ЄС хоче оцифрувати заявку на отримання шенгенської візи

Сьогодні Комісія пропонує оцифрувати процедуру оформлення шенгенської візи, замінити візову наклейку та дати можливість мандрівникам подавати заявку на візу онлайн через європейську онлайн-візову платформу. Оцифрування спростить подачу документів на шенгенську візу, віза стане більш безпечною, а отже, більш стійкою до крадіжок і шахрайства.
комісія-Фон дер Леєна поставила собі за мету зробити візову політику Союзу більш сучасним, зручним і безпечним інструментом для управління поїздками громадян третіх країн до Шенгенської зони. З цією метою Комісія прийняла пропозиції щодо модернізації Візової інформаційної системи, поточного розвитку системи в’їзду/виїзду та системи інформації про подорожі та авторизації подорожей (ETIAS), а також імплементації нового Візового кодексу, включаючи статтю 25a. про співпрацю в частині придбання.
Переглядаючи Візовий кодекс ЄС у 2019 році, Європейський парламент і Рада чітко заявили про своє бажання розробити спільне рішення, яке б у майбутньому дозволило подавати цифрові заявки на отримання шенгенських віз і повністю включало останні юридичні та технологічні розробки. Під час пандемії COVID-19 у всьому світі було подано та видано менше шенгенських віз, частково через труднощі з прийомом заявників у консульствах і візових центрах. Це спонукало держави-члени закликати Комісію прискорити цифровізацію візових процедур. Пакт про міграцію та притулок, представлений Комісією у вересні 2020 року, встановлює кінцевий термін до 2025 року для повної цифровізації візової процедури, включаючи запровадження цифрової візи та можливість подавати заявку на візу онлайн.

В принципі, усі заявки на отримання візи будуть подаватися в цифровому вигляді через платформу подання заяв на візу ЄС, але в окремих випадках заявники все одно можуть подати заяву в паперовому вигляді до консульства або візового центру, якщо допомога, яку вони отримають на платформі подачі заяв на візу в ЄС (через вікні чату та в розділі поширених запитань) або отриманих від родини чи друзів недостатньо, щоб подати заявку онлайн. Спеціальні положення також застосовуватимуться у випадку гуманітарних причин. Члени сімей громадян ЄС/Європейської економічної зони, які користуються своїм правом на вільне пересування, також зможуть подати заяву на папері. 

Усі апліканти зможуть повністю заповнити свою заявку онлайн (заповнити анкету, сплатити візовий збір, завантажити підтверджуючі документи та перевірити, чи біометрія все ще дійсна). Однак ті, хто подорожує вперше, і заявники, у яких закінчився термін дії біометричних даних, все одно повинні пред’являти свої біометричні дані особисто в консульстві чи візовому центрі. Вони можуть записатися на цю зустріч онлайн.

Віза, видана на папері, є більш сприйнятливою до шахрайства та крадіжки, а тому становить ризик для безпеки ЄС. Цифрова віза буде свого роду електронним файлом у Візовій інформаційній системі і, отже, більше не матиме жодних фізичних характеристик, які можна підробити.

Пропозиція оцифрування спростить подачу документів на візу, але не змінює умов подачі заявки та її обробки.

Платформа буде створена та керована eu-LISA, Європейським агентством з оперативного управління великомасштабними ІТ-системами у сфері свободи, безпеки та правосуддя. Комісія відповідає за те, щоб загальна візова інформація на платформі була актуальною.

По-перше, заявники перевіряють на платформі подачі заяв на візу ЄС, чи потрібна їм віза. Якщо так, вони створюють безпечний обліковий запис, заповнюють форму заявки та завантажують необхідні документи. Потім вони оплачують візовий збір онлайн і подають заявку. За обробку заявки відповідає країна Шенгенської угоди, де знаходиться основний пункт призначення поїздки. Заявники можуть перевірити статус своєї заявки через платформу та отримати повідомлення про статус. Після схвалення візи заявники можуть отримати доступ до своєї візи онлайн. У разі потреби вони також можуть продовжити термін візи онлайн.

Перевага єдиної платформи подачі заявок полягає в тому, що заявники знайдуть єдину гармонізовану та безперебійну процедуру подачі заяв, незалежно від країни Шенгенської зони, яку вони бажають відвідати. Вони можуть отримати доступ до всіх поданих заявок в одному місці. Це не було б у випадку окремих національних порталів для кожної держави-члена. Тоді заявникам доведеться дотримуватися різних процедур і використовувати різні системи для перегляду своїх попередніх заявок.

Комісія пропонує поступово припинити ці національні портали та замінити їх єдиною платформою для додатків на рівні ЄС. Комісія вирішила дозволити державам-членам приєднатися до платформи, щойно вона почне працювати, але не пізніше п’яти років після її створення. Цей перехідний період дозволяє державам-членам поступово скасовувати свої національні інструменти та гнучко здійснювати перехід до платформи ЄС для отримання віз.

Візова платформа ЄС буде частиною нещодавно переглянутої Візової інформаційної системи, яка нещодавно була модернізована та включає розширені гарантії захисту даних (обмеження за призначенням, обмежений період зберігання).

Обидві системи спрямовані на полегшення подорожей до Шенгенської зони, одночасно посилюючи безпеку в Шенгенській зоні. Запропонована ініціатива стосується громадян третіх країн, яким потрібна віза, тобто громадян третіх країн, яким необхідно подати заяву на отримання візи для перебування в Шенгенської зоні не більше 90 днів протягом будь-якого 180-денного періоду. ETIAS обслуговує громадян третіх країн, які звільнені від вимоги отримання візи, але які повинні подати заявку на дозвіл на поїздку перед поїздкою.

Тепер пропозиція Комісії буде обговорюватися в Європейському парламенті та Раді. Згідно з пропозицією Комісії, країни-члени матимуть п’ять років, щоб перейти на спільну онлайн-візову платформу. За результатами переговорів між співзаконодавцями розробка платформи може розпочатися у 2024 році та запрацювати у 2026 році. Враховуючи п’ятирічний перехідний період, усі держави-члени можуть почати використовувати платформу в 2031 році.

Після прийняття пропозиція буде імплементована країнами, які повністю застосовують acquis Шенгену: ЄС-27 (за винятком Ірландії та Болгарії, Румунії, Хорватії та Кіпру, оскільки ці країни не повністю застосовують acquis Шенгену) + Ісландія, Норвегія, Ліхтенштейн і Швейцарія. Всього це 27 країн. Болгарія, Румунія, Хорватія та Кіпр не повністю застосовують шенгенське законодавство, не видають шенгенські візи та не мають доступу до Візової інформаційної системи. Тому вони не будуть застосовувати цю пропозицію, яка стосується видачі шенгенських віз.