La Commissione europea ha presentato una nuova strategia per aprire il più grande spazio al mondo per i viaggi gratuiti: il Area Schengen – più forte, più sicuro e più resiliente. Questa strategia mira a una migliore gestione delle frontiere esterne dell'UE, al rafforzamento interno dello spazio Schengen, al miglioramento della preparazione e della struttura di gestione e all'espansione in tutti i paesi dell'UE.
Più di 420 milioni di persone vivono nell'area Schengen, distribuite in 27 paesi. L'abolizione dei controlli alle frontiere interne tra i paesi Schengen è parte integrante dello stile di vita europeo: quasi 1,7 milioni di persone vivono in un paese Schengen e lavorano in un altro. I residenti hanno costruito la loro vita attorno alle libertà offerte dall'area Schengen: ogni giorno 3,5 milioni di persone viaggiano tra i paesi Schengen.
Storia dell'area Schengen
Più di 36 anni fa, cinque Stati membri hanno concordato di abolire i controlli alle rispettive frontiere. Oggi, 26 Stati europei fanno parte dell'area Schengen senza controlli alle frontiere interne. L'area Schengen comprende tutti i paesi dell'UE ad eccezione di Bulgaria, Romania, Croazia, Cipro e Irlanda. Comprende anche quattro paesi extra UE: Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein.
Libera circolazione importante per la ripresa dopo la crisi della corona
La libera circolazione di persone, beni e servizi è al centro dell'Unione europea ed è essenziale per la ripresa dell'Europa dalla crisi causata dal coronavirus. Con la nuova strategia, la Commissione fa il punto sulle sfide che lo spazio Schengen ha dovuto affrontare negli ultimi anni e traccia una via da seguire che raccolga i benefici della Schengen essere preservato. È necessaria un'azione comune a livello di Unione per consentire ai paesi dell'UE di affrontare le sfide attuali.
Pilastri dello spazio Schengen
Il corretto funzionamento dello spazio Schengen si basa su tre pilastri: una gestione efficace delle frontiere esterne dell'UE, il rafforzamento delle misure interne per compensare la mancanza di controlli alle frontiere interne (in particolare nei settori della cooperazione di polizia, della sicurezza e della gestione della migrazione) e la garanzia di risolutezza e buon governo, compreso il completamento di Schengen. Per promuovere la fiducia reciproca nell'attuazione delle norme Schengen, la Commissione ha inoltre presentato a voorstel revisione del meccanismo di valutazione e monitoraggio di Schengen.
Obiettivi strategici:
- Garantire una gestione efficace delle frontiere esterne dell'UE attraverso il corpo permanente della guardia di frontiera e costiera europea che sta prendendo forma, rendendo interoperabili entro il 2023 i sistemi informativi per la gestione delle frontiere e della migrazione e con una proposta di prossima presentazione per la digitalizzazione delle domande di visto e dei documenti di viaggio. La Commissione invita inoltre i colegislatori ad adottare rapidamente la proposta sullo screening delle persone che attraversano la frontiera senza autorizzazione, che fa parte del nuovo Patto sulla migrazione e l'asilo.
- Rafforzare internamente lo spazio Schengen, poiché una stretta cooperazione tra gli Stati membri nella prevenzione e nel contrasto delle minacce alla sicurezza è essenziale per mantenere e compensare l'assenza di controlli alle frontiere interne. Le nuove iniziative includono un codice UE per la cooperazione di polizia, un "quadro di Prüm" migliorato per lo scambio di informazioni su DNA, impronte digitali e immatricolazione dei veicoli e un'estensione dell'uso delle informazioni sui passeggeri pre-emesse ai voli all'interno dell'area Schengen. Il nuovo patto sulla migrazione e l'asilo, una volta adottato, fornirà anche un approccio comune alla gestione della migrazione, un aspetto importante per il corretto funzionamento dello spazio Schengen.
- Migliorare la preparazione e la governance: la Commissione ne propone uno oggi revisione del meccanismo di valutazione e monitoraggio di Schengen (cfr. infra). Convocherà inoltre regolari forum Schengen per promuovere il dialogo politico su questioni comuni sulla base delle relazioni annuali sullo stato di Schengen. Entro la fine dell'anno la Commissione presenterà una proposta di revisione del codice frontiere Schengen con l'obiettivo di rendere Schengen più resistente alle minacce gravi. In tal modo, assicurerà uno stretto coordinamento e assicurerà che il ripristino dei controlli alle frontiere interne rimanga l'ultima risorsa. La Commissione presenterà inoltre un piano di emergenza per riattivare il sistema di successo delle "corsie verdi" per il traffico merci ininterrotto in caso di crisi future. Infine, la Commissione collaborerà con gli Stati membri al ripristino a lungo termine dei controlli alle frontiere interne.
- Ampliamento dell'area Schengen: il futuro di Schengen deve ruotare attorno all'allargamento per includere gli Stati membri dell'UE che non appartengono ancora all'area Schengen. Questa è sia una legittima aspettativa che un obbligo legale per quei paesi ritenuti pronti ad aderire.
Fonte: Unione Europea – data di pubblicazione: 7 giugno 2021 – Nessun diritto può essere derivato da questo articolo.
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