เขตเชงเก้นคืออะไรและมีความหมายอย่างไรต่อพลเมืองสหภาพยุโรป

เนเธอร์แลนด์เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้น พื้นที่นี้เป็นความร่วมมือของ 26 ประเทศสมาชิกในยุโรปที่มีนโยบายพรมแดนและวีซ่าร่วมกัน เราเรียกประเทศเหล่านี้ว่ากลุ่มประเทศเชงเก้นหรือกลุ่มประเทศเชงเก้น

ประเทศสมาชิกมีข้อผูกมัดตามกฎวีซ่าเดียวกัน ซึ่งกำหนดไว้ในรหัสวีซ่าทั่วไป สิ่งนี้ทำให้ผู้เดินทางสามารถย้ายภายในเขตเชงเก้นทั้งหมดได้โดยไม่ต้องมีการตรวจสอบพรมแดนร่วมกัน ผู้ที่ต้องการวีซ่ามีวีซ่าเพียงวีซ่าเดียว วีซ่าเชงเก็นจำเป็นต้องข้ามพรมแดนภายนอกของพื้นที่เชงเก้น

การเคลื่อนย้ายบุคคลอย่างเสรีเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่รับรองโดยสหภาพยุโรปต่อพลเมืองของตน มันช่วยให้พลเมืองของสหภาพยุโรปสามารถเดินทาง ทำงาน และอาศัยอยู่ในประเทศใด ๆ ของสหภาพยุโรปโดยไม่ต้องมีพิธีการพิเศษใด ๆ ความร่วมมือเชงเก้นเพิ่มเสรีภาพนี้โดยอนุญาตให้พลเมืองข้ามพรมแดนภายในโดยไม่ต้องอยู่ภายใต้การควบคุมชายแดน เขตเชงเก้นรับประกันการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปมากกว่า 400 ล้านคน ตลอดจนคนสัญชาติอื่นที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป นักธุรกิจ นักท่องเที่ยว หรือบุคคลอื่นๆ ที่อาศัยอยู่ในดินแดนของสหภาพยุโรปอย่างถูกกฎหมาย

กลุ่มประเทศเชงเก้น

ประเทศที่ระบุไว้ด้านล่างเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้น:

เบลเยี่ยม	เดนมาร์ก	Duitsland
เอสโตเนีย	ฟินแลนด์	Frankrijk
Griekenland	ฮังการี	Italie
ลัตเวีย	นสไตน์	Litouwen
ประเทศลักเซมเบิร์ก	เกาะมอลตา	Nederland
นอร์เวย์	Oostenrijk	โปแลนด์
โปรตุเกส	สโลวีเนีย	สโลวะเกีย
สเปน	สาธารณรัฐเช็ก	ประเทศไอซ์แลนด์
สวีเดน	ประเทศสวิสเซอร์แลนด์	โครเอเชีย

ประเทศบัลแกเรีย โครเอเชีย และโรมาเนียได้เริ่มขั้นตอนการเข้าร่วมกลุ่มเชงเก้น ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ สวิตเซอร์แลนด์ และลิกเตนสไตน์ได้เข้าร่วมกลุ่มเชงเก้นจากประเทศนอกสหภาพยุโรป

การเคลื่อนไหวอย่างเสรีในยุโรป

ในปี 1985 รัฐบาลสหภาพยุโรปที่แยกจากกันในเชงเก้น (หมู่บ้านเล็กๆ ในลักเซมเบิร์ก) ได้ลงนามในสนธิสัญญาเชงเก้น ด้วยสนธิสัญญานี้ ประเทศที่เข้าร่วมได้ตกลงกันเกี่ยวกับการยกเลิกการควบคุมที่พรมแดนร่วมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป การดำเนินการตามข้อตกลงเชงเก้นเริ่มขึ้นในปี 1995 เริ่มแรกเกี่ยวข้องกับเจ็ดประเทศในสหภาพยุโรป ขณะนี้ 27 ประเทศเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้น

พลเมืองของสหภาพยุโรปทุกคนไม่ว่าจะมีสัญชาติใดสามารถข้ามพรมแดนภายในได้โดยไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของพรมแดน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานระดับชาติที่มีอำนาจอาจดำเนินการตรวจสอบของตำรวจที่ชายแดนภายในและในพื้นที่ชายแดนด้วย โดยมีเงื่อนไขว่าการตรวจสอบดังกล่าวจะไม่เทียบเท่ากับการตรวจสอบชายแดน

ในกรณีที่มีภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชนหรือความมั่นคงภายใน ประเทศกลุ่มเชงเก้นอาจแนะนำการควบคุมพรมแดนที่พรมแดนภายในเป็นการชั่วคราว โดยหลักการแล้วมีระยะเวลาจำกัดไม่เกินสามสิบวัน หากมีการแนะนำการควบคุมดังกล่าวอีกครั้ง ประเทศในกลุ่มเชงเก้นอื่น ๆ รัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องแจ้งให้สาธารณชนทราบ

อิสระและความปลอดภัยสำหรับนักเดินทาง

บทบัญญัติเชงเก้นรับรองว่าการควบคุมที่พรมแดนภายในของสหภาพได้ถูกยกเลิก ในขณะที่การควบคุมที่พรมแดนภายนอกได้ถูกทำให้รัดกุมขึ้น ทั้งนี้เป็นไปตามข้อตกลง ข้อตกลงเหล่านี้ครอบคลุมหลายด้าน:

• กฎทั่วไปที่ใช้กับบุคคลที่ข้ามพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป รวมถึงประเภทของวีซ่าที่จำเป็นและวิธีการดำเนินการควบคุมพรมแดนภายนอก
• การประสานกันของเงื่อนไขการเข้าและกฎวีซ่าระยะสั้น (สูงสุด 90 วัน)
• เพิ่มความร่วมมือของตำรวจ (รวมถึงสิทธิในการเฝ้าระวังข้ามพรมแดนและการตามล่าตัว)
• ความร่วมมือด้านตุลาการที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นผ่านระบบการส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่เร็วขึ้นและการโอนการบังคับคดีตามคำพิพากษาทางอาญา
• การจัดตั้งและพัฒนาระบบข้อมูลเชงเก้น (SIS)
• เอกสารที่จำเป็นสำหรับการเดินทางในยุโรป

เงื่อนไขการเข้าร่วมกลุ่มเชงเก้น

การเข้าร่วมเขตเชงเก้นไม่ใช่แค่การตัดสินใจทางการเมือง นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามรายการเงื่อนไขเบื้องต้น เช่น การเตรียมพร้อมและความสามารถในการ:

• รับผิดชอบในการควบคุมพรมแดนภายนอกในนามของรัฐเชงเก้นอื่น ๆ และออกวีซ่าเชงเก้นแบบเดียวกัน
• ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในรัฐเชงเก้นอื่น ๆ เพื่อรักษาความปลอดภัยในระดับสูงเมื่อการควบคุมชายแดนระหว่างประเทศเชงเก้นถูกยกเลิก
• สามารถใช้กฎเชงเก้นทั่วไป เช่น การควบคุมพรมแดนทางบก ทางทะเล และทางอากาศ (สนามบิน) การออกวีซ่า ความร่วมมือของตำรวจ และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
• เชื่อมต่อและใช้ SIS

ประเทศที่สมัครรับการประเมินจะต้องผ่าน "การประเมินกลุ่มเชงเก้น" ก่อนเข้าร่วมกลุ่มเชงเก้น จากนั้นประเทศต่างๆ จะได้รับการตรวจสอบเป็นระยะเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้อง