ევროკომისიამ წარმოადგინა ახალი სტრატეგია მსოფლიოში ყველაზე დიდი სივრცის გასახსნელად უფასო მოგზაურობისთვის შენგენის ზონა - უფრო ძლიერი, უსაფრთხო და უფრო ელასტიური. ეს სტრატეგია მიზნად ისახავს ევროკავშირის საგარეო საზღვრების უკეთ მართვას, შენგენის ზონის შიდა გაძლიერებას, მზადყოფნისა და მართვის სტრუქტურის გაუმჯობესებას და გაფართოებას ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში.
420 მილიონზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს შენგენის ზონაში, რომელიც გავრცელებულია 27 ქვეყანაში. შენგენის ქვეყნებს შორის შიდა საზღვრის კონტროლის გაუქმება ევროპული ცხოვრების წესის განუყოფელი ნაწილია: თითქმის 1,7 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს შენგენის ერთ ქვეყანაში და მუშაობს მეორეში. მაცხოვრებლებმა თავიანთი ცხოვრება შენგენის ზონის მიერ შემოთავაზებულ თავისუფლებებზე ააშენეს: ყოველდღიურად 3,5 მილიონი ადამიანი მოგზაურობს შენგენის ქვეყნებს შორის.
შენგენის ზონის ისტორია
36 წელზე მეტი ხნის წინ ხუთმა წევრმა სახელმწიფომ შეთანხმდა, რომ გააუქმა კონტროლი მათ ორმხრივ საზღვრებზე. დღეს 26 ევროპული სახელმწიფო შენგენის ზონის ნაწილია შიდა საზღვრის კონტროლის გარეშე. შენგენის სივრცეში შედის ევროკავშირის ყველა ქვეყანა, გარდა ბულგარეთის, რუმინეთის, ხორვატიის, კვიპროსის და ირლანდიისა. იგი ასევე მოიცავს ოთხ არაევროკავშირის ქვეყანას: ისლანდიას, ნორვეგიას, შვეიცარიას და ლიხტენშტეინს.
თავისუფალი გადაადგილება მნიშვნელოვანია კორონა ვირუსის შემდეგ აღდგენისთვის
ადამიანების, საქონლისა და სერვისების თავისუფალი გადაადგილება ევროკავშირის ცენტრშია და აუცილებელია ევროპის გამოჯანმრთელებისთვის კორონავირუსით გამოწვეული კრიზისიდან. ახალი სტრატეგიით, კომისია აფასებს შენგენის ზონის გამოწვევებს ბოლო წლების განმავლობაში და ასახავს გზას, რომელიც მიიღებს სარგებელს. შენგენის იყოს დაცული. საჭიროა ერთობლივი ქმედება კავშირის დონეზე, რათა ევროკავშირის ქვეყნებმა შეძლონ მიმდინარე გამოწვევების დაძლევა.
შენგენის ზონის სვეტები
შენგენის ზონის გამართული ფუნქციონირება ეფუძნება სამ საყრდენს: ევროკავშირის გარე საზღვრების ეფექტური მართვა, შიდა საზღვრების კონტროლის ნაკლებობის კომპენსაციისთვის შიდა ზომების გაძლიერება (განსაკუთრებით პოლიციის თანამშრომლობის, უსაფრთხოებისა და მიგრაციის მართვის სფეროებში) და გარანტია. გადამწყვეტი და კარგი მმართველობა, მათ შორის შენგენის დასრულება. შენგენის წესების განხორციელებაში ურთიერთნდობის ხელშეწყობის მიზნით კომისიამ ასევე წარმოადგინა ა წინადადება შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმის გადახედვა.
სტრატეგიის მიზნები:
- ევროკავშირის საგარეო საზღვრების ეფექტური მართვის უზრუნველყოფა ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის მუდმივი კორპუსის მეშვეობით, რომელიც ამჟამად ყალიბდება, 2023 წლისთვის საზღვრისა და მიგრაციის მართვის საინფორმაციო სისტემების თავსებადობასთან ერთად და სავიზო განაცხადებისა და სამგზავრო დოკუმენტების დიგიტალიზაციის შესახებ წინადადებით. კომისია ასევე მოუწოდებს თანაკანონმდებლებს, რომ სწრაფად მიიღონ წინადადება საზღვრის გარეშე გადაკვეთის პირთა სკრინინგის შესახებ, რომელიც მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ახალი პაქტის ნაწილია.
- შენგენის ზონის შიდა გაძლიერება, რადგან წევრ სახელმწიფოებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობა უსაფრთხოების საფრთხის თავიდან აცილებისა და წინააღმდეგობის მიზნით აუცილებელია შიდა საზღვრის კონტროლის არარსებობის შესანარჩუნებლად და კომპენსაციისთვის. ახალი ინიციატივები მოიცავს ევროკავშირის კოდექსს პოლიციის თანამშრომლობისთვის, გაუმჯობესებულ „Prüm-ის ჩარჩოს“ დნმ-ის, თითის ანაბეჭდების და ავტომობილის რეგისტრაციის შესახებ ინფორმაციის გაცვლისთვის და შენგენის ზონაში ფრენებზე წინასწარ გაცემული სამგზავრო ინფორმაციის გამოყენების გაფართოებას. მიგრაციისა და თავშესაფრის შესახებ ახალი პაქტი, მიღების შემდეგ, ასევე ითვალისწინებს მიგრაციის მართვის საერთო მიდგომას, ასპექტს, რომელიც მნიშვნელოვანია შენგენის ზონის სათანადო ფუნქციონირებისთვის.
- მზადყოფნისა და მმართველობის გაუმჯობესება: კომისია დღეს ერთს გვთავაზობს გადახედვა შენგენის შეფასების და მონიტორინგის მექანიზმის შესახებ (იხ. ქვემოთ). ის ასევე მოიწვევს რეგულარულ შენგენის ფორუმებს, რათა ხელი შეუწყოს პოლიტიკურ დიალოგს საერთო საკითხებზე შენგენის მდგომარეობის შესახებ ყოველწლიური ანგარიშების საფუძველზე. ამ წლის ბოლოს, კომისია წარადგენს წინადადებას შენგენის საზღვრების კოდექსის გადასინჯვის შესახებ, რათა შენგენი უფრო მდგრადი გახდეს სერიოზული საფრთხეების მიმართ. ამით ის უზრუნველყოფს მჭიდრო კოორდინაციას და უზრუნველყოფს, რომ შიდა საზღვრის კონტროლის ხელახალი შემოღება დარჩეს ბოლო საშუალებად. კომისია ასევე წარადგენს საგანგებო გეგმას მომავალი კრიზისების შემთხვევაში უწყვეტი სატვირთო მიმოსვლისთვის წარმატებული „მწვანე ზოლების“ სისტემის ხელახალი გააქტიურების მიზნით. და ბოლოს, კომისია ჩაერთვება წევრ ქვეყნებთან შიდა საზღვრის კონტროლის გრძელვადიანი აღდგენის საკითხზე.
- შენგენის ზონის გაფართოება: შენგენის მომავალი უნდა იყოს გაფართოების გარშემო, რათა მოიცავდეს ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს, რომლებიც ჯერ არ მიეკუთვნებიან შენგენის ზონას. ეს არის როგორც ლეგიტიმური მოლოდინი, ასევე სამართლებრივი ვალდებულება იმ ქვეყნებისთვის, რომლებიც მზად არიან გაწევრიანდნენ.
წყარო: ევროპის კავშირი – გამოქვეყნების თარიღი: 7 წლის 2021 ივნისი – ამ მუხლიდან არანაირი უფლება არ გამომდინარეობს.
Დაკავშირებული თემები:
