Європейська комісія представила нову стратегію відкриття найбільшого у світі простору для безкоштовних подорожей – The Шенгенська зона – міцніший, безпечніший і витриваліший. Ця стратегія спрямована на краще управління зовнішніми кордонами ЄС, внутрішнє зміцнення Шенгенської зони, покращення готовності та структури управління та розширення на всі країни ЄС.
Понад 420 мільйонів людей живуть у Шенгенській зоні в 27 країнах. Скасування контролю на внутрішніх кордонах між країнами Шенгену є невід’ємною частиною європейського способу життя: майже 1,7 мільйона людей живуть в одній країні Шенгену, а працюють в іншій. Мешканці побудували своє життя навколо свобод, які пропонує Шенгенська зона: щодня 3,5 мільйона людей подорожують між країнами Шенгенської угоди.
Історія Шенгенської зони
Більше 36 років тому п'ять держав-членів погодилися скасувати контроль на своїх спільних кордонах. Сьогодні 26 європейських держав входять до Шенгенської зони без контролю на внутрішніх кордонах. Шенгенська зона складається з усіх країн ЄС, крім Болгарії, Румунії, Хорватії, Кіпру та Ірландії. До нього також входять чотири країни, що не входять до ЄС: Ісландія, Норвегія, Швейцарія та Ліхтенштейн.
Вільне пересування важливо для відновлення після коронакризи
Вільне пересування людей, товарів і послуг є серцевиною Європейського Союзу та необхідним для відновлення Європи від кризи, викликаної коронавірусом. За допомогою нової стратегії Комісія аналізує виклики, з якими Шенгенська зона зіткнулася в останні роки, і намічає шлях вперед, який пожинає переваги Шенгенська бути збереженим. Необхідні спільні дії на рівні Союзу, щоб дозволити країнам ЄС протистояти поточним викликам.
Стовпи Шенгенської зони
Належне функціонування Шенгенської зони спирається на три стовпи: ефективне управління зовнішніми кордонами ЄС, посилення внутрішніх заходів для компенсації відсутності внутрішнього прикордонного контролю (зокрема, у сферах співпраці поліції, безпеки та управління міграцією) та гарантії рішучість і ефективне управління, включаючи завершення Шенгену. Для сприяння взаємній довірі у впровадженні шенгенських правил Комісія також представила a пропозиція перегляд Шенгенського механізму оцінки та моніторингу.
Цілі стратегії:
- Забезпечити ефективне управління зовнішніми кордонами ЄС через Постійний корпус європейської прикордонної та берегової охорони, який наразі формується, зробивши інформаційні системи для управління кордонами та міграцією сумісними до 2023 року, а також з пропозицією, яка буде представлена найближчим часом, щодо оцифрування візових заяв і проїзних документів. Комісія також закликає співзаконодавців швидко прийняти пропозицію щодо перевірки осіб, які перетинають кордон без дозволу, яка є частиною нового Пакту про міграцію та притулок.
- Зміцнювати Шенгенську зону всередині, оскільки тісна співпраця між державами-членами у запобіганні та протидії загрозам безпеці є важливою для підтримки та компенсації відсутності контролю на внутрішніх кордонах. Нові ініціативи включають кодекс ЄС щодо співпраці поліції, вдосконалену «Прюмську структуру» для обміну інформацією про ДНК, відбитки пальців і реєстрацію транспортних засобів, а також розширення використання попередньо виданої інформації про пасажирів на рейси в межах Шенгенської зони. Новий Пакт про міграцію та притулок, який буде прийнятий, також передбачатиме спільний підхід до управління міграцією, аспект, який є важливим для належного функціонування Шенгенської зони.
- Покращення готовності та управління: Комісія пропонує сьогодні огляд механізму оцінки та моніторингу Шенгенської зони (див. нижче). Він також скликатиме регулярні Шенгенські форуми для сприяння політичному діалогу зі спільних питань на основі щорічних звітів про стан Шенгену. Пізніше цього року Комісія представить пропозицію щодо перегляду Шенгенського кодексу кордонів з метою зробити Шенген більш стійким до серйозних загроз. При цьому він забезпечить тісну координацію та гарантує, що повторне запровадження контролю на внутрішніх кордонах залишатиметься крайнім засобом. Комісія також представить план на випадок надзвичайних ситуацій для відновлення успішної системи «зелених смуг» для безперебійного вантажного руху на випадок майбутніх криз. Нарешті, Комісія співпрацюватиме з державами-членами щодо довгострокового відновлення контролю на внутрішніх кордонах.
- Розширення Шенгенської зони: майбутнє Шенгену має обертатися навколо розширення, щоб включити країни-члени ЄС, які ще не належать до Шенгенської зони. Це і законне очікування, і юридичне зобов’язання для тих країн, які вважаються готовими приєднатися.
Джерело: Європейський Союз – дата публікації: 7 червня 2021 р. – Жодні права не можуть бути виведені з цієї статті.
Пов'язані теми:
