Ang EU ay isang pampulitika at pang-ekonomiyang unyon ng 27 European na bansa na nagtutulungan sa mga lugar tulad ng kalakalan, ekonomiya at hustisya. Ang Schengen zone ay isang hiwalay na bahagi ng EU kung saan inalis ang mga internal na kontrol sa hangganan sa pagitan ng mga kalahok na bansa, ibig sabihin ay maaaring maglakbay ang mga manlalakbay sa loob ng zone nang walang kontrol sa pasaporte.
Hindi lahat ng bansa sa EU ay bahagi ng Schengen zone, at ilang bansang hindi bahagi ng EU ang lumalahok sa Schengen zone.
Upang gawin itong mas malinaw, sa artikulong ito ay tinitingnan din natin ang kasaysayan at ang pinagmulan ng parehong EU at ng Lugar ng Schengen.
Kasaysayan at pinagmulan ng EU
Ang European Union (EU) ay ipinanganak mula sa isang proseso ng pulitikal at pang-ekonomiyang integrasyon na nagsimula pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Ang isa sa mga pangunahing layunin ay upang wakasan ang mga digmaan sa pagitan ng mga bansang Europeo at makahanap ng isang paraan upang magtulungan at malutas ang mga salungatan nang walang karahasan o pagbabanta.
Noong 1951, itinatag ang European Coal and Steel Community (pinaikling: ECSC). Ito ay isang European na organisasyon na nilayon upang ilagay ang produksyon ng karbon at bakal sa ilalim ng awtoridad ng isang karaniwang High Authority. Ang ECSC ay itinatag noong panahong iyon ng France, Germany, Belgium, Netherlands, Italy at Luxembourg. Ito ang unang hakbang tungo sa isang pampulitika at pang-ekonomiyang unyon sa pagitan ng mga bansang Europeo. Noong 1957, ang European Economic Community (EEC) ay itinatag ng parehong mga bansa, na may layuning palakasin ang integrasyon ng ekonomiya. Ang EEC ay lumikha ng isang karaniwang merkado at hinabol ang monetary union.
Noong 1993, nilagdaan ang Maastricht Treaty, na humantong sa paglikha ng European Union (EU) at ang pagpapakilala ng Euro bilang isang karaniwang pera. Ang EU ay lumawak na sa pagsali ng mga bagong bansa, at ang saklaw ng kooperasyon sa pagitan ng mga miyembrong estado ay lumawak sa marami pang lugar, tulad ng mga gawaing pantahanan, mga gawaing panlabas, pagtatanggol at hustisya.
Kasaysayan at pinagmulan ng Schengen zone
Nalikha ang lugar ng Schengen nang sumali ang limang bansa noong 1985 Kasunduan sa Schengen nilagdaan ang isang desisyon sa unti-unting pag-aalis ng mga kontrol sa mga karaniwang hangganan. Kasunod ng Kasunduan, ang Schengen Implementation Convention ay natapos noong 1990, na naglaan para sa tiyak na pagpawi ng mga panloob na kontrol sa hangganan at isang serye ng mga kasamang hakbang. Ang mga kontrol sa mga panlabas na hangganan ay hinigpitan, mga pamamaraan para sa pag-isyu ng mga unipormeng visa, ang Sistema ng Impormasyon ng Schengen (SIS) ay ipinakilala, ang pakikipagtulungan ng pulisya sa mga panloob na hangganan ay pinaigting at ang diskarte sa pagtutulak ng droga ay napabuti.
Sa sumunod na mga taon, parami nang parami ang mga bansa sa EU ang sumali sa kombensiyon, at noong 1997 ang kombensiyon ay ipinakilala bilang isang pormal na bahagi ng batas ng EU. Sa ngayon, ang Schengen zone ay binubuo ng 27 bansa, karamihan sa mga ito ay miyembro ng EU, bagama't mayroon ding ilang bansa sa labas ng EU na bahagi ng Schengen zone.
Layunin ng kasunduan sa Schengen
Ang layunin ng kasunduan sa Schengen ay alisin ang panloob na mga kontrol sa hangganan at pasaporte sa pagitan ng mga kalahok na bansa at sa gayon ay mapataas ang kalayaan sa paglalakbay sa loob ng Schengen zone. Nangangahulugan ito na ang mga manlalakbay sa loob ng zone ay wala kontrol ng pasaporte maaaring maglakbay. Nilalayon din ng kasunduan na palakasin ang kooperasyon sa pagitan ng mga kalahok na bansa sa mga lugar tulad ng hustisya at mga gawain sa tahanan, na may layuning mas mapanatili ang seguridad at labanan ang krimen sa loob ng sona.
Bakit ang ilang mga bansa sa EU ay hindi nakikilahok sa Schengen zone?
Mayroong ilang mga dahilan kung bakit ang ilang mga bansa sa EU ay hindi bahagi ng Schengen zone. Ang isa sa mga pangunahing dahilan ay ang ilang mga bansa ay nais na mapanatili ang kanilang sariling panloob na seguridad at mga patakaran sa imigrasyon at hindi nais na ikompromiso ang mga ito sa ibang mga bansa sa EU. Alam ng ilang bansa ang mga panganib ng krimen at ilegalidad at nagpasya silang panatilihin ang kanilang mga kontrol sa hangganan upang protektahan ang kanilang sariling panloob na seguridad.
Ang ibang mga bansa ay hindi miyembro ng Schengen zone dahil hindi pa nila teknikal na natutugunan ang mga kinakailangan para sa pakikilahok, tulad ng pag-angkop sa imprastraktura sa mga bagong panuntunan o pag-angkop sa kanilang lokal na batas. Mayroon ding mga bansang hindi miyembro ng EU, ngunit miyembro ng Schengen zone, tulad ng Norway, Iceland, Switzerland at Liechtenstein. Pumirma sila sa kasunduan sa kalayaan sa paglalakbay at pakikipagtulungan sa mga bansa ng EU sa mga lugar tulad ng hustisya at mga gawain sa tahanan.
Kailan pinapayagan ang mga bansa na sumali sa Schengen zone?
Upang makasali sa lugar ng Schengen, dapat ipakita ng mga bansang Schengen na kaya nilang:
- bantayan ang mga panlabas na hangganan ng lugar ng Schengen sa ngalan ng iba pang mga bansang Schengen at isang uniporme short stay visa maghatid (Schengen visa);
- gumana nang epektibo sa iba Mga bansang Schengen upang mapanatili ang isang mataas na antas ng seguridad sa sandaling ang mga panloob na kontrol sa hangganan ay inalis;
- ilapat ang mga panuntunan ng Schengen na namamahala sa mga kontrol sa hangganan ng lupa, dagat at hangin, ang pagpapalabas ng mga visa, pakikipagtulungan ng pulisya at ang proteksyon ng personal na data;
- kumonekta sa at gamitin ang Schengen Information System (SIS) at ang Visa Information System (VIS).
Ang mga bansang Schengen ay regular na napapailalim sa isang pagsusuri upang matukoy kung inilalapat nila nang tama ang mga tuntunin ng Schengen.
Aling mga bansa ang mga bansang Schengen?
Mayroong 27 bansa sa Europa na nasa ilalim ng lugar ng Schengen. Ito ang tinatawag na mga bansang Schengen. Bilang residente ng European Union (EU), maaari kang malayang maglakbay sa loob ng mga bansang ito. Sinusuri ang mga tao sa mga panlabas na hangganan ng lugar ng Schengen.
Ito ang mga bansang Schengen:
- Belgium;
- Denmark;
- Alemanya;
- Estonia;
- Pinlandiya;
- France;
- Greece;
- Hungary;
- Italya;
- Croatia (miyembro mula Enero 1, 2023);
- Latvia;
- Liechtenstein;
- Lithuania;
- Luxembourg;
- Malt;
- Ang Netherlands;
- Norway;
- Austria;
- Poland;
- Portugal;
- Slovenia;
- Slovakia;
- Espanya;
- Czech Republic;
- Iceland;
- Sweden;
- Switzerland.
Aling mga bansa sa EU ang hindi mga bansang Schengen
Ang mga bansang ito sa EU ay hindi bahagi ng Schengen area:
- Bulgaria;
- Cyprus;
- Ireland;
- Romania.
Aling mga bansang hindi EU ang mga bansang Schengen
Ang mga bansang ito ay hindi bahagi ng EU, ngunit bahagi ng Schengen area:
- Liechtenstein;
- Norway;
- Iceland;
- Switzerland.
Kinabukasan ng EU
Ang kinabukasan ng EU ay hindi tiyak at nakadepende sa ilang salik. Mayroong ilang mga hamon na kinakaharap ng EU, tulad ng krisis sa paglilipat, ang lumalagong banta ng terorismo, ang epekto ng Brexit, ang hindi pagkakapantay-pantay ng ekonomiya sa pagitan ng mga miyembrong estado, ang kinabukasan ng eurozone at ang lumalaking eurosceptic na paggalaw sa loob ng ilang miyembrong estado.
Mayroon ding lumalagong panawagan para sa karagdagang pagsasama sa loob ng EU, tulad ng pagtatatag ng isang karaniwang asylum at patakaran sa paglilipat, isang karaniwang unyon sa pagtatanggol at isang mas pinag-ugnay na patakaran sa dayuhan at seguridad. Sa kabilang banda, mayroon ding mga tinig para sa mas kaunting pagsasama at higit na pambansang soberanya, lalo na sa mga bansa kung saan naroroon ang lumalaking kilusang Eurosceptic.
Mahirap hulaan kung ano ang magiging hitsura ng hinaharap ng EU, ngunit ito ay depende sa kung paano ang EU at ang mga Member States ay magagawang tugunan ang mga hamon at gumawa ng balanse sa pagitan ng pangangailangan para sa integrasyon at ang pangangailangan para sa pambansang soberanya.
Kinabukasan ng Schengen
Ang EU ay kasalukuyang nagtatrabaho sa isang 'matalinong hangganan' na programa para sa mga panlabas na hangganan. Binubuo ito ng isang entry/exit system na nagpapahusay sa mga kontrol sa hangganan, lumalaban sa iligal na paglipat habang pinapadali ang pagtawid sa hangganan para sa mga madalas at na-pre-screen na mga manlalakbay. Nilalayon din ng EU na gawing mas tugma ang pamamaraan ng visa sa iba pang mga lugar ng patakaran, tulad ng turismo, at upang higit pang mapadali ang mga pamamaraan para sa mga madalas na bumibiyahe. Bilang karagdagan, ang pagsasaalang-alang ay ibinibigay sa isang bagong uri ng visa, ang tour visa, na magpapahintulot sa isa na manatili sa teritoryo ng dalawa o higit pang mga bansang Schengen nang mas mahaba kaysa sa 90 araw, ngunit hindi hihigit sa isang taon (na may posibilidad
upang palawigin ito ng isa pang taon).
Gayunpaman, ang kinabukasan ng Schengen zone ay nananatiling hindi tiyak dahil mayroong ilang mga hamon na kinakaharap ng sona, tulad ng krisis sa paglilipat, ang lumalagong banta ng terorismo at ang epekto ng isang pandemya, halimbawa. Ang krisis sa migrasyon ay humantong sa mga tensyon sa pagitan ng mga kalahok na bansa tungkol sa kung paano haharapin ang pagdagsa ng mga refugee at migrante. Ang ilang mga bansa ay pansamantalang ibinalik ang kanilang mga kontrol sa hangganan upang kontrolin ang sitwasyon, na nagbabanta sa kalayaan sa paglalakbay sa loob ng zone.
Ang lumalagong banta ng terorismo ay humantong sa pagtaas ng mga hakbang sa seguridad sa loob ng sona, na naghihigpit sa kalayaan sa paglalakbay. Mayroon ding mga boses na pabor sa higit pang pagpapalakas ng kooperasyon sa loob ng Schengen zone, tulad ng pagtatatag ng isang karaniwang asylum at patakaran sa migration at mga karaniwang kontrol sa hangganan. Kaya't mahirap hulaan kung ano ang magiging hitsura ng hinaharap ng Schengen zone. Ito ay depende sa kung paano ang EU at ang mga kalahok na bansa ay magagawang tugunan ang mga hamon at mahanap ang balanse sa pagitan ng kalayaan sa paglalakbay at ang seguridad ng mga mamamayan.
Mga Pinagmulan: Pambansang pamahalaan at ang European Commission
Mga kaugnay na post:
