สหภาพยุโรปเป็นสหภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจของ 27 ประเทศในยุโรปที่ร่วมมือกันในด้านต่างๆ เช่น การค้า เศรษฐกิจ และความยุติธรรม เขตเชงเก้นเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปที่แยกการควบคุมพรมแดนระหว่างประเทศที่เข้าร่วม ซึ่งหมายความว่าผู้เดินทางสามารถเดินทางภายในเขตโดยไม่ต้องมีการควบคุมหนังสือเดินทาง
ไม่ใช่ทุกประเทศในสหภาพยุโรปที่เป็นส่วนหนึ่งของ โซนเชงเก้นและบางประเทศที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปเข้าร่วมในเขตเชงเก้น
เพื่อให้เกิดความโปร่งใสยิ่งขึ้น ในบทความนี้ เราจะดูประวัติและต้นกำเนิดของทั้งสหภาพยุโรปและสหภาพยุโรปด้วย เขตเชงเก้น.
ประวัติและที่มาของสหภาพยุโรป
สหภาพยุโรป (EU) ถือกำเนิดขึ้นจากกระบวนการบูรณาการทางการเมืองและเศรษฐกิจที่เริ่มขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สอง วัตถุประสงค์หลักประการหนึ่งคือการยุติสงครามระหว่างประเทศในยุโรปและหาทางทำงานร่วมกันและแก้ไขความขัดแย้งโดยไม่ใช้ความรุนแรงหรือการคุกคาม
ในปี พ.ศ. 1951 ได้มีการก่อตั้ง European Coal and Steel Community (ตัวย่อ: ECSC) นี่คือองค์กรในยุโรปที่ตั้งใจให้การผลิตถ่านหินและเหล็กกล้าอยู่ภายใต้อำนาจของผู้มีอำนาจสูงทั่วไป ECSC ก่อตั้งขึ้นในเวลานั้นโดยฝรั่งเศส เยอรมนี เบลเยียม เนเธอร์แลนด์ อิตาลี และลักเซมเบิร์ก นี่เป็นก้าวแรกสู่สหภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจระหว่างประเทศในยุโรป ในปี พ.ศ. 1957 ประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC) ก่อตั้งขึ้นโดยประเทศเดียวกัน โดยมีจุดประสงค์เพื่อเสริมสร้างการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ EEC ได้สร้างตลาดร่วมกันและติดตามสหภาพการเงิน
ในปี 1993 มีการลงนามในสนธิสัญญามาสทริชต์ ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งสหภาพยุโรป (EU) และการนำเงินยูโรมาใช้เป็นสกุลเงินทั่วไป สหภาพยุโรปได้ขยายออกไปโดยมีประเทศใหม่ๆ เข้าร่วม และขอบเขตของความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกได้ขยายออกไปอีกหลายด้าน เช่น กิจการภายในประเทศ การต่างประเทศ การป้องกันประเทศ และความยุติธรรม
ประวัติและที่มาของเขตเชงเก้น
เขตเชงเก้นถูกสร้างขึ้นเมื่อห้าประเทศเข้าร่วมในปี 1985 ข้อตกลงเชงเก้น ลงนามในการตัดสินใจเกี่ยวกับการยกเลิกการควบคุมที่พรมแดนร่วมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามข้อตกลง อนุสัญญาการดำเนินการของเชงเก้นได้ข้อสรุปในปี 1990 ซึ่งกำหนดให้มีการยกเลิกการควบคุมพรมแดนภายในขั้นสุดท้ายและชุดของมาตรการประกอบ การควบคุมที่พรมแดนภายนอกเข้มงวดขึ้น ขั้นตอนการออกวีซ่าเครื่องแบบ ระบบสารสนเทศเชงเก้น ได้มีการแนะนำ (SIS) ความร่วมมือของตำรวจที่ชายแดนภายในก็เข้มข้นขึ้น และแนวทางการลักลอบค้ายาเสพติดก็ดีขึ้น
ในปีต่อ ๆ มา ประเทศในสหภาพยุโรปจำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ เข้าร่วมอนุสัญญานี้ และในปี 1997 อนุสัญญานี้ได้รับการแนะนำให้เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายของสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ ปัจจุบัน เขตเชงเก้นประกอบด้วย 27 ประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป แม้ว่าจะมีบางประเทศนอกสหภาพยุโรปที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น
วัตถุประสงค์ของสนธิสัญญาเชงเก้น
เป้าหมายของสนธิสัญญาเชงเก้นคือการยกเลิกการควบคุมพรมแดนภายในและหนังสือเดินทางระหว่างประเทศที่เข้าร่วม และเพิ่มเสรีภาพในการเดินทางภายในเขตเชงเก้น ซึ่งหมายความว่าผู้เดินทางภายในเขตที่ไม่มี การควบคุมหนังสือเดินทาง สามารถเดินทาง. สนธิสัญญายังมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้าร่วมในด้านต่างๆ เช่น ความยุติธรรมและกิจการภายใน โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษาความมั่นคงและต่อสู้กับอาชญากรรมภายในเขตให้ดียิ่งขึ้น
เหตุใดบางประเทศในสหภาพยุโรปจึงไม่เข้าร่วมในเขตเชงเก้น
มีเหตุผลหลายประการที่บางประเทศในสหภาพยุโรปไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น สาเหตุหลักประการหนึ่งคือบางประเทศต้องการรักษาความมั่นคงภายในและนโยบายตรวจคนเข้าเมืองของตนเอง และไม่ต้องการประนีประนอมกับประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ บางประเทศตระหนักถึงอันตรายของอาชญากรรมและความผิดกฎหมาย และได้ตัดสินใจที่จะรักษาการควบคุมชายแดนเพื่อปกป้องความมั่นคงภายในของตนเอง
ประเทศอื่น ๆ ไม่ได้เป็นสมาชิกของเขตเชงเก้นเนื่องจากยังไม่ผ่านข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับการเข้าร่วม เช่น การปรับโครงสร้างพื้นฐานให้เข้ากับกฎใหม่หรือการปรับกฎหมายในประเทศของตน นอกจากนี้ยังมีประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปแต่เป็นสมาชิกของเขตเชงเก้น เช่น นอร์เวย์ ไอซ์แลนด์ สวิตเซอร์แลนด์ และลิกเตนสไตน์ พวกเขาได้ลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยเสรีภาพในการเดินทางและความร่วมมือกับประเทศในสหภาพยุโรปในด้านต่างๆ เช่น ความยุติธรรมและกิจการภายในบ้าน
ประเทศใดบ้างที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมเขตเชงเก้น?
ในการเข้าร่วมพื้นที่เชงเก้น ประเทศในกลุ่มเชงเก้นต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถ:
- ปกป้องพรมแดนภายนอกของพื้นที่เชงเก้นในนามของประเทศเชงเก้นอื่น ๆ และเครื่องแบบ วีซ่าพำนักระยะสั้น ที่จะส่งมอบ (วีซ่าเชงเก็น);
- ทำงานร่วมกับผู้อื่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ กลุ่มประเทศเชงเก้น เพื่อรักษาความปลอดภัยในระดับสูงเมื่อการควบคุมพรมแดนภายในถูกยกเลิก
- ใช้กฎเชงเก้นที่ใช้ควบคุมพรมแดนทางบก ทางทะเล และทางอากาศ การออกวีซ่า ความร่วมมือของตำรวจ และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
- เชื่อมต่อและใช้ระบบข้อมูลเชงเก้น (SIS) และระบบข้อมูลวีซ่า (VIS)
ประเทศในกลุ่มเชงเก้นมักได้รับการประเมินเป็นประจำเพื่อพิจารณาว่าพวกเขาใช้กฎเชงเก้นอย่างถูกต้องหรือไม่
ประเทศใดบ้างที่เป็นประเทศในกลุ่มเชงเก้น?
มี 27 ประเทศในยุโรปที่อยู่ภายใต้กลุ่มเชงเก้น เหล่านี้เรียกว่ากลุ่มประเทศเชงเก้น ในฐานะผู้พำนักในสหภาพยุโรป (EU) คุณสามารถเดินทางได้อย่างอิสระภายในประเทศเหล่านี้ บุคคลจะถูกตรวจสอบที่ชายแดนภายนอกของพื้นที่เชงเก้น
นี่คือกลุ่มประเทศเชงเก้น:
- เบลเยี่ยม ;
- เดนมาร์ก;
- เยอรมนี;
- เอสโตเนีย;
- ฟินแลนด์;
- ฝรั่งเศส;
- กรีซ;
- ฮังการี;
- อิตาลี;
- โครเอเชีย (เป็นสมาชิกตั้งแต่ 1 มกราคม 2023);
- ลัตเวีย;
- ลิกเตนสไตน์;
- ลิทัวเนีย;
- ลักเซมเบิร์ก;
- มอลต์;
- เนเธอร์แลนด์;
- นอร์เวย์;
- ออสเตรีย;
- โปแลนด์;
- โปรตุเกส;
- สโลวีเนีย;
- สโลวาเกีย ;
- สเปน;
- สาธารณรัฐเช็ก ;
- ไอซ์แลนด์ ;
- สวีเดน;
- สวิตเซอร์แลนด์.
ประเทศใดในสหภาพยุโรปที่ไม่ใช่กลุ่มประเทศเชงเก้น
ประเทศในสหภาพยุโรปเหล่านี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้น:
- บัลแกเรีย;
- ไซปรัส;
- ไอร์แลนด์ ;
- โรมาเนีย.
ประเทศนอกสหภาพยุโรปใดที่เป็นประเทศในกลุ่มเชงเก้น
ประเทศเหล่านี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรป แต่เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้น:
- ลิกเตนสไตน์;
- นอร์เวย์;
- ไอซ์แลนด์ ;
- สวิตเซอร์แลนด์.
อนาคตของสหภาพยุโรป
อนาคตของสหภาพยุโรปนั้นไม่แน่นอนและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ มีความท้าทายหลายอย่างที่สหภาพยุโรปกำลังเผชิญ เช่น วิกฤตการย้ายถิ่นฐาน ภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการก่อการร้าย ผลกระทบของ Brexit ความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก อนาคตของยูโรโซน และการเคลื่อนไหวที่ไม่เชื่อเรื่องยูโรที่เพิ่มขึ้นภายในบางประเทศสมาชิก
นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้มีการบูรณาการเพิ่มเติมภายในสหภาพยุโรป เช่น การจัดตั้งนโยบายการลี้ภัยและการโยกย้ายถิ่นฐานร่วมกัน สหภาพกลาโหมร่วมกัน และนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงที่ประสานกันมากขึ้น ในทางกลับกัน ยังมีเสียงสำหรับการรวมตัวที่น้อยลงและอำนาจอธิปไตยของชาติที่มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีการเคลื่อนไหวของกลุ่มผู้นับถือลัทธิยูโรเปียนที่กำลังเติบโต
เป็นการยากที่จะคาดเดาว่าอนาคตของสหภาพยุโรปจะมีลักษณะอย่างไร แต่จะขึ้นอยู่กับว่าสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกจะสามารถจัดการกับความท้าทายและสร้างสมดุลระหว่างความจำเป็นในการบูรณาการกับความต้องการอำนาจอธิปไตยของชาติได้อย่างไร
อนาคตของเชงเก้น
ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการในโครงการ 'พรมแดนอัจฉริยะ' สำหรับพรมแดนภายนอก ประกอบด้วยระบบการเข้า/ออกที่ปรับปรุงการควบคุมชายแดน ต่อสู้กับการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการข้ามพรมแดนสำหรับผู้เดินทางบ่อยครั้งและผ่านการคัดกรองล่วงหน้า สหภาพยุโรปยังมีเป้าหมายที่จะทำให้ขั้นตอนการขอวีซ่าเข้ากันได้กับนโยบายด้านอื่นๆ เช่น การท่องเที่ยว และเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการเพิ่มเติมสำหรับผู้เดินทางบ่อยๆ นอกจากนี้ กำลังพิจารณาวีซ่าประเภทใหม่ คือ วีซ่าท่องเที่ยว ซึ่งจะอนุญาตให้อยู่ในดินแดนเชงเก้นตั้งแต่ 90 ประเทศขึ้นไปได้นานกว่า XNUMX วัน แต่ไม่เกิน XNUMX ปี (โดยมีความเป็นไปได้
ขยายออกไปอีกปีหนึ่ง)
ถึงกระนั้น อนาคตของเขตเชงเก้นยังคงไม่แน่นอน เนื่องจากมีความท้าทายหลายอย่างที่เขตนี้ต้องเผชิญ เช่น วิกฤตการย้ายถิ่น ภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการก่อการร้าย และผลกระทบจากโรคระบาด เป็นต้น วิกฤตการย้ายถิ่นได้นำไปสู่ความตึงเครียดระหว่างประเทศที่เข้าร่วมเกี่ยวกับวิธีจัดการกับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพที่หลั่งไหลเข้ามา บางประเทศได้คืนสถานะการควบคุมชายแดนชั่วคราวเพื่อให้สถานการณ์อยู่ภายใต้การควบคุม คุกคามเสรีภาพในการเดินทางภายในเขต
ภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นของการก่อการร้ายได้นำไปสู่การเพิ่มมาตรการรักษาความปลอดภัยภายในเขต จำกัดเสรีภาพในการเดินทาง นอกจากนี้ยังมีเสียงสนับสนุนการเสริมสร้างความร่วมมือภายในเขตเชงเก้น เช่น การจัดตั้งที่ลี้ภัยร่วมกัน นโยบายการย้ายถิ่นฐาน และการควบคุมพรมแดนร่วมกัน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดาว่าอนาคตของเขตเชงเก้นจะมีลักษณะอย่างไร ขึ้นอยู่กับว่าสหภาพยุโรปและประเทศที่เข้าร่วมจะสามารถจัดการกับความท้าทายและหาสมดุลระหว่างเสรีภาพในการเดินทางกับความปลอดภัยของพลเมืองได้อย่างไร
ที่มา: รัฐบาลแห่งชาติและคณะกรรมาธิการยุโรป
กระทู้ที่เกี่ยวข้อง:
