Европейската комисия представи нова стратегия за отваряне на най-голямото пространство за безплатно пътуване в света – Шенгенско пространство – по-здрави, по-безопасни и по-устойчиви. Тази стратегия има за цел по-добро управление на външните граници на ЕС, вътрешно укрепване на Шенгенското пространство, подобряване на подготвеността и структурата за управление и разширяване към всички държави от ЕС.
Повече от 420 милиона души живеят в Шенгенското пространство, разпределени в 27 държави. Премахването на вътрешния граничен контрол между страните от Шенген е неразделна част от европейския начин на живот: почти 1,7 милиона души живеят в една страна от Шенген и работят в друга. Жителите са изградили живота си около свободите, предлагани от Шенгенското пространство: всеки ден 3,5 милиона души пътуват между страните от Шенген.
История на Шенгенското пространство
Преди повече от 36 години пет държави-членки се споразумяха да премахнат контрола по общите си граници. Днес 26 европейски държави са част от Шенгенското пространство без контрол на вътрешните граници. Шенгенското пространство се състои от всички страни от ЕС с изключение на България, Румъния, Хърватия, Кипър и Ирландия. Той също така включва четири държави извън ЕС: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн.
Свободното движение е важно за възстановяването след коронакризата
Свободното движение на хора, стоки и услуги е в основата на Европейския съюз и е от съществено значение за възстановяването на Европа от кризата, причинена от коронавируса. С новата стратегия Комисията прави равносметка на предизвикателствата, пред които е изправено Шенгенското пространство през последните години, и очертава път напред, който извлича предимствата на Шенген бъдат запазени. Необходими са общи действия на равнището на Съюза, за да могат държавите от ЕС да се справят с настоящите предизвикателства.
Стълбовете на Шенгенското пространство
Правилното функциониране на Шенгенското пространство се основава на три стълба: ефективно управление на външните граници на ЕС, засилване на вътрешните мерки за компенсиране на липсата на контрол по вътрешните граници (особено в областите на полицейско сътрудничество, сигурност и управление на миграцията) и гарантиране на решителност и добро управление, включително завършването на Шенген. За да насърчи взаимното доверие при прилагането на шенгенските правила, Комисията също така представи a предложение преразглеждане на механизма за оценка и мониторинг на Шенген.
Цели на стратегията:
- Осигуряване на ефективно управление на външните граници на ЕС чрез Постоянния корпус на европейската гранична и брегова охрана, който в момента се оформя, като направи информационните системи за управление на границите и миграцията оперативно съвместими до 2023 г. и с предложение, което ще бъде представено скоро, за цифровизация на заявленията за визи и документите за пътуване. Комисията също така призовава съзаконодателите да приемат бързо предложението за проверка на лица, преминаващи границата без разрешение, което е част от новия Пакт за миграцията и убежището.
- Укрепване на Шенгенското пространство вътрешно, тъй като тясното сътрудничество между държавите членки за предотвратяване и противодействие на заплахите за сигурността е от съществено значение за поддържане и компенсиране на липсата на контрол на вътрешните граници. Новите инициативи включват кодекс на ЕС за полицейско сътрудничество, подобрена „рамка на Прюм“ за обмен на информация относно ДНК, пръстови отпечатъци и регистрация на превозни средства и разширяване на използването на предварително издадена информация за пътниците за полети в рамките на Шенгенското пространство. Новият пакт за миграцията и убежището, след като бъде приет, също така ще осигури общ подход към управлението на миграцията, аспект, който е важен за правилното функциониране на Шенгенското пространство.
- Подобряване на готовността и управлението: Комисията предлага такъв днес ревизия на механизма за оценка и мониторинг на Шенген (виж по-долу). Освен това ще свиква редовни шенгенски форуми за насърчаване на политическия диалог по общи въпроси въз основа на годишните доклади за състоянието на Шенген. По-късно тази година Комисията ще представи предложение за преразглеждане на Кодекса на шенгенските граници с цел Шенген да стане по-устойчив на сериозни заплахи. По този начин тя ще осигури тясна координация и ще гарантира, че повторното въвеждане на контрол на вътрешните граници остава крайна мярка. Комисията също така ще представи план за действие при извънредни ситуации за повторно активиране на успешната система от „зелени ленти“ за непрекъснат товарен трафик в случай на бъдещи кризи. И накрая, Комисията ще се ангажира с държавите членки относно дългосрочното повторно въвеждане на контрол на вътрешните граници.
- Разширяване на Шенгенското пространство: бъдещето на Шенген трябва да се върти около разширяването, за да се включат държави-членки на ЕС, които все още не принадлежат към Шенгенското пространство. Това е както легитимно очакване, така и правно задължение за онези страни, които се считат за готови да се присъединят.
Източник: Европейския съюз – дата на публикуване: 7 юни 2021 г. – От тази статия не могат да се извличат права.
Свързани теми:
