Pag-digitize ng pamamaraan ng visa: ang paglalakbay sa EU na may visa ay nagiging mas madali
De European Commission ay nagtatrabaho sa posibilidad na mag-aplay para sa isang Schengen visa online at palitan ang sticker ng visa. Dapat tapusin ng digitization na ito ang bureaucratic at masalimuot na pamamaraan na kasalukuyang ginagamit. Ang layunin ay ganap na i-digitize ang mga pamamaraan ng visa sa kalagitnaan ng 2025, ngunit maaaring pabilisin ng mga indibidwal na estadong miyembro ang proseso.
Iyan ang dapat para sa mga mamamayan ng 102 na mga bansa maging madali sa isa Mag-apply para sa Schengen visa.
Nais ng Komisyon na magkaroon ng isang online na platform ang mga manlalakbay na nangangailangan ng visa mula sa labas ng EU Schengen visa maaaring mag-aplay at magbayad ng mga nauugnay na bayarin, anuman ang bansang Schengen na nais nilang bisitahin. Ang pagbisita sa isang embahada, konsulado o VFS Global ay kinakailangan lamang para sa mga manlalakbay na ang biometric data ay hindi pa magagamit. Ang mga kasalukuyang pamamaraan ay nagdulot ng mga problema sa panahon ng pandemya ng COVID-19, kapag ang mga aplikante ay hindi na pinayagang pumunta sa mga embahada at konsulado upang mag-aplay para sa visa.
Mas kaunting mga aplikasyon ng Schengen visa sa panahon ng pandemya
Sa panahon ng pandemya ng COVID-19, mas kaunti sa buong mundo Mga Schengen visa nag-apply at nag-issue dahil mahirap tumanggap ng mga aplikante ng visa sa mga embahada, konsulado at visa application center gaya ng VFS Global o TLScontact. Nag-udyok ito sa mga Member States na tumawag sa Komisyon upang pabilisin ang digitalization ng mga pamamaraan ng visa.
Binibigyang-daan ng digitalization ang mga nag-a-apply para sa Schengen visa na gawin ito online at magbayad ng visa fee sa pamamagitan ng iisang EU platform, anuman ang bansang Schengen na nilalayon nilang bisitahin. Sa sandaling matanggap ang isang aplikasyon, awtomatikong tinutukoy ng platform kung aling bansa ang responsable para sa pagproseso ng aplikasyon ng visa. Bilang karagdagan, ang platform ay nagbibigay sa mga aplikante ng up-to-date na impormasyon sa mga short-stay Schengen visa at lahat ng kinakailangang impormasyon tungkol sa mga kinakailangan at pamamaraan.
Pagbawas ng “visa shopping”
Ang pagsasaayos ng mga pamamaraan ng aplikasyon ng visa sa lugar ng Schengen ay binabawasan din ang panganib ng “visa shopping”, kung saan ang mga aplikante ay hindi nagsusumite ng kanilang aplikasyon sa bansang Schengen na kanilang destinasyon, ngunit sa isang bansang Schengen na nag-aalok ng mas mabilis na pagproseso ng mga aplikasyon ng visa. Ang digitalization ng pamamaraan ng visa ay magbabawas din sa mga panganib sa seguridad na nauugnay sa mga sticker ng pisikal na visa. Ang mga uri ng sticker na ito ay napatunayang madaling kapitan ng pamemeke, pandaraya at pagnanakaw. Ang panukala ngayong araw ay naaayon din sa pangkalahatang diskarte ng EU upang palakasin ang modernisasyon at digitalization ng mga pampublikong serbisyo.
Gagawin ng digitalization ang pag-aaplay para sa Schengen visa at gagawing mas secure ang visa mismo:
- Ang mga manlalakbay ay nasa isang plataporma maaaring mag-apply ng visa online at maaaring magbayad ng visa fee, anuman ang bansang Schengen na gusto nilang bisitahin.
- Kung nais ng aplikante na bumisita sa higit sa isang Estado ng Miyembro, gagawin ng platform awtomatikong matukoy kung aling Estado ng Miyembro ang may kakayahan upang iproseso ang kahilingan.
- Sa plataporma ay ang aplikante up-to-date na impormasyon sa mga short-stay Schengen visa at lahat ng kinakailangang impormasyon tungkol sa mga kinakailangan at pamamaraan (kabilang ang mga sumusuportang dokumento, bayad sa visa o ang pangangailangang gumawa ng appointment para sa pangongolekta ng biometric data).
- Ang kinakailangang magparehistro nang personal sa konsulado ay ilalapat lamang sa mga manlalakbay na unang beses na nag-a-apply at kailangang makolekta ang kanilang biometric data, mga aplikante na ang biometric data ay hindi na valid at mga aplikante na may bagong dokumento sa paglalakbay.
- Ang visa ay advanced na mga tampok ng seguridad na magiging mas secure kaysa sa kasalukuyang sticker ng visa.
- Sisiguraduhin ng bagong sistema na ang pangunahing mga karapatan laging protektado.
Ang kasalukuyang sitwasyon ng aplikasyon ng visa ay mahirap
Ang pag-aaplay para sa isang Schengen visa ay isang masalimuot at pangunahing pamamaraan ng papel. Kung minsan ang isang aplikante ng visa ay kailangang pumunta sa isang embahada o panlabas na service provider ng dalawang beses upang isumite ang aplikasyon at pagkatapos ay kunin ang pasaporte na may visa.
Ang ilang Member States ay nagdi-digitize na sa pamamaraan ng aplikasyon, ngunit hindi lahat ng mga bansa ay nasa parehong antas. Halimbawa, ang opsyon na magbayad online ay halos hindi pa rin magagamit.
Ang European Commissioner for Home Affairs na si Ylva Johansson ay naniniwala na ang kasalukuyang paraan ng pagtatrabaho ay luma na:
"Kalahati ng mga dayuhan na pumupunta sa EU na may Schengen visa ay makikita ang pamamaraan ng aplikasyon ng visa na matagal at mahirap. Ang pangatlo ay kailangang maglakbay ng malayo upang mag-aplay para sa isang visa. Oras na para sa EU na magbigay ng user-friendly, secure at web-based na application platform."
Mga susunod na hakbang
Ang panukala ng Komisyon ay tatalakayin na ngayon ng European Parliament at ng Konseho. Ang Member States ay magkakaroon ng limang taon upang lumipat sa karaniwang online visa platform. Batay sa kinalabasan ng mga negosasyon sa pagitan ng mga co-legislator, ang pagbuo ng platform ay maaaring magsimula sa 2024 at maging operational sa 2026. Dahil sa limang taong panahon ng paglipat, lahat ng Estado ng Miyembro ay maaaring magsimulang gumamit ng platform sa 2031.
Mga tanong at sagot – digitalization ng visa procedure: mas pinadali ang paglalakbay sa EU gamit ang visa
Iminumungkahi ngayon ng Komisyon na i-digitize ang pamamaraan ng Schengen visa, palitan ang sticker ng visa at paganahin ang mga manlalakbay na isumite ang kanilang aplikasyon sa visa online sa pamamagitan ng European online visa platform. Ang digitization ay magpapadali sa pag-aplay para sa isang Schengen visa at ang visa ay magiging mas secure at sa gayon ay higit na pagnanakaw at panloloko.
Ang Komisyon-von der Leyen ay nagtakda ng sarili nitong layunin na gawing mas moderno, magiliw sa kostumer at ligtas na tool ang patakaran sa visa ng Union para sa pamamahala sa paglalakbay ng mga third-country nationals sa Schengen area. Sa layuning ito, ang Komisyon ay nagpatibay ng mga panukala para sa modernisasyon ng Visa Information System, ang patuloy na pagbuo ng Entry/Exit System at ang Travel Information and Travel Authorization System (ETIAS) at ang pagpapatupad ng bagong Visa Code, kabilang ang Artikulo 25a sa pakikipagtulungan sa mga tuntunin ng pagkuha.
Noong binago ang EU Visa Code noong 2019, tahasang sinabi ng European Parliament at ng Council ang kanilang nais na bumuo ng isang karaniwang solusyon na magbibigay-daan para sa mga digital na aplikasyon para sa mga Schengen visa sa hinaharap at ganap na isama ang pinakabagong legal at teknolohikal na pag-unlad. Sa panahon ng pandemya ng COVID-19, mas kaunting mga Schengen visa ang na-apply at naibigay sa buong mundo, sa bahagi dahil sa kahirapan ng pagtanggap ng mga aplikante ng visa sa mga konsulado at mga sentro ng aplikasyon ng visa. Nag-udyok ito sa mga Member States na tumawag sa Komisyon upang pabilisin ang digitalization ng mga pamamaraan ng visa. Ang Migration and Asylum Pact na ipinakita ng Komisyon noong Setyembre 2020 ay nagtatakda ng deadline na 2025 para sa buong digitalization ng pamamaraan ng visa, kasama ang pagpapakilala ng digital visa at ang posibilidad na mag-aplay para sa mga visa online.
Sa prinsipyo, ang lahat ng mga aplikasyon ng visa ay isusumite nang digital sa pamamagitan ng EU visa application platform, ngunit sa mga indibidwal na kaso ang mga aplikante ay maaari pa ring magsumite ng papel na aplikasyon sa isang konsulado o isang visa application center kung ang tulong na kanilang natatanggap sa EU visa application platform (sa pamamagitan ng chat box at sa FAQs) o natanggap mula sa pamilya o mga kaibigan ay hindi sapat upang isumite ang aplikasyon online. Malalapat din ang mga partikular na probisyon sa kaso ng mga makataong dahilan. Ang mga miyembro ng pamilya ng mga mamamayan ng EU/European Economic Area na gumagamit ng kanilang karapatan sa malayang paggalaw ay makakapagsumite pa rin ng kanilang aplikasyon sa papel.
Ang lahat ng mga aplikante ay maaaring kumpletuhin ang kanilang aplikasyon nang ganap online (punan ang application form, bayaran ang visa fee, mag-upload ng mga sumusuportang dokumento at suriin kung ang biometrics ay valid pa rin). Gayunpaman, ang mga unang beses na manlalakbay at mga aplikante na ang biometrics ay nag-expire na ay kailangan pa ring magpakita ng kanilang biometrics nang personal sa konsulado o visa application center. Maaari nilang i-book ang appointment na iyon online.
Ang visa na inisyu sa papel ay mas madaling kapitan sa panloloko at pagnanakaw at samakatuwid ay nagdudulot ng mga panganib sa seguridad ng EU. Ang digital visa ay isang uri ng electronic file sa Visa Information System at samakatuwid ay hindi na magkakaroon ng anumang pisikal na katangian na maaaring pakialaman.
Ang panukalang digitization ay gagawing mas madali ang pag-aplay para sa isang visa, ngunit hindi binabago ang mga kondisyon para sa pagsusumite ng aplikasyon at pagproseso nito.
Ang platform ay itatayo at pamamahalaan ng eu-LISA, ang European Agency para sa pagpapatakbo ng pamamahala ng malalaking sistema ng IT sa lugar ng kalayaan, seguridad at hustisya. Responsibilidad ng Komisyon na tiyakin na ang pangkalahatang impormasyon ng visa sa platform ay napapanahon.
Una, tinitingnan ng mga aplikante ang EU visa application platform kung kailangan nila ng visa. Kung gayon, lumikha sila ng isang secure na account, punan ang isang application form at i-upload ang mga kinakailangang dokumento. Pagkatapos ay magbabayad sila ng visa fee online at isumite ang kanilang aplikasyon. Ang bansang Schengen kung saan matatagpuan ang pangunahing destinasyon ng paglalakbay ay responsable para sa pagproseso ng aplikasyon. Maaaring suriin ng mga aplikante ang katayuan ng kanilang aplikasyon sa pamamagitan ng platform at makatanggap ng mga abiso sa katayuan. Kapag naaprubahan ang visa, maaaring ma-access ng mga aplikante ang kanilang visa online. Kung kinakailangan, maaari rin nilang palawigin ang kanilang visa period online.
Ang bentahe ng iisang application platform ay ang mga aplikante ay makakahanap ng isang harmonized at seamless na pamamaraan ng aplikasyon, anuman ang bansang Schengen na nais nilang bisitahin. Maa-access nila ang lahat ng kanilang isinumiteng aplikasyon sa isang lugar. Hindi iyon ang mangyayari sa magkakahiwalay na pambansang portal sa bawat Estado ng Miyembro. Ang mga aplikante ay kailangang sumunod sa iba't ibang mga pamamaraan at gumamit ng iba't ibang mga sistema upang tingnan ang kanilang mga nakaraang aplikasyon.
Iminumungkahi ng Komisyon na alisin ang mga pambansang portal na ito at palitan ang mga ito ng isang platform ng aplikasyon sa antas ng EU. Pinili ng Komisyon na payagan ang mga Member States na sumali sa platform sa sandaling ito ay maging operational at sa pinakahuling limang taon pagkatapos ng pagtatatag nito. Ang transitional period na ito ay nagpapahintulot sa Member States na unti-unting alisin ang kanilang mga pambansang instrumento at gawin ang paglipat sa EU visa application platform sa isang flexible na paraan.
Ang EU Visa Application Platform ay magiging bahagi ng kamakailang binagong Visa Information System, na kamakailang na-moderno at may kasamang mga advanced na proteksyon sa proteksyon ng data (limitasyon sa layunin, limitadong panahon ng pagpapanatili).
Ang parehong mga sistema ay naglalayong mapadali ang paglalakbay sa lugar ng Schengen habang pinapalakas ang seguridad sa lugar ng Schengen. Ang iminungkahing inisyatiba ay nalalapat sa visa-required third-country nationals, ie third-country nationals na kailangang mag-aplay para sa visa para sa pananatili sa Schengen area na hindi hihigit sa 90 araw sa anumang 180-araw na panahon. Ang ETIAS ay nagsisilbi sa mga third-country nationals na exempt sa visa requirement, ngunit dapat mag-apply para sa travel authorization bago sila maglakbay.
Ang panukala ng Komisyon ay tatalakayin na ngayon sa European Parliament at sa Konseho. Batay sa panukala ng Komisyon, ang Member States ay magkakaroon ng limang taon upang lumipat sa karaniwang online visa platform. Batay sa kinalabasan ng mga negosasyon sa pagitan ng mga co-legislator, ang pagbuo ng platform ay maaaring magsimula sa 2024 at maging operational sa 2026. Dahil sa limang taong panahon ng paglipat, lahat ng Member States ay maaaring magsimulang gumamit ng platform sa 2031.
Kapag pinagtibay, ang panukala ay ipapatupad ng mga bansang ganap na nag-aaplay ng Schengen acquis: ang EU-27 (maliban sa Ireland at Bulgaria, Romania, Croatia at Cyprus, dahil ang mga bansang ito ay hindi ganap na nag-aaplay ng Schengen acquis) + Iceland, Norway, Liechtenstein at Switzerland. Ito ay isang kabuuang 27 bansa. Ang Bulgaria, Romania, Croatia at Cyprus ay hindi ganap na nag-aaplay ng Schengen acquis, hindi nagbibigay ng Schengen visa at walang access sa Visa Information System. Samakatuwid, hindi nila ilalapat ang panukalang ito, na may kinalaman sa pagpapalabas ng mga Schengen visa.
Pinagmulan: European Commission
Mga kaugnay na post:
