Дигитализација визног поступка: путовање у ЕУ са визом постаје лакше
De Европска комисија ради на могућности онлајн аплицирања за шенгенску визу и замене налепнице за визу. Ова дигитализација би требало да стави тачку на бирократски и гломазан метод који се тренутно користи. Циљ је да се процедуре издавања виза у потпуности дигитализују до средине 2025. године, али поједине државе чланице могу убрзати процес.
То би требало да буде за држављане 102 земаља постати лако једном Пријавите се за шенгенску визу.
Комисија жели да путници који имају визе изван ЕУ имају јединствену онлајн платформу шенген виза могу да се пријаве и плате припадајуће таксе, без обзира на земљу Шенгена коју желе да посете. Посета амбасади, конзулату или ВФС Глобал би била потребна само за путнике чији биометријски подаци још нису доступни. Тренутне процедуре су изазвале проблеме током пандемије ЦОВИД-19, када подносиоцима захтева више није било дозвољено да иду у амбасаде и конзулате да би поднели захтев за визу.
Мање захтева за шенгенске визе током пандемије
Током пандемије ЦОВИД-19, у свету их је мање шенгенске визе поднео захтев и издао јер је било тешко примити подносиоце захтева за визу у амбасадама, конзулатима и центрима за аплицирање за визу као што су ВФС Глобал или ТЛСцонтацт. То је подстакло државе чланице да позову Комисију да убрза дигитализацију процедура за издавање виза.
Дигитализација омогућава онима који се пријаве за шенгенску визу да то ураде онлајн и плате таксу за визу преко јединствене платформе ЕУ, без обзира на земљу Шенгена коју намеравају да посете. Чим се прими захтев, платформа аутоматски одређује која је држава одговорна за обраду захтева за визу. Поред тога, платформа подносиоцима захтева ажурне информације о краткорочним шенгенским визама и све потребне информације о захтевима и процедурама.
Смањење „шопинга виза“
Усклађивање процедура за подношење захтева за визу у шенгенском простору такође смањује ризик од „шопинга за визу”, где подносиоци захтева не подносе захтев у шенгенској земљи свог одредишта, већ у земљи Шенгена која нуди бржу обраду захтева за визу. Дигитализација процедуре издавања виза ће такође смањити безбедносне ризике повезане са физичким визним налепницама. Показало се да су ове врсте налепница подложне фалсификовању, превари и крађи. Данашњи предлог је такође у складу са општим приступом ЕУ да се подстакне модернизација и дигитализација јавних услуга.
Дигитализација ће олакшати подношење захтева за шенгенску визу и учинити саму визу безбеднијом:
- Путници ће бити на једној платформи можете поднети захтев за визу путем интернета и могу да плате таксу за визу, без обзира на земљу Шенгена коју желе да посете.
- Ако подносилац захтева жели да посети више од једне државе чланице, платформа ће аутоматски одређује која је држава чланица надлежна да обради захтев.
- На платформи ће бити апликант ажурне информације о краткорочним шенгенским визама и све потребне информације о захтевима и процедурама (укључујући пропратну документацију, таксу за визу или потребу да се закаже термин за прикупљање биометријских података).
- Услов да се лично региструју у конзулату односио би се само на путнике који се пријављују први пут и морају да се прикупе биометријски подаци, подносиоце захтева чији биометријски подаци више не важе и подносиоце захтева са новом путном исправом.
- Виза ће напредне безбедносне функције који ће бити сигурнији од тренутне налепнице за визу.
- Нови систем ће обезбедити да темељна права увек бити заштићен.
Тренутна ситуација са захтевима за визу је гломазна
Подношење захтева за шенгенску визу је сада гломазна и углавном папирна процедура. Подносилац захтева за визу понекад мора да оде до амбасаде или спољног пружаоца услуга два пута да би поднео захтев, а затим да преузме пасош са визом.
Неке државе чланице већ дигитализују процедуру пријаве, али нису све земље на истом нивоу. На пример, опција плаћања путем интернета још увек није доступна.
Европски комесар за унутрашње послове Илва Јоханссон сматра да је садашњи начин рада застарео:
"Половина странци који долазе у ЕУ са шенгенском визом сматрају да је процедура подношења захтева за визу дуготрајна и гломазна. Трећина мора да пређе велику удаљеност да би се пријавила за визу. Време је да ЕУ обезбеди платформу за апликације прилагођену корисницима, безбедну и засновану на вебу.
Следећи кораци
О предлогу Комисије сада ће расправљати Европски парламент и Савет. Државе чланице ће тада имати пет година да пређу на заједничку онлајн платформу за визу. На основу резултата преговора између козаконодавац, развој платформе могао би да почне 2024. године и да почне са радом 2026. године. С обзиром на петогодишњи прелазни период, све државе чланице могле би да почну да користе платформу 2031. године.
Питања и одговори – дигитализација визног поступка: лакше путовање у ЕУ са визом
Комисија данас предлаже да се дигитализује шенгенска визна процедура, замени налепница за визу и омогући путницима да поднесу захтев за визу онлајн путем европске платформе за онлајн визу. Дигитализација ће олакшати подношење захтева за шенгенску визу, а виза ће постати сигурнија и стога отпорнија на крађу и преваре.
Комисија-Вон дер Леиен је себи поставила за циљ да учини визну политику Уније модернијим, прилагођенијим корисницима и сигурнијим алатом за управљање путовањима држављана трећих земаља у шенгенски простор. У том циљу, Комисија је усвојила предлоге за модернизацију визног информационог система, текући развој система уласка/изласка и система путних информација и одобрења путовања (ЕТИАС) и имплементацију новог визног законика, укључујући члан 25а. о сарадњи у погледу стицања.
Приликом ревизије Визног кодекса ЕУ 2019. године, Европски парламент и Савет су експлицитно изразили жељу да развију заједничко решење које би омогућило дигиталне апликације за шенгенске визе у будућности и у потпуности укључило најновија правна и технолошка достигнућа. Током пандемије ЦОВИД-19, мањи број шенгенских виза је поднесено и издато широм света, делом због потешкоћа да се примају захтеви за визу у конзулатима и центрима за подношење захтева. То је подстакло државе чланице да позову Комисију да убрза дигитализацију процедура за издавање виза. Пакт о миграцији и азилу који је Комисија представила у септембру 2020. поставља рок до 2025. године за потпуну дигитализацију визног поступка, укључујући увођење дигиталне визе и могућност подношења захтева за визе путем интернета.
У принципу, сви захтеви за визу биће поднети дигитално путем платформе за подношење захтева за визу ЕУ, али у појединачним случајевима подносиоци захтева и даље могу да поднесу захтев на папиру конзулату или визном центру ако помоћ коју добију на платформи за подношење захтева за визу ЕУ (преко бокс за ћаскање и у честим питањима) или примљен од породице или пријатеља није довољан за подношење пријаве на мрежи. Посебне одредбе ће се такође примењивати у случају хуманитарних разлога. Чланови породица грађана ЕУ/Европског економског простора који остварују своје право на слободно кретање такође ће моћи да поднесу своју молбу на папиру.
Сви апликанти ће моћи да попуне своју пријаву у потпуности на мрежи (попуните формулар за пријаву, платите таксу за визу, учитате пратећу документацију и проверите да ли су биометријски подаци још увек важећи). Међутим, путници који први пут путују и подносиоци захтева којима је истекао рок важења биометријских података и даље ће морати лично да представе своје биометријске податке у конзулату или центру за подношење захтева за визу. Они могу да резервишу тај термин на мрежи.
Виза издата на папиру је подложнија превари и крађи и стога представља ризик по безбедност ЕУ. Дигитална виза ће бити нека врста електронске датотеке у визном информационом систему и стога више неће имати никакве физичке карактеристике које се могу мењати.
Предлог дигитализације ће олакшати подношење захтева за визу, али не мења услове за подношење захтева и његову обраду.
Платформу ће изградити и управљати еу-ЛИСА, Европска агенција за оперативно управљање великим ИТ системима у области слободе, безбедности и правде. Одговорност Комисије је да обезбеди да опште информације о визама на платформи буду ажурне.
Прво, подносиоци захтева проверавају на платформи за подношење захтева за визу ЕУ да ли им је потребна виза. Ако је тако, креирају безбедан налог, попуњавају формулар за пријаву и постављају потребне документе. Затим плаћају таксу за визу на мрежи и подносе своју пријаву. Држава Шенгена у којој се налази главно одредиште путовања је одговорна за обраду пријаве. Подносиоци захтева могу да провере статус своје апликације преко платформе и да добијају обавештења о статусу. Када се виза одобри, подносиоци захтева могу приступити својој визи онлајн. Ако је потребно, они такође могу да продуже свој период визе путем интернета.
Предност јединствене платформе за пријаву је у томе што ће апликанти пронаћи једну усклађену и беспрекорну процедуру пријаве, без обзира на земљу Шенгена коју желе да посете. Они могу приступити свим својим поднетим пријавама на једном месту. То не би био случај са засебним националним порталима по држави чланици. Подносиоци захтева би тада морали да прате различите процедуре и да користе различите системе за преглед својих прошлих пријава.
Комисија предлаже постепено укидање ових националних портала и њихову замјену јединственом платформом за апликације на нивоу ЕУ. Комисија је одлучила да дозволи државама чланицама да се придруже платформи чим она постане оперативна, а најкасније пет година након њеног успостављања. Овај прелазни период омогућава државама чланицама да постепено укидају своје националне инструменте и пређу на платформу за подношење захтева за визу ЕУ на флексибилан начин.
Платформа за подношење захтева за визу ЕУ биће део недавно ревидираног информационог система за визу, који је недавно модернизован и укључује напредне мере заштите података (ограничење сврхе, ограничени период чувања).
Оба система имају за циљ да олакшају путовање у шенгенски простор уз јачање безбедности у шенгенском простору. Предложена иницијатива се односи на држављане трећих земаља којима је потребна виза, односно држављане трећих земаља који треба да поднесу захтев за визу за боравак у шенгенском простору који не прелази 90 дана у било ком периоду од 180 дана. ЕТИАС служи држављанима трећих земаља који су изузети од обавезне визе, али који морају да поднесу захтев за одобрење путовања пре путовања.
О предлогу Комисије сада ће се расправљати у Европском парламенту и Савету. На основу предлога Комисије, државе чланице ће имати пет година да пређу на заједничку онлајн платформу за визу. На основу резултата преговора између козаконодавац, развој платформе могао би да почне 2024. године и да почне са радом 2026. године. С обзиром на петогодишњи прелазни период, све државе чланице могле би да почну да користе платформу 2031. године.
Када буде усвојен, предлог ће имплементирати земље које у потпуности примењују шенгенску правну тековину: ЕУ-27 (осим Ирске и Бугарске, Румуније, Хрватске и Кипра, пошто ове земље не примењују у потпуности шенгенске тековине) + Исланд, Норвешка, Лихтенштајн и Швајцарска. То је укупно 27 земаља. Бугарска, Румунија, Хрватска и Кипар не примењују у потпуности шенгенске ацкуис, не издају шенгенске визе и немају приступ визном информационом систему. Због тога неће примењивати овај предлог, који се тиче издавања шенгенских виза.
Извор: Европска комисија
Повезани постови:
