签证程序数字化：持签证前往欧盟变得更容易
De 欧盟委员会 正在研究在线申请申根签证并更换签证贴纸的可能性。 这种数字化应该结束目前使用的官僚和繁琐的方法。 目标是到 2025 年年中将签证程序完全数字化，但个别成员国可以加快这一进程。
这才是国人该有的样子 102个国家 变得容易 申请申根签证.
委员会希望来自欧盟以外的需要签证的旅客拥有一个单一的在线平台 申根氏菌 可以申请并支付相关费用，无论他们希望访问哪个申根国家。 只有生物识别数据尚不可用的旅客才需要访问大使馆、领事馆或 VFS Global。 当前的程序在 COVID-19 大流行期间造成了问题，当时申请人不再被允许前往大使馆和领事馆申请签证。
大流行期间申根签证申请减少
在 COVID-19 大流行期间，全球范围内的 申根签证 因为大使馆、领事馆和VFS Global或TLScontact等签证申请中心难以接待签证申请人而申请和签发。 这促使成员国呼吁委员会加快签证程序的数字化。
数字化允许那些申请申根签证的人在线申请并通过单一的欧盟平台支付签证费，无论他们打算访问哪个申根国家。 收到申请后，平台会自动确定哪个国家/地区负责处理签证申请。 此外，该平台还为申请人提供有关短期申根签证的最新信息以及有关要求和程序的所有必要信息。
减少“购物签证”
申根地区签证申请程序的统一也降低了“购物签证”的风险，即申请人不在目的地的申根国家提交申请，而是在签证申请处理速度更快的申根国家提交申请。 签证程序的数字化还将降低与实体签证贴纸相关的安全风险。 这些类型的贴纸已被证明容易被伪造、欺诈和盗窃。 今天的提案也符合欧盟促进公共服务现代化和数字化的总体方法。
数字化将使申请申根签证变得更加容易，并使签证本身更加安全：
- 旅行者将在一个平台上 可以在线申请签证 并且可以支付签证费，无论他们想访问哪个申根国家。
- 如果申请人想访问一个以上的成员国，该平台将 自动确定哪个成员国有管辖权 处理请求。
- 在平台上将是申请人 有关短期申根签证的最新信息 以及有关要求和程序的所有必要信息（包括证明文件、签证费或需要预约收集生物识别数据）。
- 亲自到领事馆登记的要求仅适用于首次申请且必须收集其生物特征数据的旅行者、生物特征数据不再有效的申请人以及持有新旅行证件的申请人。
- 签证将 高级安全功能 这将比目前的签证贴纸更安全。
- 新系统将确保 基本权利 永远受到保护。
目前签证申请情况繁琐
申请申根签证现在是一个繁琐且主要是纸质程序。 签证申请人有时需要两次前往大使馆或外部服务提供商提交申请，然后领取带签证的护照。
一些成员国已经将申请程序数字化，但并非所有国家都处于同一水平。 例如，在线支付的选项仍然几乎不可用。
欧盟内政事务专员 Ylva Johansson 认为目前的工作方法已经过时：
“一半 外国人 持有申根签证来欧盟的人会发现签证申请程序既费时又繁琐。 三分之一的人必须长途跋涉才能申请签证。 现在是欧盟提供一个用户友好、安全和基于网络的应用程序平台的时候了。”
下一步
委员会的提案现在将由欧洲议会和理事会进行讨论。 成员国将有五年时间转向通用在线签证平台。 根据共同立法者之间的谈判结果，该平台的开发可能会在 2024 年开始，并在 2026 年投入运营。 鉴于五年过渡期，所有成员国都可以在 2031 年开始使用该平台。
问与答——签证程序的数字化：持签证前往欧盟更容易
委员会今天提议将申根签证程序数字化，更换签证贴纸，并使旅客能够通过欧洲在线签证平台在线提交签证申请。 数字化将使申请申根签证变得更加容易，签证将变得更加安全，从而更加防盗和防欺诈。
委员会-冯·德·莱恩 为自己设定的目标是使欧盟的签证政策成为更现代、对客户更友好和更安全的工具，用于管理第三国国民前往申根地区的旅行。 为此，委员会通过了签证信息系统现代化、出入境系统和旅行信息和旅行授权系统（ETIAS）的持续开发以及新签证法典（包括第 25a 条）的实施的提案关于收购方面的合作。
在 2019 年修订欧盟签证法时，欧洲议会和理事会明确表示希望制定一个通用的解决方案，允许未来申根签证的数字化申请，并充分结合最新的法律和技术发展来使用。 在 COVID-19 大流行期间，全球申请和签发的申根签证较少，部分原因是领事馆和签证申请中心难以接待签证申请人。 这促使成员国呼吁委员会加快签证程序的数字化。 委员会于 2020 年 2025 月提交的《移民和庇护公约》将签证程序的全面数字化设定为 XNUMX 年的最后期限，包括引入数字签证和在线申请签证的可能性。
原则上，所有签证申请都将通过欧盟签证申请平台以数字方式提交，但在个别情况下，如果申请人在欧盟签证申请平台上获得的帮助（通过聊天框和常见问题解答）或从家人或朋友那里收到的信息不足以在线提交申请。 如果出于人道主义原因，也将适用具体规定。 行使自由流动权的欧盟/欧洲经济区公民的家庭成员也仍然可以提交纸质申请。
所有申请人都可以完全在线完成申请（填写申请表、支付签证费、上传证明文件并检查生物识别信息是否仍然有效）。 但是，生物识别信息已过期的首次旅行者和申请人仍需要亲自到领事馆或签证申请中心出示生物识别信息。 他们可以在线预约。
纸质签证更容易受到欺诈和盗窃，因此对欧盟的安全构成风险。 数字签证将成为签证信息系统中的一种电子文件，因此不再具有任何可被篡改的物理特征。
数字化提案将使申请签证变得更加容易，但不会改变提交申请及其处理的条件。
该平台将由 eu-LISA 构建和管理，eu-LISA 是欧洲机构，负责在自由、安全和司法领域对大型 IT 系统进行运营管理。 委员会有责任确保平台上的一般签证信息是最新的。
申请人首先在欧盟签证申请平台查询是否需要签证。 如果是这样，他们会创建一个安全帐户，填写申请表并上传所需文件。 然后他们在线支付签证费并提交申请。 旅行主要目的地所在的申根国家负责处理申请。 申请人可透过平台查询申请状态及接收状态通知。 签证获得批准后，申请人可以在线访问他们的签证。 如有必要，他们还可以在线延长签证期限。
单一申请平台的优势在于，无论申请人希望访问哪个申根国家，申请人都可以找到统一且无缝的申请程序。 他们可以在一个地方访问所有提交的申请。 如果每个成员国都有单独的国家门户网站，情况就不会如此。 然后申请人将不得不遵循不同的程序并使用不同的系统来查看他们过去的申请。
委员会提议逐步淘汰这些国家门户网站，并用欧盟层面的单一应用平台取而代之。 委员会已选择允许成员国在该平台投入运营后立即加入，最迟在其成立后五年内加入。 这一过渡期允许成员国逐步淘汰其国家文书，并以灵活的方式过渡到欧盟签证申请平台。
欧盟签证申请平台将成为最近修订的签证信息系统的一部分，该系统最近进行了现代化改造，包括先进的数据保护保障措施（目的限制、有限保留期）。
这两个系统都旨在促进前往申根地区的旅行，同时加强申根地区的安全。 拟议的举措适用于需要签证的第三国国民，即需要申请签证才能在任何 90 天内在申根地区停留不超过 180 天的第三国国民。 ETIAS 为免签证要求但必须在旅行前申请旅行授权的第三国国民提供服务。
委员会的提案现在将在欧洲议会和理事会进行讨论。 根据委员会的提议，成员国将有五年时间转向通用在线签证平台。 根据共同立法者之间的谈判结果，该平台的开发可能会在 2024 年开始，并在 2026 年投入运营。 鉴于五年过渡期，所有成员国都可以在 2031 年开始使用该平台。
一旦通过，该提案将由完全适用申根协定的国家实施：欧盟 27 国（爱尔兰和保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚和塞浦路斯除外，因为这些国家不完全适用申根协定）+冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士。 总共有 27 个国家。 保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚和塞浦路斯没有完全申请申根协定，不签发申根签证，也无法访问签证信息系统。 因此，他们不会应用这项涉及申根签证签发的提案。
资料来源：欧盟委员会
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