Die Europese Kommissie het 'n nuwe strategie aangebied om die wêreld se grootste ruimte vir gratis reis oop te maak - die Schengen gebied – sterker, veiliger en meer veerkragtig. Hierdie strategie het ten doel om beter bestuur van die EU se eksterne grense, interne versterking van die Schengen-gebied, die verbetering van paraatheid en bestuurstruktuur en uitbreiding na alle EU-lande.
Meer as 420 miljoen mense woon in die Schengen-gebied, versprei oor 27 lande. Die afskaffing van binnegrensbeheer tussen die Schengen-lande is 'n integrale deel van die Europese lewenswyse: byna 1,7 miljoen mense woon in een Schengen-land en werk in 'n ander. Die inwoners het hul lewens gebou rondom die vryhede wat die Schengen-gebied bied: elke dag reis 3,5 miljoen mense tussen Schengen-lande.
Geskiedenis van die Schengen-gebied
Meer as 36 jaar gelede het vyf lidlande ingestem om beheermaatreëls by hul onderlinge grense af te skaf. Vandag is 26 Europese state deel van die Schengen-gebied sonder binnegrensbeheer. Die Schengen-gebied bestaan uit alle EU-lande behalwe Bulgarye, Roemenië, Kroasië, Ciprus en Ierland. Dit sluit ook vier nie-EU-lande in: Ysland, Noorweë, Switserland en Liechtenstein.
Vrye beweging belangrik vir herstel na die korona-krisis
Die vrye beweging van mense, goedere en dienste is die kern van die Europese Unie en noodsaaklik vir Europa se herstel van die krisis wat deur die koronavirus veroorsaak is. Met die nuwe strategie maak die Kommissie 'n balans op van die uitdagings wat die Schengen-gebied die afgelope jare in die gesig gestaar het en skets 'n pad vorentoe wat die voordele van Schengen bewaar word. Gemeenskaplike optrede is op Unievlak nodig om EU-lande in staat te stel om die huidige uitdagings die hoof te bied.
Pilare van die Schengen-gebied
Die behoorlike funksionering van die Schengen-gebied berus op drie pilare: effektiewe bestuur van die EU se buitegrense, versterking van interne maatreëls om te vergoed vir die gebrek aan interne grensbeheer (veral op die gebied van polisiesamewerking, sekuriteit en migrasiebestuur) en die waarborg van beslistheid en goeie bestuur, insluitend die voltooiing van Schengen. Om wedersydse vertroue in die implementering van die Schengen-reëls te bevorder, het die Kommissie ook 'n voorstel hersiening van die Schengen-evaluasie- en moniteringsmeganisme.
Strategie doelwitte:
- Verseker effektiewe bestuur van die EU se buitegrense deur die Europese Grens- en Kuswag-staande korps wat tans vorm aanneem, deur die inligtingstelsels vir grens- en migrasiebestuur interoperabel te maak teen 2023, en met 'n voorstel wat binnekort voorgelê sal word vir die digitalisering van visumaansoeke en reisdokumente. Die Kommissie doen ook 'n beroep op die medewetgewers om vinnig die voorstel oor die sifting van persone wat die grens oorsteek sonder magtiging, wat deel is van die nuwe Pact op Migrasie en Asiel, aan te neem.
- Versterk die Schengen-gebied intern, aangesien noue samewerking tussen lidlande in die voorkoming en bekamping van bedreigings vir veiligheid noodsaaklik is om die afwesigheid van binnegrensbeheer te handhaaf en te vergoed. Die nuwe inisiatiewe sluit in 'n EU-kode vir polisiesamewerking, 'n verbeterde "Prüm-raamwerk" vir die uitruil van inligting oor DNS, vingerafdrukke en voertuigregistrasie, en 'n uitbreiding van die gebruik van vooraf-uitgereikte passasiersinligting na vlugte binne die Schengen-gebied. Die nuwe Verdrag oor Migrasie en Asiel, sodra dit aangeneem is, sal ook voorsiening maak vir 'n gemeenskaplike benadering tot migrasiebestuur, 'n aspek wat belangrik is vir die behoorlike funksionering van die Schengen-gebied.
- Verbetering van paraatheid en bestuur: die Kommissie stel vandag een voor resensie van die Schengen-evaluasie- en moniteringsmeganisme (sien hieronder). Dit sal ook gereelde Schengen-forums byeenroep om politieke dialoog oor gemeenskaplike kwessies te bevorder op grond van die jaarverslae oor die stand van Schengen. Later vanjaar sal die Kommissie 'n voorstel voorlê om die Schengengrenskode te hersien met die doel om Schengen meer bestand te maak teen ernstige bedreigings. Sodoende sal dit noue koördinasie verseker en verseker dat die herinstelling van binnegrensbeheer ’n laaste uitweg bly. Die Kommissie sal ook 'n gebeurlikheidsplan voorlê om die suksesvolle stelsel van "groen bane" vir ononderbroke vragverkeer te heraktiveer in geval van toekomstige krisisse. Laastens sal die Kommissie met lidlande in gesprek tree oor die langtermyn-herinstelling van interne grensbeheer.
- Uitbreiding van die Schengen-gebied: die toekoms van Schengen moet draai om uitbreiding om EU-lidstate in te sluit wat nog nie tot die Schengen-gebied behoort nie. Dit is beide 'n regmatige verwagting en 'n wetlike verpligting vir daardie lande wat geag word gereed om aan te sluit.
Bron: Europese Unie – publikasiedatum: 7 Junie 2021 – Geen regte kan aan hierdie artikel ontleen word nie.
Verwante onderwerpe:
