EU ialah kesatuan politik dan ekonomi 27 negara Eropah yang bekerjasama dalam bidang seperti perdagangan, ekonomi dan keadilan. Zon Schengen ialah bahagian berasingan EU di mana kawalan sempadan dalaman antara negara yang mengambil bahagian telah ditarik balik, bermakna pengembara boleh mengembara dalam zon tanpa kawalan pasport.
Tidak semua negara EU adalah sebahagian daripada Zon Schengen, dan beberapa negara yang bukan sebahagian daripada EU mengambil bahagian dalam zon Schengen.
Untuk menjadikannya lebih telus, dalam artikel ini kita juga melihat sejarah dan asal usul EU dan EU Kawasan Schengen.
Sejarah dan asal usul EU
Kesatuan Eropah (EU) lahir daripada proses integrasi politik dan ekonomi yang bermula selepas Perang Dunia II. Salah satu objektif utama adalah untuk menamatkan peperangan antara negara Eropah dan mencari jalan untuk bekerjasama dan menyelesaikan konflik tanpa keganasan atau ancaman.
Pada tahun 1951, Komuniti Arang Batu dan Keluli Eropah (disingkat: ECSC) telah diasaskan. Ini adalah organisasi Eropah yang bertujuan untuk meletakkan pengeluaran arang batu dan keluli di bawah kuasa Pihak Berkuasa Tinggi yang sama. ECSC diasaskan pada masa itu oleh Perancis, Jerman, Belgium, Belanda, Itali dan Luxembourg. Ini adalah langkah pertama ke arah kesatuan politik dan ekonomi antara negara-negara Eropah. Pada tahun 1957, Komuniti Ekonomi Eropah (EEC) telah diasaskan oleh negara yang sama, dengan tujuan mengukuhkan integrasi ekonomi. EEC mewujudkan pasaran bersama dan mengejar kesatuan monetari.
Pada tahun 1993, Perjanjian Maastricht telah ditandatangani, yang membawa kepada penubuhan Kesatuan Eropah (EU) dan pengenalan Euro sebagai mata wang bersama. EU sejak itu telah berkembang dengan negara baharu menyertainya, dan skop kerjasama antara negara anggota telah berkembang ke lebih banyak bidang, seperti hal ehwal dalam negeri, hal ehwal luar negeri, pertahanan dan keadilan.
Sejarah dan asal usul zon Schengen
Kawasan Schengen dicipta apabila lima negara bergabung pada tahun 1985 Perjanjian Schengen menandatangani keputusan mengenai pemansuhan secara beransur-ansur kawalan di sempadan bersama. Berikutan Perjanjian itu, Konvensyen Pelaksanaan Schengen telah dimuktamadkan pada tahun 1990, yang memperuntukkan pemansuhan muktamad kawalan sempadan dalaman dan satu siri langkah-langkah yang disertakan. Kawalan di sempadan luar diperketatkan, prosedur untuk mengeluarkan visa seragam, yang Sistem Maklumat Schengen (SIS) diperkenalkan, kerjasama polis di sempadan dalaman dipergiatkan dan pendekatan pengedaran dadah ditambah baik.
Pada tahun-tahun berikutnya, semakin banyak negara EU menyertai konvensyen tersebut, dan pada tahun 1997 konvensyen itu diperkenalkan sebagai sebahagian rasmi undang-undang EU. Hari ini, zon Schengen terdiri daripada 27 negara, kebanyakannya adalah ahli EU, walaupun terdapat juga beberapa negara di luar EU yang merupakan sebahagian daripada zon Schengen.
Tujuan perjanjian Schengen
Matlamat perjanjian Schengen adalah untuk menghapuskan kawalan sempadan dalaman dan pasport antara negara yang mengambil bahagian dan dengan itu meningkatkan kebebasan perjalanan dalam zon Schengen. Ini bermakna pengembara dalam zon tanpa kawalan pasport boleh melancong. Perjanjian itu juga bertujuan untuk mengukuhkan kerjasama antara negara yang mengambil bahagian dalam bidang seperti keadilan dan hal ehwal dalam negeri, dengan tujuan untuk mengekalkan keselamatan dengan lebih baik dan memerangi jenayah dalam zon.
Mengapakah sesetengah negara EU tidak mengambil bahagian dalam zon Schengen?
Terdapat beberapa sebab mengapa sesetengah negara EU bukan sebahagian daripada zon Schengen. Salah satu sebab utama ialah sesetengah negara ingin mengekalkan dasar keselamatan dalaman dan imigresen mereka sendiri dan tidak mahu berkompromi dengan negara EU yang lain. Sesetengah negara sedar tentang bahaya jenayah dan menyalahi undang-undang dan telah memutuskan untuk mengekalkan kawalan sempadan mereka untuk melindungi keselamatan dalaman mereka sendiri.
Negara lain bukan ahli zon Schengen kerana mereka belum memenuhi keperluan penyertaan secara teknikal, seperti menyesuaikan infrastruktur kepada peraturan baharu atau menyesuaikan perundangan domestik mereka. Terdapat juga negara yang bukan ahli EU, tetapi menjadi ahli zon Schengen, seperti Norway, Iceland, Switzerland dan Liechtenstein. Mereka telah menandatangani perjanjian mengenai kebebasan perjalanan dan kerjasama dengan negara-negara EU dalam bidang seperti keadilan dan hal ehwal dalam negeri.
Bilakah negara dibenarkan menyertai zon Schengen?
Untuk menyertai kawasan Schengen, negara-negara Schengen mesti menunjukkan bahawa mereka dapat:
- menjaga sempadan luar kawasan Schengen bagi pihak negara Schengen yang lain dan pakaian seragam visa tinggal pendek untuk menyampaikan (visa Schengen);
- bekerja secara berkesan dengan orang lain negara Schengen untuk mengekalkan tahap keselamatan yang tinggi sebaik sahaja kawalan sempadan dalaman dimansuhkan;
- menggunakan peraturan Schengen yang mengawal kawalan sempadan darat, laut dan udara, pengeluaran visa, kerjasama polis dan perlindungan data peribadi;
- menyambung dan menggunakan Sistem Maklumat Schengen (SIS) dan Sistem Maklumat Visa (VIS).
Negara-negara Schengen sentiasa tertakluk kepada penilaian untuk menentukan sama ada mereka menggunakan peraturan Schengen dengan betul.
Negara manakah yang merupakan negara Schengen?
Terdapat 27 negara Eropah yang berada di bawah kawasan Schengen. Ini adalah negara yang dipanggil Schengen. Sebagai pemastautin Kesatuan Eropah (EU), anda boleh mengembara dengan bebas dalam negara-negara ini. Orang diperiksa di sempadan luar kawasan Schengen.
Ini adalah negara-negara Schengen:
- Belgium;
- Denmark;
- Jerman;
- Estonia;
- Finland;
- Perancis;
- Greece;
- Hungary;
- Itali;
- Croatia (ahli dari 1 Januari 2023);
- Latvia;
- Liechtenstein;
- Lithuania;
- Luxembourg;
- Malt;
- Belanda;
- Norway;
- Austria;
- Poland;
- Portugal;
- Slovenia;
- Slovakia;
- Sepanyol;
- Republik Czech;
- Iceland;
- Sweden;
- Switzerland.
Negara EU yang mana bukan negara Schengen
Negara-negara EU ini bukan sebahagian daripada kawasan Schengen:
- Bulgaria;
- Cyprus;
- Ireland;
- Romania.
Negara bukan EU yang manakah merupakan negara Schengen
Negara-negara ini bukan sebahagian daripada EU, tetapi merupakan sebahagian daripada kawasan Schengen:
- Liechtenstein;
- Norway;
- Iceland;
- Switzerland.
Masa depan EU
Masa depan EU tidak pasti dan bergantung kepada beberapa faktor. Terdapat beberapa cabaran yang dihadapi EU, seperti krisis penghijrahan, ancaman keganasan yang semakin meningkat, kesan Brexit, ketidaksamaan ekonomi antara negara anggota, masa depan zon euro dan pergerakan eurosceptic yang semakin meningkat dalam beberapa negara anggota.
Terdapat juga seruan yang semakin meningkat untuk penyepaduan selanjutnya dalam EU, seperti penubuhan suaka bersama dan dasar penghijrahan, kesatuan pertahanan bersama dan dasar luar dan keselamatan yang lebih terkoordinasi. Sebaliknya, terdapat juga suara untuk kurang integrasi dan lebih banyak kedaulatan negara, terutamanya di negara-negara di mana terdapat pergerakan Eurosceptic yang semakin meningkat.
Sukar untuk meramalkan rupa masa depan EU, tetapi ia bergantung pada bagaimana EU dan Negara Anggotanya dapat menangani cabaran dan mencapai keseimbangan antara keperluan untuk integrasi dan keperluan untuk kedaulatan negara.
Masa Depan Schengen
EU sedang mengusahakan program 'sempadan pintar' untuk sempadan luar. Ini terdiri daripada sistem masuk/keluar yang meningkatkan kawalan sempadan, memerangi penghijrahan haram sambil memudahkan penyeberangan sempadan untuk pengembara yang kerap dan pra-tayangan. EU juga bertujuan untuk menjadikan prosedur visa lebih serasi dengan bidang dasar lain, seperti pelancongan, dan untuk memudahkan lagi prosedur untuk pengembara yang kerap. Di samping itu, pertimbangan sedang diberikan kepada jenis visa baharu, visa pelancongan, yang membolehkan seseorang tinggal di wilayah dua atau lebih negara Schengen selama lebih daripada 90 hari, tetapi tidak lebih daripada satu tahun (dengan kemungkinan
untuk melanjutkan ini untuk satu tahun lagi).
Namun, masa depan zon Schengen masih tidak menentu kerana terdapat beberapa cabaran yang dihadapi zon itu, seperti krisis migrasi, ancaman keganasan yang semakin meningkat dan kesan pandemik, contohnya. Krisis penghijrahan telah membawa kepada ketegangan antara negara yang mengambil bahagian tentang cara menangani kemasukan pelarian dan pendatang. Beberapa negara telah mengembalikan semula kawalan sempadan mereka buat sementara waktu untuk mengawal keadaan, mengancam kebebasan perjalanan dalam zon itu.
Ancaman keganasan yang semakin meningkat telah membawa kepada peningkatan dalam langkah keselamatan dalam zon, menyekat kebebasan perjalanan. Terdapat juga suara yang menyokong untuk mengukuhkan lagi kerjasama dalam zon Schengen, seperti penubuhan suaka bersama dan dasar migrasi dan kawalan sempadan bersama. Oleh itu, sukar untuk meramalkan rupa masa depan zon Schengen. Ia bergantung kepada bagaimana EU dan negara yang mengambil bahagian dapat menangani cabaran dan mencari keseimbangan antara kebebasan perjalanan dan keselamatan rakyat.
Sumber: Kerajaan negara dan Suruhanjaya Eropah
Catatan berkaitan:
