คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอกลยุทธ์ใหม่ในการเปิดพื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดในโลกสำหรับการเดินทางฟรี – the เขตเชงเก้น - แข็งแรงกว่า ปลอดภัยกว่า และทนทานกว่า กลยุทธ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อการจัดการพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปที่ดีขึ้น การเสริมสร้างความเข้มแข็งภายในของพื้นที่เชงเก้น การปรับปรุงการเตรียมพร้อมและโครงสร้างการจัดการ และการขยายไปยังประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด
มีประชากรมากกว่า 420 ล้านคนอาศัยอยู่ในเขตเชงเก้น กระจายอยู่ใน 27 ประเทศ การยกเลิกการควบคุมพรมแดนภายในระหว่างประเทศกลุ่มเชงเก้นเป็นส่วนสำคัญของวิถีชีวิตของชาวยุโรป เกือบ 1,7 ล้านคนอาศัยอยู่ในประเทศกลุ่มเชงเก้นหนึ่งและทำงานในอีกประเทศหนึ่ง ผู้อยู่อาศัยได้สร้างชีวิตของพวกเขาด้วยเสรีภาพที่เสนอโดยพื้นที่เชงเก้น ทุกๆ วัน 3,5 ล้านคนเดินทางระหว่างประเทศในกลุ่มเชงเก้น
ประวัติของเขตเชงเก้น
กว่า 36 ปีที่แล้ว ประเทศสมาชิกห้าประเทศตกลงที่จะยกเลิกการควบคุมที่พรมแดนร่วมกัน ปัจจุบัน 26 รัฐในยุโรปเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเก้นโดยไม่มีการควบคุมพรมแดนภายใน เขตเชงเก้นประกอบด้วยประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด ยกเว้นบัลแกเรีย โรมาเนีย โครเอเชีย ไซปรัส และไอร์แลนด์ นอกจากนี้ยังรวมถึงสี่ประเทศนอกสหภาพยุโรป ได้แก่ ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ สวิตเซอร์แลนด์ และลิกเตนสไตน์
การเคลื่อนไหวอย่างเสรีมีความสำคัญต่อการฟื้นฟูหลังวิกฤตโคโรนา
การเคลื่อนย้ายผู้คน สินค้า และบริการอย่างเสรีเป็นหัวใจสำคัญของสหภาพยุโรป และจำเป็นต่อการฟื้นตัวของยุโรปจากวิกฤตที่เกิดจากไวรัสโคโรนา ด้วยกลยุทธ์ใหม่นี้ คณะกรรมาธิการจะพิจารณาถึงความท้าทายที่เขตเชงเก้นต้องเผชิญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และกำหนดแนวทางที่จะเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จาก เชงเก้น ได้รับการเก็บรักษาไว้ จำเป็นต้องมีการดำเนินการร่วมกันในระดับสหภาพเพื่อให้ประเทศในสหภาพยุโรปสามารถเผชิญกับความท้าทายในปัจจุบันได้
เสาหลักของเขตเชงเก้น
การทำงานที่เหมาะสมของเขตเชงเก้นนั้นขึ้นอยู่กับสามเสาหลัก: การจัดการพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปอย่างมีประสิทธิภาพ การเสริมสร้างมาตรการภายในเพื่อชดเชยการขาดการควบคุมชายแดนภายใน (โดยเฉพาะในด้านความร่วมมือของตำรวจ การจัดการความปลอดภัยและการย้ายถิ่นฐาน) และการรับประกัน ความเด็ดขาดและธรรมาภิบาลรวมถึงความเรียบร้อยของเชงเก้น เพื่อส่งเสริมความไว้วางใจซึ่งกันและกันในการดำเนินการตามกฎเชงเก้น คณะกรรมาธิการยังได้นำเสนอ ข้อเสนอ ทบทวนกลไกการประเมินและติดตามเชงเก้น
วัตถุประสงค์ของกลยุทธ์:
- ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการจัดการพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปอย่างมีประสิทธิภาพ ผ่านกองกำลังรักษาการณ์ชายแดนและชายฝั่งแห่งยุโรปที่กำลังเป็นรูปเป็นร่าง โดยทำให้ระบบข้อมูลสำหรับการจัดการชายแดนและการย้ายถิ่นฐานทำงานร่วมกันได้ภายในปี 2023 และจะมีการนำเสนอข้อเสนอในเร็วๆ นี้ สำหรับการยื่นคำร้องขอวีซ่าและเอกสารการเดินทางในรูปแบบดิจิทัล คณะกรรมาธิการยังเรียกร้องให้สมาชิกสภานิติบัญญัติร่วมกันนำข้อเสนอเรื่องการคัดกรองบุคคลที่ข้ามพรมแดนโดยไม่ได้รับอนุญาตมาใช้โดยเร็ว ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและที่ลี้ภัยฉบับใหม่
- เสริมสร้างเขตเชงเก้นภายในเนื่องจากความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศสมาชิกในการป้องกันและต่อต้านภัยคุกคามต่อความมั่นคงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาและชดเชยการไม่มีการควบคุมพรมแดนภายใน ความคิดริเริ่มใหม่นี้รวมถึงรหัสของสหภาพยุโรปสำหรับความร่วมมือของตำรวจ การปรับปรุง “กรอบการทำงาน Prüm” สำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลด้าน DNA ลายนิ้วมือ และการลงทะเบียนยานพาหนะ และการขยายการใช้ข้อมูลผู้โดยสารที่ออกให้ล่วงหน้ากับเที่ยวบินภายในพื้นที่เชงเก้น สนธิสัญญาใหม่ว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและที่ลี้ภัย (Pact on Migration and Asylum) เมื่อนำมาใช้แล้ว จะให้แนวทางร่วมกันในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการทำงานที่เหมาะสมของพื้นที่เชงเก้น
- การปรับปรุงการเตรียมพร้อมและการกำกับดูแล: คณะกรรมาธิการกำลังเสนอในวันนี้ ทบทวน ของกลไกการประเมินและติดตามเชงเก้น (ดูด้านล่าง) นอกจากนี้ยังจะจัดประชุมเชงเก้นเป็นประจำเพื่อส่งเสริมการสนทนาทางการเมืองในประเด็นทั่วไปตามรายงานประจำปีเกี่ยวกับสถานะของเชงเก้น ปลายปีนี้ คณะกรรมาธิการจะนำเสนอข้อเสนอเพื่อแก้ไขรหัสพรมแดนเชงเก้นโดยมีจุดประสงค์เพื่อให้เชงเก้นสามารถต้านทานภัยคุกคามร้ายแรงได้มากขึ้น ในการทำเช่นนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการประสานงานอย่างใกล้ชิดและมั่นใจได้ว่าการนำการควบคุมชายแดนภายในกลับมาใช้ใหม่ยังคงเป็นทางเลือกสุดท้าย นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการจะนำเสนอแผนฉุกเฉินเพื่อเปิดใช้งานระบบ "เลนสีเขียว" ที่ประสบความสำเร็จอีกครั้งสำหรับการจราจรการขนส่งสินค้าที่ไม่หยุดชะงักในกรณีที่เกิดวิกฤตการณ์ในอนาคต ในที่สุด คณะกรรมาธิการจะมีส่วนร่วมกับประเทศสมาชิกในการรื้อฟื้นการควบคุมพรมแดนภายในในระยะยาว
- การขยายเขตเชงเก้น: อนาคตของเชงเก้นจะต้องหมุนรอบการขยายเพื่อรวมประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ยังไม่ได้เป็นสมาชิกของพื้นที่เชงเก้น นี่เป็นทั้งความคาดหวังที่ถูกต้องตามกฎหมายและข้อผูกมัดทางกฎหมายสำหรับประเทศเหล่านั้นที่ถือว่าพร้อมที่จะเข้าร่วม
ที่มา: สหภาพยุโรป – วันที่เผยแพร่: 7 มิถุนายน 2021 – ไม่มีสิทธิ์ใด ๆ ที่จะได้รับจากบทความนี้
หัวข้อที่เกี่ยวข้อง:
