الاتحاد الأوروبي هو اتحاد سياسي واقتصادي يضم 27 دولة أوروبية تتعاون في مجالات مثل التجارة والاقتصاد والعدالة. تعد منطقة شنغن جزءًا منفصلًا من الاتحاد الأوروبي حيث تم رفع ضوابط الحدود الداخلية بين الدول المشاركة ، مما يعني أنه يمكن للمسافرين السفر داخل المنطقة دون مراقبة جوازات السفر.
ليست كل دول الاتحاد الأوروبي جزءًا من منطقة شنغن، وبعض الدول التي ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي تشارك في منطقة شنغن.
لجعل هذا الأمر أكثر شفافية ، في هذه المقالة نلقي نظرة أيضًا على تاريخ وأصول كل من الاتحاد الأوروبي ودول منطقة شنغن.
تاريخ وأصول الاتحاد الأوروبي
وُلد الاتحاد الأوروبي من عملية تكامل سياسي واقتصادي بدأت بعد الحرب العالمية الثانية. كان من بين الأهداف الرئيسية إنهاء الحروب بين الدول الأوروبية وإيجاد طريقة للعمل معًا وحل النزاعات دون عنف أو تهديدات.
في عام 1951 ، تم تأسيس المجتمع الأوروبي للفحم والصلب (اختصار: ECSC). كانت هذه منظمة أوروبية تهدف إلى وضع إنتاج الفحم والصلب تحت سلطة سلطة عليا مشتركة. تأسست ECSC في ذلك الوقت من قبل فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا وإيطاليا ولوكسمبورغ. كانت هذه هي الخطوة الأولى نحو اتحاد سياسي واقتصادي بين الدول الأوروبية. في عام 1957 ، تم تأسيس المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) من قبل نفس البلدان ، بهدف تعزيز التكامل الاقتصادي. أنشأت المجموعة الاقتصادية الأوروبية سوقًا مشتركة وواصلت الاتحاد النقدي.
في عام 1993 ، تم التوقيع على معاهدة ماستريخت ، مما أدى إلى إنشاء الاتحاد الأوروبي (EU) وإدخال اليورو كعملة مشتركة. توسع الاتحاد الأوروبي منذ ذلك الحين بانضمام دول جديدة ، واتسع نطاق التعاون بين الدول الأعضاء ليشمل العديد من المجالات الأخرى ، مثل الشؤون الداخلية والشؤون الخارجية والدفاع والعدالة.
تاريخ وأصول منطقة شنغن
تم إنشاء منطقة شنغن عندما انضمت خمس دول في عام 1985 اتفاقية شنغن وقع على قرار بشأن الإلغاء التدريجي للضوابط على الحدود المشتركة. بعد الاتفاق ، تم إبرام اتفاقية تنفيذ شنغن في عام 1990 ، والتي نصت على الإلغاء النهائي لضوابط الحدود الداخلية وسلسلة من التدابير المصاحبة. تم تشديد الضوابط على الحدود الخارجية وإجراءات إصدار تأشيرات الدخول الموحدة نظام معلومات شنغن وقد تم إدخال (SIS) ، وتكثيف التعاون الشرطي على الحدود الداخلية ، وتم تحسين نهج الاتجار بالمخدرات.
في السنوات التي تلت ذلك ، انضم المزيد والمزيد من دول الاتحاد الأوروبي إلى الاتفاقية ، وفي عام 1997 تم تقديم الاتفاقية كجزء رسمي من قانون الاتحاد الأوروبي. تتكون منطقة شنغن اليوم من 27 دولة ، معظمها أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من وجود بعض الدول خارج الاتحاد الأوروبي التي تعد جزءًا من منطقة شنغن.
الغرض من معاهدة شنغن
تهدف معاهدة شنغن إلى إلغاء ضوابط الحدود الداخلية وجوازات السفر بين الدول المشاركة وبالتالي زيادة حرية السفر داخل منطقة شنغن. هذا يعني أن المسافرين داخل المنطقة بدون مراقبة جوازات السفر يمكن السفر. تهدف المعاهدة أيضًا إلى تعزيز التعاون بين الدول المشاركة في مجالات مثل العدل والشؤون الداخلية ، بهدف الحفاظ على الأمن بشكل أفضل ومكافحة الجريمة داخل المنطقة.
لماذا لا تشارك بعض دول الاتحاد الأوروبي في منطقة شنغن؟
هناك العديد من الأسباب التي تجعل بعض دول الاتحاد الأوروبي ليست جزءًا من منطقة شنغن. أحد الأسباب الرئيسية هو أن بعض الدول تريد الحفاظ على أمنها الداخلي وسياسات الهجرة الخاصة بها ولا تريد التنازل عنها مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. تدرك بعض الدول مخاطر الجريمة وعدم الشرعية وقررت الحفاظ على ضوابطها على الحدود لحماية أمنها الداخلي.
الدول الأخرى ليست أعضاء في منطقة شنغن لأنها لا تلبي من الناحية الفنية متطلبات المشاركة ، مثل تكييف البنية التحتية للقواعد الجديدة أو تكييف تشريعاتها المحلية. هناك أيضًا دول ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، ولكنها أعضاء في منطقة شنغن ، مثل النرويج وأيسلندا وسويسرا وليختنشتاين. لقد وقعوا على معاهدة حرية السفر والتعاون مع دول الاتحاد الأوروبي في مجالات مثل العدل والشؤون الداخلية.
متى يُسمح للدول بالانضمام إلى منطقة شنغن؟
للانضمام إلى منطقة شنغن ، يجب على دول شنغن إثبات قدرتها على:
- حراسة الحدود الخارجية لمنطقة شنغن نيابة عن دول شنغن الأخرى وزي موحد تأشيرة إقامة قصيرة لكى توصل (تأشيرة شنغن);
- العمل بشكل فعال مع الآخرين دول شنغن للحفاظ على مستوى عالٍ من الأمن بمجرد إلغاء الضوابط الداخلية على الحدود ؛
- تطبيق قواعد شنغن التي تحكم ضوابط الحدود البرية والبحرية والجوية ، وإصدار التأشيرات ، والتعاون الشرطي وحماية البيانات الشخصية ؛
- الاتصال واستخدام نظام معلومات شنغن (SIS) ونظام معلومات التأشيرة (VIS).
تخضع دول شنغن بانتظام لتقييم لتحديد ما إذا كانت تطبق قواعد شنغن بشكل صحيح.
ما هي دول شنغن؟
هناك 27 دولة أوروبية تقع تحت منطقة شنغن. هذه هي دول شنغن المزعومة. بصفتك مقيمًا في الاتحاد الأوروبي (EU) ، يمكنك السفر بحرية داخل هذه البلدان. يتم فحص الأشخاص على الحدود الخارجية لمنطقة شنغن.
هذه هي دول شنغن:
- بلجيكا ؛
- الدنمارك ؛
- ألمانيا؛
- إستونيا ؛
- فنلندا.
- فرنسا؛
- اليونان؛
- هنغاريا؛
- إيطاليا؛
- كرواتيا (عضو اعتبارًا من 1 يناير 2023) ؛
- لاتفيا.
- ليختنشتاين.
- ليتوانيا.
- لوكسمبورغ.
- مالطا ؛
- هولندا؛
- النرويج؛
- النمسا ؛
- لقاح؛
- البرتغال؛
- سلوفينيا.
- سلوفاكيا ؛
- إسبانيا؛
- الجمهورية التشيكية؛
- أيسلندا؛
- السويد؛
- سويسرا.
أي دول الاتحاد الأوروبي ليست دول شنغن
دول الاتحاد الأوروبي هذه ليست جزءًا من منطقة شنغن:
- بلغاريا ؛
- قبرص ؛
- أيرلندا ؛
- رومانيا.
الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي دول شنغن
هذه الدول ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي ، ولكنها جزء من منطقة شنغن:
- ليختنشتاين.
- النرويج؛
- أيسلندا؛
- سويسرا.
مستقبل الاتحاد الأوروبي
مستقبل الاتحاد الأوروبي غير مؤكد ويعتمد على عدد من العوامل. هناك العديد من التحديات التي تواجه الاتحاد الأوروبي ، مثل أزمة الهجرة ، والتهديد المتزايد للإرهاب ، وتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وعدم المساواة الاقتصادية بين الدول الأعضاء ، ومستقبل منطقة اليورو ، والحركات المتشككة المتزايدة في الاتحاد الأوروبي داخل بعض الدول الأعضاء.
هناك أيضًا دعوة متزايدة لمزيد من الاندماج داخل الاتحاد الأوروبي ، مثل إنشاء سياسة مشتركة للجوء والهجرة ، واتحاد دفاع مشترك وسياسة خارجية وأمنية أكثر تنسيقًا. من ناحية أخرى ، هناك أيضًا أصوات من أجل قدر أقل من التكامل والمزيد من السيادة الوطنية ، خاصة في البلدان التي توجد فيها حركة متشككة في الاتحاد الأوروبي.
من الصعب التنبؤ بما سيبدو عليه مستقبل الاتحاد الأوروبي ، لكنه سيعتمد على كيفية قدرة الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه على مواجهة التحديات وتحقيق التوازن بين الحاجة إلى التكامل والحاجة إلى السيادة الوطنية.
مستقبل شنغن
يعمل الاتحاد الأوروبي حاليًا على برنامج "حدود ذكية" للحدود الخارجية. يتكون هذا من نظام الدخول / الخروج الذي يحسن مراقبة الحدود ، ويكافح الهجرة غير الشرعية مع تسهيل عبور الحدود للمسافرين المتكررين والذين تم فحصهم مسبقًا. يهدف الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى جعل إجراءات التأشيرة أكثر توافقًا مع مجالات السياسة الأخرى ، مثل السياحة ، وزيادة تسهيل الإجراءات للمسافرين الدائمين. بالإضافة إلى ذلك ، يتم النظر في نوع جديد من التأشيرات ، التأشيرة السياحية ، والتي من شأنها أن تسمح للشخص بالبقاء على أراضي دولتين أو أكثر من دول شنغن لمدة تزيد عن 90 يومًا ، ولكن ليس أكثر من عام واحد (مع إمكانية
لتمديد هذا لمدة عام آخر).
ومع ذلك ، لا يزال مستقبل منطقة شنغن غير مؤكد نظرًا لوجود العديد من التحديات التي تواجه المنطقة ، مثل أزمة الهجرة والتهديد المتزايد للإرهاب وتأثير الوباء ، على سبيل المثال. أدت أزمة الهجرة إلى توترات بين الدول المشاركة حول كيفية التعامل مع تدفق اللاجئين والمهاجرين. أعادت بعض البلدان مؤقتًا ضوابطها الحدودية للسيطرة على الوضع ، مما يهدد حرية السفر داخل المنطقة.
أدى التهديد المتزايد للإرهاب إلى زيادة الإجراءات الأمنية داخل المنطقة ، وتقييد حرية السفر. هناك أيضًا أصوات تؤيد زيادة تعزيز التعاون داخل منطقة شنغن ، مثل إنشاء سياسة مشتركة للجوء والهجرة وضوابط حدودية مشتركة. لذلك من الصعب التنبؤ بما سيبدو عليه مستقبل منطقة شنغن. سيعتمد ذلك على كيفية قدرة الاتحاد الأوروبي والدول المشاركة على مواجهة التحديات وإيجاد التوازن بين حرية السفر وأمن المواطنين.
المصادر: الحكومة الوطنية والمفوضية الأوروبية
المنشورات ذات الصلة:
