Rapport om tilstanden af konsulære tjenester for udlændinge, der ønsker at komme til Holland.
Udenrigsministeriet (BZ) ønsker, at alle skal have gode og tilgængelige ydelser
tilbud. Det gælder hollandske rejsende og feriegæster, hollændere i nød, hollændere, der bor, arbejder eller studerer uden for Holland, og folk, der ønsker at besøge vores land eller slå sig ned her.
I denne artikel fremhæver vi visumpolitikken og udstedelsen af Schengen visa af det hollandske udenrigsministerium for 2021.
EU-indrejseforbud, visumpolitik og udstedelse af Schengen-visa
Som følge af corona-pandemien blev der den 1. juli 2020 indført et europæisk indrejseforbud, hvor der skelnes mellem rejsende fra sikre lande (baseret på sundhedssituationen og corona-udviklingen) og ikke-sikre lande uden for EU/Schengen-området . Rejsende fra ikke-sikre lande har ikke adgang til EU/Schengen-området, medmindre de falder ind under en undtagelseskategori. I skrivende stund er det europæiske indrejseforbud stadig gældende.
Efter opdagelsen af omikron-varianten i det sydlige Afrika blev det i europæisk sammenhæng aftalt den 26. november 2021 at træffe rejseforanstaltninger, der ville forsinke ankomsten af denne variant til Europa så meget som muligt. EU-lande, herunder Holland, indførte et flyveforbud for syv lande i det sydlige Afrika. Den 20. december 2021 blev det diskuteret i europæisk sammenhæng, at flyveforbuddene kunne ophæves. Holland gjorde det samme den 23. december 2021. De syv lande forblev dog et meget højrisikoområde, hvilket betød, at EU's indrejseforbud også gjaldt for vaccinerede rejsende fra disse lande. Disse foranstaltninger blev lempet den 16. januar 2022. Ud over foranstaltninger for rejsende fra disse specifikke lande indførte Holland en verdensomspændende obligatorisk test som følge af omikron-varianten. Den 23. marts 2022 blev denne testpligt for alle rejsende afskaffet.
Udstedelse af Schengen-visa i corona-tid og efterfølgende
Fra 1. juli 2021 har Udenrigsministeriet genoptaget den almindelige visumtildelingsproces (i faser). Herved skulle ministeriet tage hensyn til både nationale foranstaltninger og foranstaltninger, der blev indført af lokale myndigheder i tredjelande. Disse foranstaltninger påvirkede det tilgængelige personale og den logistiske kapacitet (herunder de eksterne tjenesteudbyderes) og dermed behandlingskapaciteten af visumansøgninger på verdensplan. Det førte til den situation, at det igen var muligt at rejse til EU, mens behandlingskapaciteten stadig var i gang. Visumudnævnelsessystemet kom under pres flere steder i tredjelande, hvilket resulterede i, at antallet af visumansøgninger, der skulle accepteres på disse steder, måtte begrænses, hvilket medførte ventetider. Ud over den begrænsede kapacitet på opstartstidspunktet forhindrede begrænsninger af IT-systemerne også en problemfri genstart.
Regelmæssig overvågning af ansættelsessystemerne førte til en opskalering af optagelseskapaciteten, hvor det var muligt. Derudover forblev tilpasning til enhver tid mulig for presserende og/eller humanitære visumansøgninger.
Nu hvor den værste periode af pandemien ser ud til at være bag os, er restriktioner på grund af Covid for nylig blevet lempet eller afskaffet i store dele af verden, og den hollandske Schengen-visumproces er gradvist blevet åbnet op. Den eksterne serviceudbyder har også travlt med at opskalere sin personalekapacitet, hvilket igen skaber flere muligheder for et øget optag af antallet af visumansøgninger. I mange tredjelande er en begrænsning af indtagskapaciteten ikke længere nødvendig. Presset på ansættelsessystemet (som det også er tilfældet for andre Schengen-lande) er dog stadig højt en række steder. For at imødekomme efterspørgslen investerer BZ i at optimere it-systemer og opskalerer løbende personalehåndteringskapaciteten ved at rekruttere nye medarbejdere. Stramheden på arbejdsmarkedet medfører udfordringer på dette område. På grund af dette stramme arbejdsmarked og tekniske udfordringer i forbindelse med visumansøgninger er presset på den centrale serviceorganisation (CSO) fortsat højt.
Målet er at Schengen visum bringe tjenester til det gamle niveau før Corona i anden halvdel af 2022, hvilket gør det muligt for visumansøgere at indsende deres visumansøgning igen inden for de gældende frister.
Tredjeparts tjenesteudbydere
De eksterne serviceudbydere (VFS og TLS) har oplevet stærke finansielle og økonomiske konsekvenser af coronakrisen. Som følge af pandemien og de tilknyttede foranstaltninger blev der næsten ikke ansøgt om visum på verdensplan. Under coronakrisen var den eksterne tjenesteudbyders rolle ikke desto mindre af stor betydning, for eksempel fordi visumprocessen for søfarende i Filippinerne takket være dem kunne forløbe næsten uhindret. I øjeblikket, med undtagelse af Kina, er alle lokationer af de eksterne tjenesteudbydere åbne igen. Målet er, at Schengen-visumtilskuddet skal udgøre 80 % af produktionen i pre-Covid-året 2019 ved udgangen af dette år, hvilket vil gøre det muligt for visumansøgere at indsende deres visumansøgning igen inden for den gældende periode. BZ vil i år samarbejde med eksterne serviceudbydere på en række nye lokationer og vil udvide samarbejdet med hensyn til andre konsulære processer (f.eks. borgerintegration og pas).
Visumrepræsentation
Aftaler om gensidig visumrepræsentation med andre medlemsstater, som var blevet suspenderet siden begyndelsen af corona-pandemien, blev næsten fuldt genoptaget ved udgangen af 2021. For at indgive en Schengen-visumansøgning i et land, hvor Holland ikke har nogen repræsentation, kan man derfor igen henvende sig til konsulatet i den Schengen-medlemsstat, der repræsenterer Holland for Schengen-visa. Offentlig information er blevet tilpasset denne udvikling.
Antal behandlede ansøgninger om kortvarigt ophold (KVV)
2020 | 2021 | Groei | 2019 | |
Anmod | 169.620 | 137.857 | -19% | 739.967 |
Positiv beslutning | 137.353 | 115.266 | -16% | 630.568 |
% positiv | 81 % | 84 % | 85 % |
Top 5 formål med ophold KVV
Type af anmodning | 2020 | 2021 | Groei | 2019 |
Turisme | 64.863 | 24.811 | -62% | 372.503 |
Professionel grund | 37.898 | 62.857 | 66 % | 63.453 |
Familiebesøg | 30.748 | 29.843 | -3% | 132.921 |
Kommerciel | 28.588 | 11.655 | -59% | 140.375 |
invitation | 2.312 | 1.108 | -52% | 10.640 |
Top 5 nationaliteter KVV
Nationalitet | 2020 | 2021 | Groei | 2019 |
filippinsk | 29.625 | 37.609 | 27 % | 54.257 |
tyrkisk | 19.754 | 20.711 | 5% | 76.105 |
indisk | 22.440 | 13.555 | -40% | 121.482 |
Russisk | 14.669 | 10.154 | -31% | 48.531 |
indonesisk | 12.099 | 5.159 | -57% | 48.289 |
Kilde: https://www.rijksoverheid.nl (PDF download)
Relaterede indlæg: