Що таке Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS)?
У листопаді 2016 року Європейська комісія представила пропозицію щодо a Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS). Це має посилити перевірки безпеки для людей, які безвізовий подорожувати до ЄС. Нині налічується 62 національності.
З ETIAS приходить один автоматизована ІТ система який повинен виявляти ризики, з точки зору імміграції та безпеки, для людей, які можуть подорожувати до Шенгенської зони без візи. Водночас це має полегшити перетин кордону для переважної більшості мандрівників, які не становлять ризику. Усі громадяни країн, які не є громадянами ЄС, які в’їжджають до країни без візи Шенгенська зона які можуть подорожувати, потрібно буде подати заявку на дозвіл на поїздку через систему ETIAS перед відправленням. Інформація, зібрана ETIAS, дозволяє попередньо перевірити потенційну нелегальну імміграцію та ризики для безпеки. Усе це робиться з дотриманням основних прав і принципів захисту даних.
Після заповнення онлайн-форми заявки система перевіряє інформаційні системи ЄС щодо кордонів і безпеки. У переважній більшості випадків дозвіл на поїздку отримують протягом кількох хвилин. Дозвіл ETIAS на поїздку буде обов’язковим для в’їзду до Шенгенської зони. Прикордонники перевірятимуть ці дозволи разом із проїзними документами, коли мандрівники перетинають кордони ЄС. Ця попередня перевірка безвізових громадян з-за меж ЄС полегшує перевірки на кордоні, дозволяє уникнути бюрократії та затримок для мандрівників, які прибувають на кордон, координує та гармонізує оцінку ризиків для громадян третіх країн і значно зменшує кількість відмов у в’їзді на пунктах пропуску.
Яка різниця між шенгенською візою та дозволом ETIAS на подорож?
Авторизація ETIAS є немає візи. Громадяни країн, для яких діє візова лібералізація, як і раніше зможуть подорожувати до ЄС без віз. Вони просто повинні подати заявку на дозвіл на поїздку через ETIAS перед поїздкою. ETIAS буде простою, швидкою та зручною системою: у понад 95% випадків позитивна відповідь буде надана протягом кількох хвилин.
Ми не маємо наміру нав’язувати інший тип візового зобов’язання через дозвіл на поїздку ETIAS. Людям не потрібно йти до консульства, щоб подати заяву, біометричні дані не збираються, і збирається набагато менше інформації, ніж під час подачі заявки на візу. Процедура оформлення шенгенської візи зазвичай може тривати до 15 днів, а в деяких випадках може бути продовжена до 30 або 60 днів. З іншого боку, онлайн-заявка ETIAS заповнюється вже за кілька хвилин. Дозвіл на поїздку ETIAS діє протягом трьох років, набагато довше, ніж шенгенська віза. Дозвіл на подорож ETIAS дійсний для необмеженої кількості в’їздів.
Дозвіл на поїздку ETIAS є необхідним і невеликим процедурним кроком для всіх тих, хто подорожує без візи. Таким чином ці мандрівники уникають бюрократії та затримок, коли прибувають на кордон. ETIAS не впливає на це звільнення від візового режиму, полегшує перетин зовнішнього кордону Шенгенської угоди та пропонує людям, яким дозволено подорожувати без візи, можливість максимально використати переваги безвізового режиму.
Який вплив ETIAS на спільну візову політику?
Лібералізація візового режиму є важливим інструментом розвитку партнерства з третіми країнами та робить ЄС більш привабливим для бізнесу та туризму. ETIAS запровадить обов’язкові попередні перевірки та оцінку потенційних ризиків з точки зору нелегальної імміграції та безпеки для людей, які можуть подорожувати без віз. ETIAS не впливає на звільнення від віз для цих мандрівників, але допомагає забезпечити успіх політики лібералізації візового режиму ЄС безпечні та доповнюють. Цей додатковий рівень інформації та оцінка ризиків дозволить мандрівникам повною мірою скористатися перевагами безвізового режиму та зробити Шенгенську зону безпечнішою та надійнішою. Мандрівники також швидко дізнаються заздалегідь, чи зможуть вони в’їхати до Шенгенської зони, щоб вони могли краще спланувати свій візит.
Діалог із третіми країнами щодо лібералізації візового режиму триває, але ETIAS покращує здатність ЄС оцінювати та керувати потенційними ризиками щодо імміграції та безпеки, водночас полегшуючи перетин зовнішніх кордонів Шенгенської зони.
Як ETIAS працює на практиці?
Мандрівники повинні заявка онлайн на веб-сайті або в мобільному додатку, спеціально створеному для цієї мети. Для заповнення форми заявнику потрібен лише проїзний документ (паспорт або його еквівалент). Заповнення заявки не повинно тривати більше 10 хвилин. Ті, хто не може заповнити заявку самостійно (через вік, рівень грамотності, відсутність доступу до ІТ або недостатні навички в ІТ), можуть заповнити заявку іншим особам.
Кожен заявник віком від 18 до 70 років повинен подати в електронному вигляді комісія 7 євро платити. Вибір методів оплати враховуватиме технологічний розвиток у країнах, для яких немає візового режиму. Це запобігає труднощам у громадян третіх країн, які не мають доступу до певних цифрових способів оплати.
De автоматизований огляд почнеться після підтвердження оплати збору. Переважна більшість заявників (очікується, що це буде понад 95% усіх випадків) автоматично отримають позитивну відповідь протягом кількох хвилин після здійснення платежу. У разі збігу з однією чи кількома базами даних або якщо автоматизований процес не дає чіткого результату, заявка обробляється вручну центральним підрозділом Європейського агентства прикордонної та берегової охорони або національною командою. У цьому випадку час відповіді для безвізових громадян третіх країн може становити до 96 годин. За дуже виняткових обставин заявників можуть попросити надати додаткову інформацію та можуть знадобитися подальші процедурні дії. У будь-якому випадку остаточне рішення має бути прийнято протягом чотирьох тижнів після подання заявки.
Очікується, що з приблизно 5% заявок, які отримали звернення, 3-4% отримають позитивне рішення після перевірки даних центральним підрозділом ETIAS. Решта 1-2% буде передано національним підрозділам ETIAS для ручної обробки. Коли є рішення, заявники отримують відповідь електронною поштою з дійсним дозволом на поїздку або обґрунтуванням відмови.
Що станеться, якщо хтось побачить, що в ETIAS відмовили в дозволі на поїздку?
Якщо у дозволі на поїздку відмовлено, заявник (все ще) може подати апеляцію. Він може подати апеляцію в державі-члені, яка прийняла рішення щодо заяви. Застосовується національне законодавство цієї держави-члена. Заявник буде проінформований про те, який національний орган був компетентним розглядати заявку та приймати рішення щодо неї, а також інформацію про процедуру, якої слід дотримуватися, якщо він бажає подати апеляцію. Якщо мандрівник вважає, що з ним поводилися несправедливо, він також може вимагати відшкодування або отримати доступ до інформації через національний орган.
Як довго діє дозвіл на поїздку ETIAS?
Дозвіл на подорож дійсний протягом трьох років (або до закінчення терміну дії проїзного документа).
Які обов'язки покладаються на перевізників?
Як повітряні, так і морські перевізники, а також перевізники, що перевозять групи автобусами по суші, повинні: перед посадкою пасажирів, перевірте статус проїзного документа, необхідного для в’їзду до Шенгенської зони. А також те, чи мають мандрівники дійсний дозвіл на подорож ETIAS. Для перевізників, які перевозять групи автобусами по суші, передбачено перехідний період. Протягом цього періоду їм ще не потрібно перевіряти, чи мають мандрівники дійсний дозвіл на подорож.
Що відбувається на пункті пропуску?
Після прибуття на пункт пропуску Шенгенської зони прикордонник в електронному вигляді зчитує дані з проїзного документа. За допомогою цього він генерує пошук у різних базах даних, включаючи пошук в ETIAS для людей, які подорожують без візи. Якщо немає дійсного дозволу ETIAS на поїздку, прикордонники відмовлять у в’їзді та зареєструють мандрівника та відмову у в’їзді в системі в’їзду/виїзду.
Якщо є дійсний дозвіл на поїздку, буде проведена процедура прикордонного контролю, і мандрівникові буде дозволено в’їхати до Шенгенської зони, якщо виконано всі умови в’їзду, або буде відмовлено у в’їзді на підставі Шенгенського прикордонного кодексу.
Чи можна скасувати дозвіл на поїздку?
Дозволи на поїздку залишаються дійсними протягом трьох років, але можуть бути анульовані або анульовані, якщо умови видачі дозволу на поїздку більше не діють.
Де застосовується ETIAS?
Законодавство ETIAS застосовуватиметься до держав-членів, які входять до Шенгенської зони, а також до держав-членів, які ще не повністю застосовують acquis Шенгену (наприклад, Кіпр, Болгарія та Румунія).
Коли ETIAS буде готовий?
Очікується, що ETIAS запрацює до середини 2024 року.
