Ủy ban châu Âu đã trình bày một chiến lược mới để mở ra không gian lớn nhất thế giới cho du lịch miễn phí - Khu vực schengen - mạnh mẽ hơn, an toàn hơn và linh hoạt hơn. Chiến lược này nhằm mục đích quản lý tốt hơn các biên giới bên ngoài của EU, củng cố nội bộ khu vực Schengen, cải thiện cơ cấu quản lý và sẵn sàng cũng như mở rộng ra tất cả các nước EU.
Hơn 420 triệu người sống trong khu vực Schengen, trải rộng trên 27 quốc gia. Việc bãi bỏ kiểm soát biên giới nội bộ giữa các quốc gia Schengen là một phần không thể thiếu trong lối sống của người châu Âu: gần 1,7 triệu người sống ở một quốc gia Schengen và làm việc ở một quốc gia khác. Cư dân đã xây dựng cuộc sống của họ xung quanh các quyền tự do mà khu vực Schengen mang lại: mỗi ngày có 3,5 triệu người đi lại giữa các quốc gia Schengen.
Lịch sử của Khu vực Schengen
Hơn 36 năm trước, năm quốc gia thành viên đã đồng ý bãi bỏ các biện pháp kiểm soát tại biên giới chung của họ. Ngày nay, 26 quốc gia châu Âu là một phần của khu vực Schengen mà không có kiểm soát biên giới nội bộ. Khu vực Schengen bao gồm tất cả các quốc gia EU ngoại trừ Bulgaria, Romania, Croatia, Síp và Ireland. Nó cũng bao gồm bốn quốc gia ngoài EU: Iceland, Na Uy, Thụy Sĩ và Liechtenstein.
Di chuyển tự do quan trọng để phục hồi sau cuộc khủng hoảng hào quang
Sự di chuyển tự do của con người, hàng hóa và dịch vụ là trọng tâm của Liên minh châu Âu và cần thiết cho sự phục hồi của châu Âu sau cuộc khủng hoảng do coronavirus gây ra. Với chiến lược mới, Ủy ban đã xem xét những thách thức mà khu vực Schengen đã phải đối mặt trong những năm gần đây và vạch ra một con đường phía trước để gặt hái những lợi ích của Schengen được bảo tồn. Cần có hành động chung ở cấp Liên minh để giúp các nước EU đối mặt với những thách thức hiện tại.
Trụ cột của Khu vực Schengen
Hoạt động đúng đắn của khu vực Schengen dựa trên ba trụ cột: quản lý hiệu quả biên giới bên ngoài của EU, tăng cường các biện pháp nội bộ để bù đắp cho việc thiếu kiểm soát biên giới nội bộ (đặc biệt là trong các lĩnh vực hợp tác cảnh sát, an ninh và quản lý di cư) và đảm bảo quyết đoán và quản trị tốt, bao gồm cả việc hoàn thành Schengen. Để thúc đẩy sự tin tưởng lẫn nhau trong việc thực hiện các quy tắc Schengen, Ủy ban cũng đã trình bày một đề xuất sửa đổi cơ chế giám sát và đánh giá Schengen.
Mục tiêu chiến lược:
- Đảm bảo quản lý hiệu quả biên giới bên ngoài của EU thông qua lực lượng thường trực Biên phòng và Cảnh sát biển Châu Âu hiện đang hình thành, bằng cách làm cho các hệ thống thông tin quản lý biên giới và di cư có thể tương thích với nhau vào năm 2023, và với một đề xuất sẽ sớm được trình bày về việc số hóa các đơn xin thị thực và giấy tờ du lịch. Ủy ban cũng kêu gọi các đồng lập pháp nhanh chóng thông qua đề xuất sàng lọc những người vượt biên trái phép, là một phần của Hiệp ước mới về Di cư và Tị nạn.
- Tăng cường khu vực Schengen trong nội bộ, vì sự hợp tác chặt chẽ giữa các Quốc gia Thành viên trong việc ngăn chặn và chống lại các mối đe dọa đối với an ninh là điều cần thiết để duy trì và bù đắp cho việc thiếu kiểm soát biên giới nội bộ. Các sáng kiến mới bao gồm mã EU về hợp tác với cảnh sát, “khuôn khổ Prüm” cải tiến để trao đổi thông tin về DNA, dấu vân tay và đăng ký phương tiện, đồng thời mở rộng việc sử dụng thông tin hành khách được cấp trước cho các chuyến bay trong khu vực Schengen. Hiệp ước mới về Di cư và Tị nạn, sau khi được thông qua, cũng sẽ cung cấp một cách tiếp cận chung để quản lý di cư, một khía cạnh quan trọng đối với hoạt động đúng đắn của khu vực Schengen.
- Cải thiện sự sẵn sàng và quản trị: Ủy ban đang đề xuất một ngày hôm nay ôn tập của cơ chế giám sát và đánh giá Schengen (xem bên dưới). Nó cũng sẽ tổ chức các Diễn đàn Schengen thường xuyên để thúc đẩy đối thoại chính trị về các vấn đề chung trên cơ sở các báo cáo hàng năm về tình trạng của Schengen. Cuối năm nay, Ủy ban sẽ trình bày đề xuất sửa đổi Bộ luật Biên giới Schengen với mục đích làm cho Schengen trở nên kiên cường hơn trước các mối đe dọa nghiêm trọng. Khi làm như vậy, nó sẽ đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và đảm bảo rằng việc áp dụng lại các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ vẫn là phương sách cuối cùng. Ủy ban cũng sẽ trình bày một kế hoạch dự phòng để kích hoạt lại hệ thống “làn xanh” thành công để lưu thông hàng hóa không bị gián đoạn trong trường hợp xảy ra khủng hoảng trong tương lai. Cuối cùng, Ủy ban sẽ tham gia với các Quốc gia Thành viên về việc áp dụng lại lâu dài các biện pháp kiểm soát biên giới nội bộ.
- Mở rộng Khu vực Schengen: tương lai của Schengen phải xoay quanh việc mở rộng để bao gồm các Quốc gia Thành viên EU chưa thuộc khu vực Schengen. Đây vừa là kỳ vọng chính đáng vừa là nghĩa vụ pháp lý đối với những quốc gia được coi là sẵn sàng tham gia.
Bron: Liên minh Châu Âu – ngày xuất bản: ngày 7 tháng 2021 năm XNUMX – Không có quyền nào có thể được bắt nguồn từ bài viết này.
Chủ đề liên quan:
