歐盟希望將申根簽證申請數字化

委員會今天提議將申根簽證程序數字化，更換簽證貼紙，並使旅客能夠通過歐洲在線簽證平台在線提交簽證申請。 數字化將使申請申根簽證變得更加容易，簽證將變得更加安全，從而更加防盜和防欺詐。
委員會-馮·德·萊恩 為自己設定的目標是使歐盟的簽證政策成為更現代、對客戶更友好和更安全的工具，用於管理第三國國民前往申根地區的旅行。 為此，委員會通過了簽證信息系統現代化、出入境系統和旅行信息和旅行授權系統（ETIAS）的持續開發以及新簽證法典（包括第 25a 條）的實施的提案關於收購方面的合作。
在 2019 年修訂歐盟簽證法時，歐洲議會和理事會明確表示希望制定一個通用的解決方案，允許未來申根簽證的數字化申請，並充分結合最新的法律和技術發展來使用。 在 COVID-19 大流行期間，全球申請和簽發的申根簽證較少，部分原因是領事館和簽證申請中心難以接待簽證申請人。 這促使成員國呼籲委員會加快簽證程序的數字化。 委員會於 2020 年 2025 月提交的《移民和庇護公約》將簽證程序的全面數字化設定為 XNUMX 年的最後期限，包括引入數字簽證和在線申請簽證的可能性。

原則上，所有簽證申請都將通過歐盟簽證申請平台以數字方式提交，但在個別情況下，如果申請人在歐盟簽證申請平台上獲得的幫助（通過聊天框和常見問題解答）或從家人或朋友那裡收到的信息不足以在線提交申請。 如果出於人道主義原因，也將適用具體規定。 行使自由流動權的歐盟/歐洲經濟區公民的家庭成員也仍然可以提交紙質申請。 

所有申請人都可以完全在線完成申請（填寫申請表、支付簽證費、上傳證明文件並檢查生物識別信息是否仍然有效）。 但是，生物識別信息已過期的首次旅行者和申請人仍需要親自到領事館或簽證申請中心出示生物識別信息。 他們可以在線預約。

紙質簽證更容易受到欺詐和盜竊，因此對歐盟的安全構成風險。 數字簽證將成為簽證信息系統中的一種電子文件，因此不再具有任何可被篡改的物理特徵。

數字化提案將使申請簽證變得更加容易，但不會改變提交申請及其處理的條件。

該平台將由 eu-LISA 構建和管理，eu-LISA 是歐洲機構，負責在自由、安全和司法領域對大型 IT 系統進行運營管理。 委員會有責任確保平台上的一般簽證信息是最新的。

申請人首先在歐盟簽證申請平台查詢是否需要簽證。 如果是這樣，他們會創建一個安全帳戶，填寫申請表並上傳所需文件。 然後他們在線支付簽證費並提交申請。 旅行主要目的地所在的申根國家負責處理申請。 申請人可透過平台查詢申請狀態及接收狀態通知。 簽證獲得批准後，申請人可以在線訪問他們的簽證。 如有必要，他們還可以在線延長簽證期限。

單一申請平台的優勢在於，無論申請人希望訪問哪個申根國家，申請人都可以找到一個統一且無縫的申請程序。 他們可以在一個地方訪問所有提交的申請。 如果每個成員國都有單獨的國家門戶網站，情況就不會如此。 然後申請人將不得不遵循不同的程序並使用不同的系統來查看他們過去的申請。

委員會提議逐步淘汰這些國家門戶網站，並用歐盟層面的單一應用平台取而代之。 委員會已選擇允許成員國在該平台投入運營後立即加入，最遲在其成立後五年內加入。 這一過渡期允許成員國逐步淘汰其國家文書，並以靈活的方式過渡到歐盟簽證申請平台。

歐盟簽證申請平台將成為最近修訂的簽證信息系統的一部分，該系統最近進行了現代化改造，包括先進的數據保護保障措施（目的限制、有限保留期）。

這兩個系統都旨在促進前往申根地區的旅行，同時加強申根地區的安全。 擬議的舉措適用於需要簽證的第三國國民，即需要申請簽證才能在任何 90 天內在申根地區停留不超過 180 天的第三國國民。 ETIAS 為免簽證要求但必須在旅行前申請旅行授權的第三國國民提供服務。

委員會的提案現在將在歐洲議會和理事會進行討論。 根據委員會的提議，成員國將有五年時間轉向通用在線簽證平台。 根據共同立法者之間的談判結果，該平台的開發可能會在 2024 年開始，並在 2026 年投入運營。 鑑於五年過渡期，所有成員國都可以在 2031 年開始使用該平台。

一旦通過，該提案將由完全適用申根協定的國家實施：歐盟 27 國（愛爾蘭和保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞和塞浦路斯除外，因為這些國家不完全適用申根協定）+冰島、挪威、列支敦士登和瑞士。 總共有 27 個國家。 保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞和塞浦路斯沒有完全申請申根協定，不簽發申根簽證，也無法訪問簽證信息系統。 因此，他們不會應用這項涉及申根簽證簽發的提案。