歐盟委員會提出了一項開放全球最大自由旅行空間的新戰略—— 申根區 – 更強、更安全、更有彈性。 該戰略旨在更好地管理歐盟外部邊界、加強申根區內部、改進準備和管理結構並擴展到所有歐盟國家。
超過 420 億人生活在申根區，分佈在 27 個國家。 取消申根國家之間的內部邊界管制是歐洲生活方式不可或缺的一部分：近 1,7 萬人生活在一個申根國家，而在另一個國家工作。 居民的生活圍繞著申根區提供的自由：每天有 3,5 萬人在申根國家之間旅行。
申根區的歷史
36 多年前，五個成員國同意取消對相互邊界的管制。 今天，26 個歐洲國家是申根區的一部分，沒有內部邊界管制。 申根區包括除保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、塞浦路斯和愛爾蘭以外的所有歐盟國家。 它還包括四個非歐盟國家：冰島、挪威、瑞士和列支敦士登。
自由流動對電暈危機後的恢復很重要
人員、商品和服務的自由流動是歐盟的核心，對於歐洲從冠狀病毒造成的危機中復蘇至關重要。 通過新戰略，委員會評估了申根地區近年來面臨的挑戰，並規劃了一條前進的道路，以從中受益 申根 被保存。 歐盟層面需要採取共同行動，使歐盟國家能夠應對當前的挑戰。
申根區的支柱
申根區的正常運作取決於三大支柱：有效管理歐盟外部邊界、加強內部措施以彌補內部邊界控制的不足（特別是在警察合作、安全和移民管理方面）以及保證果斷和善政，包括完成申根。 為促進申根規則實施過程中的互信，歐委會還提出了一份 提議 修訂申根評估和監督機制。
戰略目標：
- 確保有效管理歐盟外部邊界 通過目前正在形成的歐洲邊境和海岸警衛隊常備隊，到 2023 年使邊境和移民管理信息系統可互操作，並很快提出簽證申請和旅行證件數字化的提案。 委員會還呼籲共同立法者迅速通過關於篩查未經授權越境人員的提案，這是新移民和庇護公約的一部分。
- 在內部加強申根區，因為成員國之間在預防和應對安全威脅方面的密切合作對於維持和彌補內部邊界管制的缺失至關重要。 新舉措包括歐盟警察合作守則、改進的“Prüm 框架”以交換有關 DNA、指紋和車輛登記的信息，以及將預先發布的乘客信息的使用擴展到申根地區的航班。 新的《移民與庇護公約》一旦獲得通過，還將提供一種共同的移民管理方法，這對於申根地區的正常運作非常重要。
- 改進準備和治理： 委員會今天提議 審查 申根評估和監督機制（見下文）。 它還將定期召開申根論壇，以申根狀況年度報告為基礎，促進就共同問題進行政治對話。 今年晚些時候，委員會將提交一份修訂《申根邊界法》的提案，目的是使申根更能抵禦嚴重威脅。 在這樣做的過程中，它將確保密切協調，並確保重新引入內部邊界控制仍然是最後的手段。 委員會還將提出一項應急計劃，以在未來發生危機時重新啟動成功的“綠色通道”系統，以實現不間斷的貨運交通。 最後，委員會將與成員國就長期重新引入內部邊境管制進行接觸。
- 擴大申根區： 申根的未來必須圍繞擴大以包括尚未屬於申根地區的歐盟成員國。 對於那些被認為準備加入的國家來說，這既是一種合理的期望，也是一種法律義務。
來源： 歐盟 – 發布日期：7 年 2021 月 XNUMX 日 – 本文不能衍生任何權利。
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