Mi az Európai Utazási Információs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS)?
2016 novemberében az Európai Bizottság javaslatot terjesztett elő a Európai Utazási Információs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS). Ennek meg kell erősítenie az olyan emberek biztonsági ellenőrzését, akik vízummentes az EU-ba utazni. Jelenleg 62 nemzetiség létezik.
Az ETIAS-szal jön egy automatizált informatikai rendszer amelynek fel kell ismernie bevándorlási és biztonsági szempontból kockázatokat azokban az emberekben, akik vízum nélkül utazhatnak a schengeni övezetbe. Ezzel egyúttal a kockázatot nem jelentő utazók túlnyomó többsége számára is megkönnyítenie kell a határátlépést. Minden EU-n kívüli állampolgár, aki vízummentesen lép be az országba schengeni övezet utazni képes utazási engedélyt kell kérnie az ETIAS rendszeren keresztül indulás előtt. Az ETIAS által gyűjtött információk lehetővé teszik a lehetséges illegális bevándorlási és biztonsági kockázatok előzetes ellenőrzését. Mindez az alapvető jogok és az adatvédelmi elvek teljes tiszteletben tartása mellett történik.
A jelentkezési lap online kitöltése után a rendszer az EU határok és biztonság információs rendszereihez viszonyít. Az esetek túlnyomó többségében néhány percen belül megkapják az utazási engedélyt. Az ETIAS utazási engedélye kötelező lesz a schengeni övezetbe való belépéshez. A határőrök ellenőrizni fogják ezeket az engedélyeket az úti okmányokkal együtt, amikor az utazók átlépik az EU határait. Az EU-n kívülről érkező vízummentes állampolgárok előzetes ellenőrzése megkönnyíti a határellenőrzést, elkerüli a bürokráciát és a határra érkező utazók késését, koordinálja és harmonizálja a harmadik országbeli állampolgárok kockázatértékelését, valamint jelentősen csökkenti a határátkelőhelyeken a beutazási megtagadások számát.
Mi a különbség a schengeni vízum és az ETIAS utazási engedély között?
Az ETIAS engedély az nincs vízum. A vízumliberalizáció hatálya alá tartozó országok állampolgárai továbbra is vízum nélkül utazhatnak az EU-ba. Utazás előtt egyszerűen csak utazási engedélyt kell kérniük az ETIAS-on keresztül. Az ETIAS egy egyszerű, gyors és felhasználóbarát rendszer lesz: az esetek több mint 95%-ában néhány percen belül pozitív választ adnak.
Nem áll szándékunkban más típusú vízumkötelezettséget előírni az ETIAS utazási engedélyen keresztül. Az embereknek nem kell konzulátusra menniük a kérelmükért, nem gyűjtenek biometrikus adatokat, és sokkal kevesebb információt gyűjtenek be, mint a vízumkérelem folyamata során. A schengeni vízumkérelmezési eljárás általában 15 napig is eltarthat, esetenként 30 vagy 60 napra is meghosszabbítható. Az online ETIAS alkalmazás viszont már néhány perc alatt elkészül. Az ETIAS utazási engedély három évig érvényes, sokkal tovább, mint a schengeni vízum. Az ETIAS utazási engedély korlátlan számú beutazásra érvényes.
Az ETIAS utazási engedély szükséges és kis eljárási lépés mindazok számára, akik vízummentesen utaznak. Így ezek az utazók elkerülik a bürokráciát és a késéseket, amikor megérkeznek a határra. Az ETIAS nem érinti ezt a vízummentességet, megkönnyíti a schengeni külső határ átlépését, és lehetőséget kínál a vízummentességben részesülőknek, hogy maximálisan kihasználják a vízummentességet.
Milyen hatással van az ETIAS a közös vízumpolitikára?
A vízumliberalizáció fontos eszköz a harmadik országokkal való partnerségek kialakításához, valamint az EU vonzóbbá tételéhez az üzleti élet és a turizmus számára. Az ETIAS kötelező előzetes ellenőrzéseket és a potenciális kockázatok értékelését vezeti be az illegális bevándorlás és a biztonság szempontjából azon személyek számára, akik vízummentesen utazhatnak. Az ETIAS nem érinti ezen utazók vízummentességét, de hozzájárul az EU vízumliberalizációs politikájának sikeréhez. biztosítják és kiegészítik. Ez a további információs és kockázatértékelési réteg lehetővé teszi az utazók számára, hogy teljes mértékben kihasználják a vízummentesség előnyeit, és biztonságosabbá és biztonságosabbá tegyék a schengeni térséget. Az utazók azt is gyorsan előre tudják, hogy beléphetnek-e a schengeni övezetbe, így jobban meg tudják tervezni látogatásukat.
Folytatódik a párbeszéd harmadik országokkal a vízumliberalizációról, de az ETIAS fokozza az EU képességét a potenciális bevándorlási és biztonsági kockázatok felmérésére és kezelésére, ugyanakkor megkönnyíti a schengeni övezet külső határainak átlépését.
Hogyan működik az ETIAS a gyakorlatban?
Az utazóknak kell online alkalmazás speciálisan erre a célra létrehozott webhelyen vagy mobilalkalmazásban. A kérelmezőnek csak úti okmányra (útlevél vagy azzal egyenértékű) van szüksége az űrlap kitöltéséhez. A kérelem kitöltése nem tarthat tovább 10 percnél. Aki maga nem tudja kitölteni a jelentkezést (életkora, műveltségi szintje, informatikai hozzáférés hiánya vagy elégtelen informatikai ismeretei miatt), mással is kitöltheti a jelentkezést.
Minden 18 és 70 év közötti pályázónak elektronikusan kell benyújtania 7 eurós díj fizetés. A fizetési módok kiválasztásakor figyelembe veszik azon országok technológiai fejlődését, ahol nincs vízumkötelezettség. Ez megakadályozza, hogy nehézségekbe ütközzenek azok a harmadik országok állampolgárai, akik nem férnek hozzá bizonyos digitális fizetési módokhoz.
De automatizált felülvizsgálat a díj befizetésének megerősítése után kezdődik. A kérelmezők túlnyomó többsége (várhatóan az esetek 95%-a) automatikusan pozitív választ kap a kifizetést követő perceken belül. Ha egy vagy több leolvasott adatbázissal találat érkezik, vagy ha az automatizált eljárás nem ad egyértelmű eredményt, a kérelmet az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség központi egysége vagy egy nemzeti csapat manuálisan dolgozza fel. Ebben az esetben a vízummentes harmadik országbeli állampolgárok válaszideje akár 96 óra is lehet. Nagyon kivételes körülmények között a kérelmezőktől további információkat kérhetnek, és további eljárási lépésekre lehet szükség. Mindenesetre a kérelem benyújtásától számított négy héten belül végleges döntést kell hozni.
Várhatóan a találatos pályázatok nagyjából 5 százaléka közül 3-4 százalék kap pozitív döntést az adatok ETIAS központi egység általi ellenőrzése után. A fennmaradó 1-2% az ETIAS nemzeti egységeihez kerül kézi mozgatás céljából. Ha döntés születik, a jelentkezők megkapják választ e-mailben érvényes utazási engedéllyel, vagy az elutasítás indoklásával.
Mi történik, ha valaki azt látja, hogy az ETIAS-ban elutasították az utazási engedélyét?
Az utazási engedély elutasítása esetén a kérelmező (még mindig) fellebbezést nyújthat be. Fellebbezhet abban a tagállamban, amelyik a kérelemről határozatot hozott. Az adott tagállam nemzeti jogszabályai alkalmazandók. A kérelmező tájékoztatást kap arról, hogy melyik nemzeti hatóság volt illetékes a kérelem feldolgozására és döntésére, valamint tájékoztatást kap a fellebbezés benyújtása esetén követendő eljárásról. Ha az utazó úgy véli, hogy méltánytalanul bántak vele, jogorvoslatot is kérhet, vagy hozzáférést kérhet az információkhoz a nemzeti hatóságon keresztül.
Meddig érvényes az ETIAS utazási engedély?
Az utazási engedély három évig (vagy az úti okmány lejáratáig) érvényes.
Milyen kötelezettségei vannak a fuvarozóknak?
Mind a légi és tengeri fuvarozóknak, mind a csoportokat busszal szárazföldön szállító fuvarozóknak mielőtt az utasok felszállnak, ellenőrizze a schengeni övezetbe történő belépéshez szükséges úti okmány állapotát. Így azt is, hogy az utasok rendelkeznek-e érvényes ETIAS utazási engedéllyel. Átmeneti időszakot biztosítanak a csoportokat szárazföldön autóbusszal szállító fuvarozók számára. Ebben az időszakban még nem kell ellenőrizniük, hogy az utasok rendelkeznek-e érvényes utazási engedéllyel.
Mi történik a határátkelőhelyen?
A schengeni övezet határátkelőhelyére érkezéskor a határőr elektronikusan leolvassa az adatokat az úti okmányból. Ezzel keresést generál különféle adatbázisokban, többek között az ETIAS-ban is keres a vízummentesen utazók számára. Ha nincs érvényes ETIAS utazási engedély, a határőrök megtagadják a belépést, és regisztrálják az utast és a beutazás megtagadását a belépési/kilépési rendszerben.
Érvényes utazási engedély esetén lefolytatják a határellenőrzési eljárást, és az utazó beléphet a schengeni övezetbe, ha minden belépési feltétel teljesül, vagy a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex alapján megtagadják a belépést.
Visszavonható az utazási engedély?
Az utazási engedélyek három évig érvényesek, de visszavonhatók vagy érvényteleníthetők, ha az utazási engedély kiadásának feltételei már nem állnak fenn.
Hol alkalmazható az ETIAS?
Az ETIAS-jogszabályok vonatkozni fognak a schengeni övezethez tartozó tagállamokra, de azokra a tagállamokra is, amelyek még nem alkalmazzák teljes mértékben a schengeni vívmányokat (például Ciprus, Bulgária és Románia).
Mikor lesz kész az ETIAS?
Az ETIAS várhatóan 2024 közepén kezdi meg működését.
