Az Európai Bizottság új stratégiát mutatott be a világ legnagyobb szabad utazási terének megnyitására – a schengeni övezet – erősebb, biztonságosabb és ellenállóbb. Ez a stratégia az EU külső határainak jobb kezelését, a schengeni térség belső megerősítését, a felkészültség és irányítási struktúra javítását, valamint az összes uniós országra való kiterjesztést célozza.
Több mint 420 millió ember él a schengeni térségben, 27 országban. A schengeni országok közötti belső határellenőrzés eltörlése az európai életforma szerves része: csaknem 1,7 millió ember él az egyik schengeni országban, és dolgozik egy másikban. A lakosok a schengeni övezet adta szabadságjogok köré építették fel életüket: naponta 3,5 millióan utaznak a schengeni országok között.
A schengeni övezet története
Több mint 36 évvel ezelőtt öt tagállam megállapodott abban, hogy eltörlik az ellenőrzéseket közös határaikon. Ma 26 európai állam tagja a belső határellenőrzés nélküli schengeni övezetnek. A schengeni övezetbe Bulgária, Románia, Horvátország, Ciprus és Írország kivételével az összes uniós ország tartozik. Négy EU-n kívüli országot is magában foglal: Izlandot, Norvégiát, Svájcot és Liechtensteint.
A koronaválság utáni kilábalás szempontjából fontos a szabad mozgás
Az emberek, az áruk és a szolgáltatások szabad mozgása az Európai Unió középpontjában áll, és elengedhetetlen ahhoz, hogy Európa kilábaljon a koronavírus okozta válságból. Az új stratégiával a Bizottság számba veszi azokat a kihívásokat, amelyekkel a schengeni övezet az elmúlt években szembesült, és felvázolja a továbblépési utat, amely kihasználja a schengeni térség előnyeit. Schengen meg kell őrizni. Uniós szintű közös fellépésre van szükség annak érdekében, hogy az uniós országok megfeleljenek a jelenlegi kihívásoknak.
A schengeni övezet pillérei
A schengeni térség megfelelő működése három pilléren nyugszik: az EU külső határainak hatékony igazgatása, a belső határellenőrzés hiányának kompenzálására szolgáló belső intézkedések megerősítése (különösen a rendőrségi együttműködés, a biztonság és a migrációkezelés területén), valamint határozottság és jó kormányzás, beleértve Schengen kiteljesítését. A schengeni szabályok végrehajtása iránti kölcsönös bizalom előmozdítása érdekében a Bizottság bemutatta a javaslat a schengeni értékelési és ellenőrzési mechanizmus felülvizsgálata.
A stratégia céljai:
- Az EU külső határainak hatékony igazgatásának biztosítása a jelenleg formálódó Európai Határ- és Parti Őrség állandó testületén keresztül, a határ- és migrációkezelési információs rendszerek 2023-ig interoperábilissá tételével, valamint a vízumkérelmek és úti okmányok digitalizálására hamarosan benyújtandó javaslattal. A Bizottság arra is felkéri a társjogalkotókat, hogy mielőbb fogadják el a határt engedély nélkül átlépő személyek átvizsgálásáról szóló javaslatot, amely az új migrációs és menekültügyi paktum részét képezi.
- A schengeni térség belső megerősítése, mivel a tagállamok közötti szoros együttműködés a biztonságot fenyegető veszélyek megelőzése és leküzdése terén elengedhetetlen a belső határellenőrzések hiányának fenntartásához és kompenzálásához. Az új kezdeményezések közé tartozik a rendőrségi együttműködés uniós kódexének kidolgozása, a DNS-re, az ujjlenyomatokra és a járműnyilvántartásra vonatkozó információk cseréjének továbbfejlesztett „prümi kerete”, valamint az előre kiadott utasinformációk használatának kiterjesztése a schengeni övezeten belüli járatokra. Az új Migrációs és Menekültügyi Paktum, miután elfogadták, közös megközelítést fog előírni a migráció kezelésében, ami fontos szempont a schengeni térség megfelelő működése szempontjából.
- A felkészültség és az irányítás javítása: a Bizottság ma egyet javasol felülvizsgálat a schengeni értékelési és nyomon követési mechanizmus (lásd alább). Rendszeres schengeni fórumokat is össze fog hívni a közös kérdésekről szóló politikai párbeszéd előmozdítása érdekében a schengeni helyzetről szóló éves jelentések alapján. Még ebben az évben a Bizottság javaslatot terjeszt elő a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex felülvizsgálatára azzal a céllal, hogy Schengen ellenállóbbá tegye a súlyos fenyegetésekkel szemben. Ezáltal szoros koordinációt fog biztosítani, és biztosítja, hogy a belső határellenőrzés visszaállítása a végső megoldás maradjon. A Bizottság készenléti tervet is benyújt a zavartalan teherforgalom sikeres „zöld sávjai” rendszerének újraaktiválására a jövőbeni válságok esetére. Végezetül, a Bizottság együttműködik a tagállamokkal a belső határellenőrzések hosszú távú visszaállításával kapcsolatban.
- A schengeni övezet bővítése: Schengen jövőjének a bővítés körül kell forognia, hogy olyan EU-tagállamokat is bevonjanak, amelyek még nem tartoznak a schengeni övezethez. Ez a csatlakozásra késznek ítélt országok jogos elvárása és jogi kötelezettsége is egyben.
Forrás: Európai Unió – megjelenés dátuma: 7. június 2021. – Ebből a cikkből semmilyen jog nem származtatható.
Kapcsolódó témák:
