L'UE vuole digitalizzare la domanda di visto Schengen

La Commissione propone oggi di digitalizzare la procedura di visto Schengen, sostituire il visto adesivo e consentire ai viaggiatori di presentare la domanda di visto online attraverso una piattaforma europea per i visti online. La digitalizzazione renderà più facile richiedere un visto Schengen e il visto diventerà più sicuro e quindi più resistente ai furti e alle frodi.
La Commissione-Da Leyen si è prefissata l'obiettivo di rendere la politica dei visti dell'Unione uno strumento più moderno, facile da usare e sicuro per la gestione dei viaggi di cittadini di paesi terzi verso lo spazio Schengen. A tal fine, la Commissione ha adottato proposte per la modernizzazione del sistema di informazione sui visti, lo sviluppo in corso del sistema di ingressi/uscite e il sistema di informazioni sui viaggi e di autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e l'attuazione del nuovo codice dei visti, compreso l'articolo 25 bis sulla cooperazione in termini di acquisizione.
Durante la revisione del codice dei visti dell'UE nel 2019, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno dichiarato esplicitamente il loro desiderio di sviluppare una soluzione comune che consenta in futuro di presentare domande digitali per i visti Schengen e incorpori pienamente gli ultimi sviluppi giuridici e tecnologici. Durante la pandemia di COVID-19, in tutto il mondo sono stati richiesti e rilasciati meno visti Schengen, in parte a causa della difficoltà di ricevere i richiedenti il ​​visto presso i consolati e i centri per la richiesta dei visti. Ciò ha spinto gli Stati membri a invitare la Commissione ad accelerare la digitalizzazione delle procedure di visto. Il patto di migrazione e asilo presentato dalla Commissione nel settembre 2020 fissa una scadenza del 2025 per la completa digitalizzazione della procedura di visto, compresa l'introduzione di un visto digitale e la possibilità di richiedere il visto online.

In linea di principio, tutte le domande di visto saranno presentate digitalmente tramite la piattaforma per la domanda di visto dell'UE, ma in singoli casi i richiedenti potrebbero comunque presentare una domanda cartacea a un consolato o a un centro per la domanda di visto se l'assistenza che ricevono sulla piattaforma per la domanda di visto dell'UE (tramite il chat e nelle FAQ) o ricevuti da familiari o amici non è sufficiente per presentare la domanda online. Disposizioni specifiche si applicheranno anche in caso di motivi umanitari. Anche i familiari di cittadini dell'UE/Spazio economico europeo che esercitano il diritto alla libera circolazione potranno ancora presentare la loro domanda su carta. 

Tutti i richiedenti potranno presentare la loro domanda completamente online (compilare il modulo di domanda, pagare la tassa per il visto, caricare i documenti giustificativi e verificare se i dati biometrici sono ancora validi). Tuttavia, i viaggiatori per la prima volta e i richiedenti i cui dati biometrici sono scaduti dovranno comunque presentare i propri dati biometrici di persona al consolato o al centro per la domanda di visto. Possono prenotare quell'appuntamento online.

Un visto rilasciato su carta è più suscettibile di frode e furto e pone quindi rischi per la sicurezza dell'UE. Il visto digitale sarà una sorta di file elettronico nel Sistema Informativo Visti e quindi non avrà più alcuna caratteristica fisica che possa essere manomessa.

La proposta di digitalizzazione semplificherà la richiesta di visto, ma non modifica le condizioni per la presentazione della domanda e il suo trattamento.

La piattaforma sarà realizzata e gestita da eu-LISA, l'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia. È responsabilità della Commissione garantire che le informazioni generali sui visti sulla piattaforma siano aggiornate.

In primo luogo, i richiedenti verificano sulla piattaforma per la domanda di visto dell'UE se hanno bisogno di un visto. In tal caso, creano un account sicuro, compilano un modulo di domanda e caricano i documenti richiesti. Quindi pagano la tassa per il visto online e inviano la domanda. Il paese Schengen in cui si trova la destinazione principale del viaggio è responsabile del trattamento della domanda. I richiedenti possono controllare lo stato della loro domanda attraverso la piattaforma e ricevere notifiche sullo stato. Una volta approvato il visto, i richiedenti possono accedere al proprio visto online. Se necessario, possono anche estendere il periodo del visto online.

Il vantaggio di un'unica piattaforma di domanda è che i richiedenti troveranno una procedura di domanda armonizzata e senza soluzione di continuità, indipendentemente dal paese Schengen che desiderano visitare. Possono accedere a tutte le domande presentate in un unico posto. Ciò non avverrebbe con portali nazionali distinti per Stato membro. I richiedenti dovrebbero quindi seguire procedure diverse e utilizzare sistemi diversi per visualizzare le loro domande passate.

La Commissione propone di eliminare gradualmente questi portali nazionali e di sostituirli con un'unica piattaforma di applicazione a livello dell'UE. La Commissione ha scelto di consentire agli Stati membri di aderire alla piattaforma non appena questa sarà operativa e al più tardi cinque anni dopo la sua istituzione. Questo periodo transitorio consente agli Stati membri di eliminare gradualmente i loro strumenti nazionali e di effettuare la transizione alla piattaforma per la domanda di visto dell'UE in modo flessibile.

La piattaforma per la domanda di visto dell'UE farà parte del sistema di informazione sui visti recentemente rivisto, che è stato recentemente modernizzato e comprende salvaguardie avanzate in materia di protezione dei dati (limitazione delle finalità, periodo di conservazione limitato).

Entrambi i sistemi mirano a facilitare i viaggi verso l'area Schengen rafforzando nel contempo la sicurezza nell'area Schengen. L'iniziativa proposta si applica ai cittadini di paesi terzi soggetti all'obbligo del visto, vale a dire i cittadini di paesi terzi che devono richiedere un visto per un soggiorno nello spazio Schengen non superiore a 90 giorni su un periodo di 180 giorni. L'ETIAS serve i cittadini di paesi terzi che sono esentati dall'obbligo del visto, ma che devono richiedere un'autorizzazione di viaggio prima del viaggio.

La proposta della Commissione sarà ora discussa dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Sulla base della proposta della Commissione, gli Stati membri avranno cinque anni per passare alla piattaforma comune per i visti online. Sulla base dell'esito dei negoziati tra i colegislatori, lo sviluppo della piattaforma potrebbe iniziare nel 2024 e diventare operativa nel 2026. Dato il periodo di transizione di cinque anni, tutti gli Stati membri potrebbero iniziare a utilizzare la piattaforma nel 2031.

Una volta adottata, la proposta sarà attuata dai paesi che applicano integralmente l'acquis di Schengen: UE-27 (eccetto Irlanda e Bulgaria, Romania, Croazia e Cipro, poiché questi paesi non applicano integralmente l'acquis di Schengen) + Islanda, Norvegia, Liechtenstein e Svizzera. Si tratta di un totale di 27 paesi. Bulgaria, Romania, Croazia e Cipro non applicano integralmente l'acquis di Schengen, non rilasciano visti Schengen e non hanno accesso al sistema di informazione visti. Pertanto, non applicheranno questa proposta, che riguarda il rilascio dei visti Schengen.