Ang European Commission ay nagpakita ng isang bagong diskarte upang buksan ang pinakamalaking espasyo sa mundo para sa libreng paglalakbay – ang Lugar ng Schengen – mas malakas, mas ligtas at mas nababanat. Ang diskarte na ito ay naglalayong mas mahusay na pamamahala ng mga panlabas na hangganan ng EU, panloob na pagpapalakas ng lugar ng Schengen, pagpapabuti ng paghahanda at istraktura ng pamamahala at pagpapalawak sa lahat ng mga bansa sa EU.
Mahigit sa 420 milyong tao ang nakatira sa lugar ng Schengen, na kumalat sa 27 bansa. Ang pag-aalis ng mga panloob na kontrol sa hangganan sa pagitan ng mga bansang Schengen ay isang mahalagang bahagi ng paraan ng pamumuhay sa Europa: halos 1,7 milyong tao ang nakatira sa isang bansang Schengen at nagtatrabaho sa isa pa. Itinayo ng mga residente ang kanilang buhay sa paligid ng mga kalayaang inaalok ng lugar ng Schengen: araw-araw 3,5 milyong tao ang naglalakbay sa pagitan ng mga bansang Schengen.
Kasaysayan ng Schengen Area
Mahigit 36 na taon na ang nakalilipas, limang Estado ng Miyembro ang sumang-ayon na tanggalin ang mga kontrol sa kanilang magkaparehong hangganan. Ngayon, 26 na mga estado sa Europa ang bahagi ng lugar ng Schengen na walang mga panloob na kontrol sa hangganan. Ang lugar ng Schengen ay binubuo ng lahat ng mga bansa sa EU maliban sa Bulgaria, Romania, Croatia, Cyprus at Ireland. Kasama rin dito ang apat na bansang hindi EU: Iceland, Norway, Switzerland at Liechtenstein.
Mahalaga ang libreng paggalaw para sa pagbangon pagkatapos ng krisis sa corona
Ang malayang paggalaw ng mga tao, kalakal at serbisyo ay nasa puso ng European Union at mahalaga para sa pagbawi ng Europe mula sa krisis na dulot ng coronavirus. Gamit ang bagong diskarte, sinusuri ng Komisyon ang mga hamon na hinarap ng lugar ng Schengen nitong mga nakaraang taon at nag-chart ng isang paraan pasulong na umaani ng mga benepisyo ng Schengen mapangalagaan. Kailangan ng karaniwang pagkilos sa antas ng Unyon para matugunan ng mga bansa ng EU ang mga kasalukuyang hamon.
Mga haligi ng Schengen Area
Ang wastong paggana ng lugar ng Schengen ay nakasalalay sa tatlong mga haligi: epektibong pamamahala ng mga panlabas na hangganan ng EU, pagpapalakas ng mga panloob na hakbang upang mabayaran ang kakulangan ng mga panloob na kontrol sa hangganan (lalo na sa mga lugar ng kooperasyon ng pulisya, seguridad at pamamahala ng paglipat ) at ang garantiya ng pagiging mapagpasyahan at mabuting pamamahala, kabilang ang pagkumpleto ng Schengen. Upang itaguyod ang tiwala sa isa't isa sa pagpapatupad ng mga tuntunin ng Schengen, ang Komisyon ay nagharap din ng a panukala pagrerebisa ng Schengen evaluation at monitoring mechanism.
Mga layunin ng diskarte:
- Tiyakin ang epektibong pamamahala ng mga panlabas na hangganan ng EU sa pamamagitan ng European Border and Coast Guard standing corps na kasalukuyang nahuhubog, sa pamamagitan ng paggawa ng mga sistema ng impormasyon para sa pamamahala sa hangganan at paglipat na interoperable sa 2023, at sa isang panukalang ihaharap sa lalong madaling panahon para sa digitalization ng mga aplikasyon ng visa at mga dokumento sa paglalakbay. Nanawagan din ang Komisyon sa mga kasamang mambabatas na mabilis na pagtibayin ang panukala sa screening ng mga taong tumatawid sa hangganan nang walang awtorisasyon, na bahagi ng bagong Pact on Migration and Asylum.
- Palakasin ang lugar ng Schengen sa loob, dahil ang malapit na pakikipagtulungan sa pagitan ng mga Member States sa pagpigil at pagkontra sa mga banta sa seguridad ay mahalaga upang mapanatili at mabayaran ang kawalan ng panloob na kontrol sa hangganan. Kasama sa mga bagong inisyatiba ang isang code ng EU para sa kooperasyon ng pulisya, isang pinahusay na "Prüm framework" para sa pagpapalitan ng impormasyon sa DNA, mga fingerprint at pagpaparehistro ng sasakyan, at isang extension ng paggamit ng pre-issued na impormasyon ng pasahero sa mga flight sa loob ng Schengen area. Ang bagong Pact on Migration and Asylum, sa sandaling pinagtibay, ay magbibigay din ng isang karaniwang diskarte sa pamamahala ng migration, isang aspeto na mahalaga para sa wastong paggana ng lugar ng Schengen.
- Pagpapabuti ng paghahanda at pamamahala: ang Komisyon ay nagmumungkahi ng isa ngayon rebisyon ng mekanismo ng pagsusuri at pagsubaybay ng Schengen (tingnan sa ibaba). Magpupulong din ito ng mga regular na Schengen Forum upang isulong ang pampulitikang diyalogo sa mga karaniwang isyu batay sa taunang mga ulat sa estado ng Schengen. Sa huling bahagi ng taong ito, ang Komisyon ay magpapakita ng panukala upang baguhin ang Schengen Borders Code na may layuning gawing mas matatag ang Schengen sa mga seryosong banta. Sa paggawa nito, titiyakin nito ang malapit na koordinasyon at titiyakin na ang muling pagpapakilala ng mga panloob na kontrol sa hangganan ay mananatiling huling paraan. Magpapakita rin ang Komisyon ng isang contingency plan upang muling buhayin ang matagumpay na sistema ng "berdeng mga daanan" para sa walang patid na trapiko ng kargamento kung sakaling magkaroon ng mga krisis sa hinaharap. Sa wakas, makikipag-ugnayan ang Komisyon sa mga Member States sa pangmatagalang muling pagpapakilala ng mga panloob na kontrol sa hangganan.
- Pagpapalawak ng Schengen Area: ang kinabukasan ng Schengen ay dapat umikot sa pagpapalaki upang maisama ang EU Member States na hindi pa kabilang sa Schengen area. Ito ay parehong lehitimong inaasahan at isang legal na obligasyon para sa mga bansang itinuring na handang sumali.
Source: European Union – petsa ng publikasyon: Hunyo 7, 2021 – Walang mga karapatan ang maaaring makuha mula sa artikulong ito.
Mga kaugnay na paksa:
