Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε μια νέα στρατηγική για να ανοίξει τον μεγαλύτερο χώρο στον κόσμο για δωρεάν ταξίδια – το περιοχή Σένγκεν – ισχυρότερο, ασφαλέστερο και πιο ανθεκτικό. Αυτή η στρατηγική στοχεύει στην καλύτερη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, στην εσωτερική ενίσχυση του χώρου Σένγκεν, στη βελτίωση της δομής ετοιμότητας και διαχείρισης και στην επέκταση σε όλες τις χώρες της ΕΕ.
Περισσότεροι από 420 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν στον χώρο Σένγκεν, κατανεμημένοι σε 27 χώρες. Η κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα μεταξύ των χωρών Σένγκεν αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ευρωπαϊκού τρόπου ζωής: σχεδόν 1,7 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν σε μια χώρα Σένγκεν και εργάζονται σε μια άλλη. Οι κάτοικοι έχουν χτίσει τη ζωή τους γύρω από τις ελευθερίες που προσφέρει ο χώρος Σένγκεν: κάθε μέρα 3,5 εκατομμύρια άνθρωποι ταξιδεύουν μεταξύ των χωρών Σένγκεν.
Ιστορία του χώρου Σένγκεν
Πριν από περισσότερα από 36 χρόνια, πέντε κράτη μέλη συμφώνησαν να καταργήσουν τους ελέγχους στα αμοιβαία σύνορά τους. Σήμερα, 26 ευρωπαϊκά κράτη αποτελούν μέρος του χώρου Σένγκεν χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα. Ο χώρος Σένγκεν αποτελείται από όλες τις χώρες της ΕΕ εκτός από τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία, την Κροατία, την Κύπρο και την Ιρλανδία. Περιλαμβάνει επίσης τέσσερις χώρες εκτός ΕΕ: Ισλανδία, Νορβηγία, Ελβετία και Λιχτενστάιν.
Η ελεύθερη μετακίνηση είναι σημαντική για την ανάκαμψη μετά την κρίση του κορωνοϊού
Η ελεύθερη κυκλοφορία ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών βρίσκεται στο επίκεντρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι απαραίτητη για την ανάκαμψη της Ευρώπης από την κρίση που προκάλεσε ο κορωνοϊός. Με τη νέα στρατηγική, η Επιτροπή κάνει απολογισμό των προκλήσεων που έχει αντιμετωπίσει ο χώρος Σένγκεν τα τελευταία χρόνια και χαράσσει έναν δρόμο προς τα εμπρός που αποκομίζει τα οφέλη του Σένγκεν να διατηρηθεί. Απαιτείται κοινή δράση σε επίπεδο Ένωσης για να μπορέσουν οι χώρες της ΕΕ να αντιμετωπίσουν τις τρέχουσες προκλήσεις.
Πυλώνες του Χώρου Σένγκεν
Η εύρυθμη λειτουργία του χώρου Σένγκεν βασίζεται σε τρεις πυλώνες: αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, ενίσχυση εσωτερικών μέτρων για την αντιστάθμιση της έλλειψης ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα (ιδιαίτερα στους τομείς της αστυνομικής συνεργασίας, της ασφάλειας και της διαχείρισης της μετανάστευσης ) και η εγγύηση της αποφασιστικότητας και χρηστής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της ολοκλήρωσης του Σένγκεν. Για την προώθηση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης στην εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν, η Επιτροπή παρουσίασε επίσης α πρόταση αναθεώρηση του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης Σένγκεν.
Στόχοι στρατηγικής:
- Διασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ μέσω του μόνιμου σώματος της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής που διαμορφώνεται αυτή τη στιγμή, καθιστώντας τα συστήματα πληροφοριών για τη διαχείριση των συνόρων και της μετανάστευσης διαλειτουργικά έως το 2023 και με πρόταση που θα παρουσιαστεί σύντομα για την ψηφιοποίηση των αιτήσεων βίζας και των ταξιδιωτικών εγγράφων. Η Επιτροπή καλεί επίσης τους συννομοθέτες να εγκρίνουν γρήγορα την πρόταση για τον έλεγχο προσώπων που διέρχονται τα σύνορα χωρίς άδεια, η οποία αποτελεί μέρος του νέου Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο.
- Ενίσχυση του χώρου Σένγκεν εσωτερικά, καθώς η στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για την πρόληψη και την αντιμετώπιση απειλών για την ασφάλεια είναι απαραίτητη για τη διατήρηση και την αντιστάθμιση της απουσίας ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Οι νέες πρωτοβουλίες περιλαμβάνουν έναν κώδικα της ΕΕ για αστυνομική συνεργασία, ένα βελτιωμένο «πλαίσιο Prüm» για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με το DNA, τα δακτυλικά αποτυπώματα και την εγγραφή οχημάτων και επέκταση της χρήσης προεκδομένων πληροφοριών επιβατών σε πτήσεις εντός του χώρου Σένγκεν. Το νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, μόλις εγκριθεί, θα προβλέπει επίσης μια κοινή προσέγγιση για τη διαχείριση της μετανάστευσης, μια πτυχή που είναι σημαντική για την εύρυθμη λειτουργία του χώρου Σένγκεν.
- Βελτίωση ετοιμότητας και διακυβέρνησης: η Επιτροπή προτείνει ένα σήμερα αναθεώρηση του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης του Σένγκεν (βλ. παρακάτω). Θα συγκαλεί επίσης τακτικά Φόρουμ Σένγκεν για την προώθηση του πολιτικού διαλόγου για κοινά ζητήματα με βάση τις ετήσιες εκθέσεις για την κατάσταση του Σένγκεν. Αργότερα αυτό το έτος, η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση για την αναθεώρηση του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν με στόχο να καταστήσει το Σένγκεν πιο ανθεκτικό σε σοβαρές απειλές. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλίσει στενό συντονισμό και θα διασφαλίσει ότι η επανεισαγωγή των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα θα παραμείνει η έσχατη λύση. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει επίσης ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκης για την επανενεργοποίηση του επιτυχημένου συστήματος των «πράσινων λωρίδων» για αδιάλειπτη εμπορευματική κυκλοφορία σε περίπτωση μελλοντικών κρίσεων. Τέλος, η Επιτροπή θα συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για τη μακροπρόθεσμη επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα.
- Διεύρυνση του χώρου Σένγκεν: το μέλλον του Σένγκεν πρέπει να περιστρέφεται γύρω από τη διεύρυνση για να συμπεριλάβει τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν ανήκουν ακόμη στον χώρο Σένγκεν. Αυτό αποτελεί ταυτόχρονα θεμιτή προσδοκία και νομική υποχρέωση για εκείνες τις χώρες που κρίνονται έτοιμες να προσχωρήσουν.
Πηγή: Ευρωπαϊκής Ένωσης – ημερομηνία δημοσίευσης: 7 Ιουνίου 2021 – Δεν μπορούν να προκύψουν δικαιώματα από αυτό το άρθρο.
Σχετικά θέματα:
