Suruhanjaya Eropah telah membentangkan strategi baharu untuk membuka ruang terbesar di dunia untuk perjalanan percuma – yang Kawasan Schengen - lebih kuat, lebih selamat dan lebih berdaya tahan. Strategi ini bertujuan untuk pengurusan sempadan luar EU yang lebih baik, pengukuhan dalaman kawasan Schengen, meningkatkan kesediaan & struktur pengurusan dan pengembangan ke semua negara EU.
Lebih daripada 420 juta orang tinggal di kawasan Schengen, tersebar di 27 negara. Pemansuhan kawalan sempadan dalaman antara negara-negara Schengen adalah sebahagian daripada cara hidup Eropah: hampir 1,7 juta orang tinggal di satu negara Schengen dan bekerja di negara lain. Penduduk telah membina kehidupan mereka di sekitar kebebasan yang ditawarkan oleh kawasan Schengen: setiap hari 3,5 juta orang mengembara antara negara Schengen.
Sejarah Kawasan Schengen
Lebih 36 tahun lalu, lima Negara Anggota bersetuju untuk menghapuskan kawalan di sempadan bersama mereka. Hari ini, 26 negara Eropah adalah sebahagian daripada kawasan Schengen tanpa kawalan sempadan dalaman. Kawasan Schengen terdiri daripada semua negara EU kecuali Bulgaria, Romania, Croatia, Cyprus dan Ireland. Ia juga termasuk empat negara bukan EU: Iceland, Norway, Switzerland dan Liechtenstein.
Pergerakan bebas penting untuk pemulihan selepas krisis korona
Pergerakan bebas orang, barangan dan perkhidmatan adalah di tengah-tengah Kesatuan Eropah dan penting untuk pemulihan Eropah daripada krisis yang disebabkan oleh coronavirus. Dengan strategi baharu itu, Suruhanjaya mengambil kira cabaran yang dihadapi kawasan Schengen dalam beberapa tahun kebelakangan ini dan melakar jalan ke hadapan yang mendapat faedah daripada Schengen dipelihara. Tindakan bersama diperlukan di peringkat Kesatuan untuk membolehkan negara EU menghadapi cabaran semasa.
Tiang-tiang Kawasan Schengen
Fungsi kawasan Schengen yang betul terletak pada tiga tiang: pengurusan berkesan sempadan luar EU, mengukuhkan langkah dalaman untuk mengimbangi kekurangan kawalan sempadan dalaman (terutamanya dalam bidang kerjasama polis, keselamatan dan pengurusan migrasi ) dan jaminan ketegasan dan tadbir urus yang baik, termasuk penyiapan Schengen. Untuk menggalakkan kepercayaan bersama dalam pelaksanaan peraturan Schengen, Suruhanjaya juga membentangkan a cadangan menyemak semula mekanisme penilaian dan pemantauan Schengen.
Objektif strategi:
- Memastikan pengurusan sempadan luar EU yang berkesan melalui korps tetap Sempadan dan Pengawal Pantai Eropah yang sedang dibentuk, dengan menjadikan sistem maklumat untuk pengurusan sempadan dan penghijrahan saling beroperasi menjelang 2023, dan dengan cadangan yang akan dibentangkan tidak lama lagi untuk pendigitalan permohonan visa dan dokumen perjalanan. Suruhanjaya juga menyeru penggubal undang-undang bersama untuk segera menerima pakai cadangan mengenai pemeriksaan orang yang melintasi sempadan tanpa kebenaran, yang merupakan sebahagian daripada Pakatan baharu mengenai Migrasi dan Suaka.
- Menguatkan kawasan Schengen secara dalaman, kerana kerjasama erat antara Negara Anggota dalam mencegah dan menentang ancaman terhadap keselamatan adalah penting untuk mengekalkan dan mengimbangi ketiadaan kawalan sempadan dalaman. Inisiatif baharu itu termasuk kod EU untuk kerjasama polis, "rangka kerja Prüm" yang dipertingkatkan untuk pertukaran maklumat mengenai DNA, cap jari dan pendaftaran kenderaan, dan lanjutan penggunaan maklumat penumpang yang telah dikeluarkan sebelumnya untuk penerbangan dalam kawasan Schengen. Pakatan baharu mengenai Migrasi dan Suaka, setelah diterima pakai, juga akan menyediakan pendekatan bersama untuk pengurusan migrasi, satu aspek yang penting untuk berfungsi dengan baik kawasan Schengen.
- Meningkatkan kesediaan dan tadbir urus: Suruhanjaya mencadangkan satu hari ini ulang kaji mekanisme penilaian dan pemantauan Schengen (lihat di bawah). Ia juga akan mengadakan Forum Schengen biasa untuk mempromosikan dialog politik mengenai isu-isu biasa berdasarkan laporan tahunan mengenai keadaan Schengen. Lewat tahun ini, Suruhanjaya akan membentangkan cadangan untuk menyemak semula Kod Sempadan Schengen dengan tujuan menjadikan Schengen lebih berdaya tahan terhadap ancaman serius. Dengan berbuat demikian, ia akan memastikan penyelarasan yang rapat dan memastikan pengenalan semula kawalan sempadan dalaman kekal sebagai pilihan terakhir. Suruhanjaya juga akan membentangkan pelan kontingensi untuk mengaktifkan semula sistem "lorong hijau" yang berjaya untuk trafik pengangkutan tanpa gangguan sekiranya berlaku krisis pada masa hadapan. Akhir sekali, Suruhanjaya akan melibatkan diri dengan Negara Anggota mengenai pengenalan semula jangka panjang kawalan sempadan dalaman.
- Meluaskan Kawasan Schengen: masa depan Schengen mesti berkisar pada pembesaran untuk memasukkan Negara Anggota EU yang belum tergolong dalam kawasan Schengen. Ini adalah jangkaan yang sah dan kewajipan undang-undang bagi negara-negara yang dianggap bersedia untuk menyertai.
Source: Kesatuan Eropah – tarikh penerbitan: 7 Jun 2021 – Tiada hak boleh diperoleh daripada artikel ini.
Topik-topik yang berkaitan:
