Komisja Europejska przedstawiła nową strategię otwarcia największej na świecie przestrzeni do swobodnego podróżowania – tzw Strefa Schengen – mocniejsze, bezpieczniejsze i bardziej odporne. Strategia ta ma na celu lepsze zarządzanie granicami zewnętrznymi UE, wewnętrzne wzmocnienie strefy Schengen, poprawę gotowości i struktury zarządzania oraz rozszerzenie na wszystkie kraje UE.
W strefie Schengen mieszka ponad 420 milionów ludzi w 27 krajach. Zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych między krajami strefy Schengen jest integralną częścią europejskiego stylu życia: prawie 1,7 miliona ludzi mieszka w jednym kraju strefy Schengen, a pracuje w innym. Mieszkańcy zbudowali swoje życie wokół swobód oferowanych przez strefę Schengen: każdego dnia 3,5 miliona osób podróżuje między krajami strefy Schengen.
Historia strefy Schengen
Ponad 36 lat temu pięć państw członkowskich zgodziło się na zniesienie kontroli na swoich wspólnych granicach. Obecnie 26 państw europejskich należy do strefy Schengen bez kontroli na granicach wewnętrznych. Strefa Schengen obejmuje wszystkie kraje UE z wyjątkiem Bułgarii, Rumunii, Chorwacji, Cypru i Irlandii. Obejmuje również cztery kraje spoza UE: Islandię, Norwegię, Szwajcarię i Liechtenstein.
Swobodny przepływ ważny dla odbudowy po kryzysie koronowym
Swobodny przepływ osób, towarów i usług leży u podstaw Unii Europejskiej i ma zasadnicze znaczenie dla odbudowy Europy po kryzysie wywołanym przez koronawirusa. W ramach nowej strategii Komisja podsumowuje wyzwania, z jakimi borykała się strefa Schengen w ostatnich latach, i wyznacza drogę naprzód, która czerpie korzyści z Schengen być zachowane. Konieczne jest wspólne działanie na poziomie Unii, aby umożliwić krajom UE sprostanie obecnym wyzwaniom.
Filary strefy Schengen
Właściwe funkcjonowanie strefy Schengen opiera się na trzech filarach: skutecznym zarządzaniu granicami zewnętrznymi UE, wzmocnieniu środków wewnętrznych kompensujących brak kontroli na granicach wewnętrznych (szczególnie w obszarach współpracy policyjnej, bezpieczeństwa i zarządzania migracjami) oraz zagwarantowaniu decyzyjność i dobre rządy, w tym ukończenie Schengen. Aby promować wzajemne zaufanie we wdrażaniu zasad Schengen, Komisja przedstawiła również propozycja przegląd mechanizmu oceny i monitorowania Schengen.
Cele strategii:
- Zapewnienie skutecznego zarządzania zewnętrznymi granicami UE za pośrednictwem tworzącej się obecnie stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej, poprzez zapewnienie interoperacyjności systemów informacyjnych do zarządzania granicami i migracjami do 2023 r., a także wraz z wnioskiem, który ma zostać wkrótce przedstawiony w sprawie cyfryzacji wniosków wizowych i dokumentów podróży. Komisja wzywa również współprawodawców do szybkiego przyjęcia wniosku w sprawie kontroli osób przekraczających granicę bez zezwolenia, która jest częścią nowego paktu o migracji i azylu.
- Wewnętrzne wzmocnienie strefy Schengen, ponieważ ścisła współpraca między państwami członkowskimi w zakresie zapobiegania zagrożeniom bezpieczeństwa i przeciwdziałania im jest niezbędna do utrzymania i zrekompensowania braku kontroli na granicach wewnętrznych. Nowe inicjatywy obejmują unijny kodeks współpracy policyjnej, ulepszone „ramy z Prüm” dotyczące wymiany informacji na temat DNA, odcisków palców i rejestracji pojazdów oraz rozszerzenie wykorzystania wstępnie wydanych informacji o pasażerach na loty w strefie Schengen. Nowy pakt o migracji i azylu, po przyjęciu, zapewni również wspólne podejście do zarządzania migracjami, aspektem istotnym dla prawidłowego funkcjonowania strefy Schengen.
- Poprawa gotowości i zarządzania: Komisja proponuje dziś jeden rewizja mechanizmu oceny i monitorowania Schengen (zob. poniżej). Będzie również zwoływać regularne fora Schengen w celu promowania dialogu politycznego dotyczącego wspólnych kwestii na podstawie rocznych sprawozdań na temat stanu strefy Schengen. Jeszcze w tym roku Komisja przedstawi wniosek dotyczący przeglądu kodeksu granicznego Schengen w celu zwiększenia odporności strefy Schengen na poważne zagrożenia. W ten sposób zapewni ścisłą koordynację i sprawi, że przywrócenie kontroli na granicach wewnętrznych pozostanie ostatecznością. Komisja przedstawi również plan awaryjny mający na celu reaktywację skutecznego systemu „zielonych pasów” dla nieprzerwanego ruchu towarowego na wypadek przyszłych kryzysów. Wreszcie Komisja podejmie współpracę z państwami członkowskimi w sprawie długoterminowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych.
- Rozszerzenie strefy Schengen: przyszłość strefy Schengen musi obracać się wokół rozszerzenia o państwa członkowskie UE, które jeszcze nie należą do strefy Schengen. Jest to zarówno uzasadnione oczekiwanie, jak i obowiązek prawny krajów uznanych za gotowe do przystąpienia.
Źródło: Unia Europejska – data publikacji: 7 czerwca 2021 r. – Z tego artykułu nie można wywodzić żadnych praw.
Powiązane tematy:
