Vad är European Travel Information and Authorization System (ETIAS)?
I november 2016 presenterade Europeiska kommissionen ett förslag till en European Travel Information and Authorization System (ETIAS). Det borde stärka säkerhetskontrollerna för människor som visumfritt att resa till EU. För närvarande finns det 62 nationaliteter.
Med ETIAS kommer en automatiserat IT-system som ska upptäcka risker, ur invandrings- och säkerhetssynpunkt, hos personer som kan resa till Schengenområdet utan visum. Samtidigt borde detta underlätta för de allra flesta resenärer som inte utgör någon risk att passera gränser. Alla icke-EU-medborgare som reser in i landet visumfria Schengenområdet kunna resa måste ansöka om resetillstånd via ETIAS-systemet före avresan. Informationen som samlas in av ETIAS möjliggör förhandskontroll för potentiella irreguljär immigration och säkerhetsrisker. Allt detta görs med full respekt för grundläggande rättigheter och dataskyddsprinciper.
Efter att ha fyllt i ansökningsformuläret online genomför systemet kontroller mot EU:s informationssystem för gränser och säkerhet. I de allra flesta fall erhålls tillstånd att resa inom några minuter. ETIAS-resetillståndet kommer att vara obligatoriskt för att komma in i Schengenområdet. Gränsvakter kommer att kontrollera dessa tillstånd, tillsammans med resedokument, när resenärer passerar EU:s gränser. Denna förkontroll av viseringsbefriade medborgare från länder utanför EU underlättar gränskontroller, undviker byråkrati och förseningar för resenärer som anländer till gränsen, samordnar och harmoniserar riskbedömningen av tredjelandsmedborgare och minskar avsevärt inresevägran vid gränsövergångsställena.
Vad är skillnaden mellan ett Schengenvisum och ett ETIAS-resetillstånd?
En ETIAS-auktorisering är inget visum. Medborgare i länder som omfattas av viseringsliberalisering kommer fortfarande att kunna resa till EU utan visum. De måste helt enkelt ansöka om resetillstånd via ETIAS innan de reser. ETIAS kommer att vara ett enkelt, snabbt och användarvänligt system: i mer än 95 % av fallen kommer ett positivt svar att ges inom några minuter.
Det är inte meningen att införa en annan typ av viseringsskyldighet via ETIAS resetillstånd. Människor behöver inte gå till ett konsulat för sin ansökan, ingen biometrisk data samlas in och mycket mindre information samlas in än en visumansökningsprocess. Förfarandet för att ansöka om Schengenvisum kan vanligtvis ta upp till 15 dagar, och kan i vissa fall förlängas till 30 eller 60 dagar. ETIAS-ansökan online är å andra sidan redan klar på några minuter. ETIAS-resetillståndet är giltigt i tre år, mycket längre än ett Schengenvisum. Ett ETIAS-resetillstånd är giltigt för ett obegränsat antal inresor.
ETIAS-resetillståndet är ett nödvändigt och litet procedursteg för alla som reser visumfritt. På så sätt slipper dessa resenärer byråkrati och förseningar när de kommer till gränsen. ETIAS påverkar inte detta viseringsbefrielse, gör det lättare att passera Schengens yttre gräns och erbjuder personer som får resa visumfritt, möjligheten att dra maximal nytta av viseringsbefrielsen.
Vilken inverkan har ETIAS på den gemensamma viseringspolitiken?
Visumliberalisering är ett viktigt verktyg för att utveckla partnerskap med tredjeländer och för att göra EU mer attraktivt för företag och turism. ETIAS kommer att införa obligatoriska förkontroller och bedömningar av potentiella risker ur ett irreguljär immigrations- och säkerhetsperspektiv för personer som kan resa visumfritt. ETIAS påverkar inte visumbefrielsen för dessa resenärer, men hjälper till att säkerställa framgången för EU:s politik för viseringsliberalisering säkra och komplettera. Detta ytterligare lager av information och riskbedömning kommer att göra det möjligt för resenärer att dra full nytta av viseringsbefrielsen och göra Schengenområdet både säkrare och säkrare. Resenärer vet också snabbt i förväg om de kan komma in i Schengenområdet, så att de bättre kan planera sitt besök.
Dialogen med tredjeländer om viseringsliberalisering fortsätter, men ETIAS förbättrar EU:s förmåga att bedöma och hantera potentiella invandrings- och säkerhetsrisker, samtidigt som det gör det lättare att passera Schengenområdets yttre gränser.
Hur fungerar ETIAS i praktiken?
Resenärer måste en ansökan online på en webbplats eller mobilapp speciellt inrättad för detta ändamål. Den sökande behöver endast ett resedokument (pass eller motsvarande) för att fylla i blanketten. Att fylla i ansökan bör inte ta mer än 10 minuter. De som inte kan fylla i ansökan själva (på grund av ålder, läskunnighet, bristande tillgång till IT eller otillräcklig IT-kompetens) kan få ansökan ifylld av någon annan.
Alla sökande mellan 18 och 70 år måste lämna in elektroniskt en avgift på 7 euro betala. Valet av betalningsmetoder kommer att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen i länder för vilka det inte finns något viseringskrav. Detta förhindrar att tredjelandsmedborgare som inte har tillgång till vissa digitala betalningsmetoder stöter på svårigheter.
De automatiserad granskning kommer att påbörjas när betalningen av avgiften har bekräftats. De allra flesta sökande (förväntas vara över 95 % av alla fall) kommer automatiskt att få ett positivt svar inom några minuter efter betalningen. Om det blir en träff med en eller flera konsulterade databaser eller om den automatiserade processen inte ger ett tydligt resultat, behandlas ansökan manuellt av en central enhet inom Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån eller av ett landslag. I så fall kan svarstiden för viseringsbefriade tredjelandsmedborgare vara upp till 96 timmar. I mycket exceptionella omständigheter kan sökande bli ombedd om ytterligare information och ytterligare procedursteg kan krävas. Slutgiltigt beslut ska i alla fall fattas inom fyra veckor från det att ansökan lämnades in.
Det förväntas att av de cirka 5 % av ansökningarna som får en träff kommer 3-4 % att få ett positivt beslut efter att uppgifterna har kontrollerats av ETIAS centralenhet. Resterande 1-2 % kommer att överföras till ETIAS nationella enheter för manuell hantering. När det finns ett beslut får de sökande ett svar via e-post med ett giltigt resetillstånd eller en motivering för avslaget.
Vad händer när någon ser att deras resetillstånd nekas i ETIAS?
Om resetillståndet vägras kan sökanden (fortfarande) överklaga. Han kan överklaga i den medlemsstat som fattade beslutet om ansökan. Den nationella lagstiftningen i den medlemsstaten är tillämplig. Sökanden kommer att informeras om vilken nationell myndighet som var behörig att behandla ansökan och besluta om den, samt information om det förfarande som ska följas om de vill överklaga. Om resenären anser att han har blivit orättvist behandlad kan han även söka upprättelse eller begära tillgång till informationen genom den nationella myndigheten.
Hur länge är ett ETIAS-resetillstånd giltigt?
Resetillståndet är giltigt i tre år (eller fram till resehandlingens utgångsdatum).
Vilka skyldigheter har transportörerna?
Både flyg- och sjötransportföretag och transportörer som transporterar grupper med buss över land måste, innan passagerare går ombord, kontrollera statusen för det resedokument som krävs för att komma in i Schengenområdet. Så även om resenärerna har ett giltigt ETIAS-resetillstånd. En övergångsperiod föreskrivs för transportörer som transporterar grupper med buss över land. Under den perioden behöver de ännu inte kontrollera om resenärerna har ett giltigt resetillstånd.
Vad händer vid gränsövergångsstället?
Vid ankomst till ett gränsövergångsställe i Schengenområdet kommer gränsbevakningen att elektroniskt läsa uppgifterna från resedokumentet. Med detta genererar han en sökning i olika databaser, bland annat en sökning i ETIAS efter personer som reser visumfritt. Om det inte finns något giltigt ETIAS-resetillstånd kommer gränsvakterna att vägra inresa och registrera resenären och avvisningen av inresa i in-/utresesystemet.
Om det finns ett giltigt resetillstånd kommer gränskontrollförfarandet att genomföras och resenären tillåts komma in i Schengenområdet om alla inresevillkor är uppfyllda, eller nekas inresa på grundval av Schengengränskoden.
Kan ett resetillstånd återkallas?
Resetillstånden gäller i tre år, men kan återkallas eller ogiltigförklaras om villkoren för att utfärda resetillståndet inte längre är giltiga.
Var gäller ETIAS?
ETIAS-lagstiftningen kommer att gälla för medlemsstater som ingår i Schengenområdet, men även för medlemsstater som ännu inte fullt ut tillämpar Schengenregelverket (som Cypern, Bulgarien och Rumänien).
När kommer ETIAS vara klart?
ETIAS förväntas vara operativt i mitten av 2024.
