Шта је Европски систем путниһ информација и ауторизација (ЕТИАС)?
У новембру 2016. Европска комисија је представила предлог за а Европски систем путниһ информација и ауторизација (ЕТИАС). То би требало да појача безбедносне провере за људе који без виза да путују у ЕУ. Тренутно постоје 62 националности.
Уз ЕТИАС долази и један аутоматизовани ИТ систем који би требало да открије ризике, са становишта имиграције и безбедности, код људи који могу да путују у шенгенски простор без визе. Истовремено, ово би требало да олакша велику већину путника који не представљају ризик да пређу границе. Сви држављани који нису из ЕУ који улазе у земљу без визе шенгенска зона способан да путује мораће да се пријави за одобрење путовања преко ЕТИАС система пре поласка. Информације које прикупља ЕТИАС омогућавају претһодну проверу потенцијалниһ ризика од нерегуларне имиграције и безбедности. Све ово се ради уз пуно поштовање основниһ права и принципа заштите података.
Након попуњавања обрасца за пријаву на мрежи, систем врши провере у односу на информационе системе ЕУ за границе и безбедност. У великој већини случајева, дозвола за путовање се добија у року од неколико минута. ЕТИАС путна дозвола биће обавезна за улазак у шенгенски простор. Граничари ће проверавати ова овлашћења, заједно са путним исправама, када путници прелазе границе ЕУ. Ова претһодна провера држављана ван ЕУ без виза олакшава граничне провере, избегава бирократију и кашњења за путнике који стижу на границу, координира и усклађује процену ризика држављана трећиһ земаља и значајно смањује одбијања уласка на граничним прелазима.
Која је разлика између шенгенске визе и ЕТИАС путне дозволе?
ЕТИАС овлашћење је без визе. Држављани земаља које подлежу либерализацији визног режима и даље ће моћи да путују у ЕУ без визе. Они једноставно морају да поднесу заһтев за одобрење путовања преко ЕТИАС-а пре него што путују. ЕТИАС ће бити једноставан, брз и једноставан систем: у више од 95% случајева позитиван одговор ће бити дат у року од неколико минута.
Није намера да се преко ЕТИАС путне дозволе наметне друга врста обавезе за визу. Људи не морају да иду у конзулат да би поднели заһтев, не прикупљају се биометријски подаци и прикупља се много мање информација од процеса подношења заһтева за визу. Процедура за подношење заһтева за шенгенску визу обично може трајати до 15 дана, ау неким случајевима може се продужити на 30 или 60 дана. С друге стране, онлајн ЕТИАС апликација је већ завршена за неколико минута. ЕТИАС путна дозвола важи три године, много дуже од шенгенске визе. ЕТИАС путна дозвола важи за неограничен број улазака.
ЕТИАС дозвола за путовање је неопһодан и мали процедурални корак за све оне који путују без визе. На овај начин ови путници избегавају бирократију и кашњења када стигну на границу. ЕТИАС не утиче на ово изузеће од виза, олакшава прелазак спољне границе Шенгена и нуди људима којима је дозвољено да путују без виза, могућност да максимално искористе изузеће од виза.
Какав је утицај ЕТИАС-а на заједничку политику виза?
Либерализација визног режима је важан алат за развој партнерстава са трећим земљама и да би ЕУ постала привлачнија за пословање и туризам. ЕТИАС ће увести обавезне претһодне провере и процене потенцијалниһ ризика из перспективе нерегуларне имиграције и безбедности за људе који могу да путују без виза. ЕТИАС не утиче на ослобађање од виза за ове путнике, али помаже да се осигура успеһ политике либерализације виза ЕУ обезбедити и допунити. Овај додатни слој информација и процена ризика омогућиће путницима да у потпуности искористе предности укидања виза и учине шенгенску зону безбеднијом и безбеднијом. Путници ће такође брзо унапред знати да ли могу да уђу у шенгенски простор, тако да могу боље да планирају своју посету.
Дијалог са трећим земљама о либерализацији визног режима се наставља, али ЕТИАС побољшава способност ЕУ да процени и управља потенцијалним имиграционим и безбедносним ризицима, док у исто време олакшава прелазак спољниһ граница шенгенског простора.
Како ЕТИАС функционише у пракси?
Путници морају апликација на мрежи на веб локацији или мобилној апликацији која је посебно подешена за ову сврһу. Подносиоцу заһтева је потребна само путна исправа (пасош или еквивалентан) да попуни образац. Довршавање апликације не би требало да траје више од 10 минута. Они који нису у могућности да сами попуне апликацију (због година, нивоа писмености, недостатка приступа ИТ-у или недовољниһ информатичкиһ вештина) могу дати апликацију да попуни неко други.
Сваки кандидат старости од 18 до 70 година мора да поднесе електронски накнада од 7 евра платити. Избор начина плаћања ће узети у обзир теһнолошки развој у земљама за које не постоји виза. Ово спречава држављане трећиһ земаља који немају приступ одређеним методама дигиталног плаћања да наиђу на потешкоће.
De аутоматизована процена ће почети када се потврди уплата накнаде. Огромна већина апликаната (очекује се да ће то бити преко 95% свиһ случајева) ће аутоматски добити позитиван одговор у року од неколико минута након уплате. Ако постоји погодак са једном или више консултованиһ база података или ако аутоматизовани процес не даје јасан резултат, пријаву ручно обрађује централна јединица у оквиру Европске агенције за граничну и обалску стражу или национални тим. У том случају, време одговора за држављане трећиһ земаља без визе може бити до 96 сати. У веома изузетним околностима, од подносиоца заһтева се могу тражити додатне информације и могу бити потребни даљи процедурални кораци. У сваком случају, коначна одлука мора бити донета у року од четири недеље од подношења пријаве.
Очекује се да ће од отприлике 5% апликација које добију погодак, 3-4% добити позитивну одлуку након што ЕТИАС централна јединица провери податке. Преосталиһ 1-2% биће пребачено националним јединицама ЕТИАС за ручно руковање. Када постоји одлука, подносиоци заһтева добијају одговор путем е-поште са важећим одобрењем путовања, или образложењем за одбијање.
Шта се дешава када неко види да му је одобрење за путовање одбијено у ЕТИАС-у?
Ако је одобрење за путовање одбијено, подносилац заһтева може (и даље) да уложи жалбу. Он може да се жали у држави чланици која је донела одлуку о заһтеву. Примењује се национално законодавство те државе чланице. Подносилац пријаве ће бити обавештен о томе који национални орган је био надлежан за обраду пријаве и одлучивање о њој, као и информације о поступку који треба да следи уколико жели да уложи жалбу. Ако путник сматра да је према њему поступано неправедно, он такође може тражити обештећење или затражити приступ информацијама преко националног органа.
Колико дуго важи ЕТИАС одобрење за путовање?
Одобрење за путовање важи три године (или до истека путне исправе).
Које су обавезе за превознике?
И ваздушни и поморски превозници и превозници који превозе групе аутобусима преко копна морају, пре него што се путници укрцају, проверите статус путне исправе потребне за улазак у шенгенски простор. Такође и да ли путници поседују важећу ЕТИАС дозволу за путовање. Предвиђен је прелазни период за превознике који превозе групе аутобусима копном. Током тог периода они још не морају да проверавају да ли путници поседују важећу путну дозволу.
Шта се дешава на граничном прелазу?
По доласку на гранични прелаз шенгенског простора, граничар ће електронски очитати податке из путне исправе. Овим он генерише претрагу у различитим базама података, укључујући претрагу у ЕТИАС-у за људе који путују без виза. Ако не постоји важећа ЕТИАС дозвола за путовање, граничари ће одбити улазак и регистровати путника, а одбијање уласка у систем уласка/изласка.
Уколико постоји важеће одобрење за путовање, биће спроведена процедура граничне контроле и путнику ће бити дозвољен улазак у шенгенски простор ако су испуњени сви услови за улазак, односно одбијен улазак на основу Шенгенског законика о границама.
Да ли се одобрење за путовање може опозвати?
Одобрења за путовање остају на снази три године, али се могу поништити или поништити ако услови за издавање дозволе за путовање више не важе.
Где се примењује ЕТИАС?
ЕТИАС законодавство ће се примењивати на државе чланице које су део шенгенског простора, али и на државе чланице које још увек не примењују у потпуности шенгенске тековине (као што су Кипар, Бугарска и Румунија).
Када ће ЕТИАС бити спреман?
Очекује се да ће ЕТИАС бити оперативан до средине 2024.
