Çfarë është Sistemi Evropian i Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit (ETIAS)?
Në nëntor 2016, Komisioni Evropian paraqiti një propozim për a Sistemi Evropian i Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit (ETIAS). Kjo duhet të forcojë kontrollet e sigurisë për njerëzit që pa viza për të udhëtuar në BE. Aktualisht, ka 62 kombësi.
Me ETIAS vjen një sistem i automatizuar IT i cili duhet të zbulojë rreziqet, nga pikëpamja e emigracionit dhe sigurisë, te njerëzit që mund të udhëtojnë në zonën Shengen pa vizë. Në të njëjtën kohë, kjo duhet ta bëjë më të lehtë për shumicën dërrmuese të udhëtarëve që nuk paraqesin rrezik kalimin e kufijve. Të gjithë shtetasit jashtë BE-së që hyjnë në vend pa viza Zona Shengen në gjendje të udhëtojë do të duhet të aplikojë për një autorizim udhëtimi përmes sistemit ETIAS përpara nisjes. Informacioni i mbledhur nga ETIAS lejon kontrollimin paraprak për rreziqet e mundshme të emigracionit të parregullt dhe të sigurisë. E gjithë kjo bëhet në respekt të plotë të të drejtave themelore dhe parimeve të mbrojtjes së të dhënave.
Pas plotësimit të formularit të aplikimit online, sistemi kryen kontrolle ndaj sistemeve të informacionit të BE-së për kufijtë dhe sigurinë. Në shumicën dërrmuese të rasteve, leja për të udhëtuar merret brenda pak minutash. Autorizimi i udhëtimit ETIAS do të jetë i detyrueshëm për të hyrë në zonën Shengen. Rojet kufitare do t'i kontrollojnë këto autorizime, së bashku me dokumentet e udhëtimit, kur udhëtarët kalojnë kufijtë e BE-së. Ky para-kontroll i shtetasve të përjashtuar nga viza nga jashtë BE-së lehtëson kontrollet kufitare, shmang burokracinë dhe vonesat për udhëtarët që mbërrijnë në kufi, koordinon dhe harmonizon vlerësimin e rrezikut të shtetasve të vendeve të treta dhe redukton ndjeshëm refuzimet e hyrjes në pikat e kalimit kufitar.
Cili është ndryshimi midis një vize Shengen dhe një autorizimi udhëtimi ETIAS?
Një autorizim ETIAS është pa vize. Shtetasit e vendeve që i nënshtrohen liberalizimit të vizave do të jenë ende në gjendje të udhëtojnë në BE pa viza. Ata thjesht duhet të aplikojnë për një autorizim udhëtimi nëpërmjet ETIAS përpara se të udhëtojnë. ETIAS do të jetë një sistem i thjeshtë, i shpejtë dhe miqësor: në më shumë se 95% të rasteve, një përgjigje pozitive do të jepet brenda pak minutash.
Nuk është qëllimi për të vendosur një lloj tjetër detyrimi vize nëpërmjet autorizimit të udhëtimit ETIAS. Njerëzit nuk duhet të shkojnë në një konsullatë për aplikimin e tyre, nuk mblidhen të dhëna biometrike dhe mblidhen shumë më pak informacion sesa procesi i aplikimit për vizë. Procedura për aplikimin për vizë Shengen zakonisht mund të zgjasë deri në 15 ditë, dhe në disa raste mund të zgjatet deri në 30 ose 60 ditë. Nga ana tjetër, aplikimi online ETIAS ka përfunduar tashmë në pak minuta. Autorizimi i udhëtimit ETIAS mbetet i vlefshëm për tre vjet, shumë më gjatë se një vizë Shengen. Një autorizim udhëtimi ETIAS është i vlefshëm për një numër të pakufizuar hyrjesh.
Autorizimi i udhëtimit ETIAS është një hap i domosdoshëm dhe i vogël procedural për të gjithë ata që udhëtojnë pa viza. Në këtë mënyrë këta udhëtarë shmangin burokracinë dhe vonesat kur mbërrijnë në kufi. ETIAS nuk ndikon në këtë përjashtim nga viza, e bën më të lehtë kalimin e kufirit të jashtëm të Shengenit dhe u ofron personave që lejohen të udhëtojnë pa viza, mundësinë për të përfituar maksimalisht nga përjashtimi i vizave.
Cili është ndikimi i ETIAS në politikën e përbashkët të vizave?
Liberalizimi i vizave është një mjet i rëndësishëm për të zhvilluar partneritete me vendet e treta dhe për ta bërë BE-në më tërheqëse për biznesin dhe turizmin. ETIAS do të prezantojë kontrolle të detyrueshme paraprake dhe vlerësime të rreziqeve të mundshme nga një perspektivë e imigrimit të parregullt dhe sigurisë për njerëzit që mund të udhëtojnë pa viza. ETIAS nuk ndikon në përjashtimin e vizave të këtyre udhëtarëve, por ndihmon për të siguruar suksesin e politikës së BE-së për liberalizimin e vizave të sigurta dhe plotësuese. Kjo shtresë shtesë informacioni dhe vlerësimi i rrezikut do t'i lejojë udhëtarët të përfitojnë plotësisht nga heqja e vizave dhe ta bëjnë zonën Shengen më të sigurt dhe më të sigurt. Udhëtarët gjithashtu do të dinë shpejt paraprakisht nëse mund të hyjnë në zonën Shengen, në mënyrë që të planifikojnë më mirë vizitën e tyre.
Dialogu me vendet e treta për liberalizimin e vizave vazhdon, por ETIAS rrit aftësinë e BE-së për të vlerësuar dhe menaxhuar rreziqet e mundshme të imigracionit dhe sigurisë, duke e bërë në të njëjtën kohë më të lehtë kalimin e kufijve të jashtëm të zonës Shengen.
Si funksionon ETIAS në praktikë?
Udhëtarët duhet një aplikim në internet në një faqe interneti ose aplikacion celular të krijuar posaçërisht për këtë qëllim. Aplikantit i duhet vetëm një dokument udhëtimi (pasaportë ose ekuivalent) për të plotësuar formularin. Plotësimi i aplikacionit nuk duhet të zgjasë më shumë se 10 minuta. Ata që nuk janë në gjendje të plotësojnë vetë aplikacionin (për shkak të moshës, nivelit të shkrim-leximit, mungesës së aksesit në IT ose aftësive të pamjaftueshme të TI-së) mund ta plotësojnë aplikacionin nga dikush tjetër.
Çdo aplikant nga mosha 18 deri në 70 vjeç duhet të dorëzojë në mënyrë elektronike një tarifë prej 7 euro paguaj. Zgjedhja e mënyrave të pagesës do të marrë parasysh zhvillimet teknologjike në vendet për të cilat nuk ka kërkesë për vizë. Kjo parandalon që shtetasit e vendeve të treta që nuk kanë akses në disa mënyra pagese dixhitale të hasin vështirësi.
De rishikim i automatizuar do të fillojë pasi të jetë konfirmuar pagesa e tarifës. Shumica dërrmuese e aplikantëve (që pritet të jenë mbi 95% të të gjitha rasteve) do të marrin automatikisht një përgjigje pozitive brenda disa minutave nga pagesa e tyre. Nëse ka një goditje me një ose më shumë baza të dhënash të konsultuara ose nëse procesi i automatizuar nuk jep një rezultat të qartë, aplikacioni përpunohet manualisht nga një njësi qendrore brenda Agjencisë Evropiane të Rojës Kufitare dhe Bregdetare ose nga një ekip kombëtar. Në atë rast, koha e përgjigjes për shtetasit e vendeve të treta të përjashtuara nga viza mund të jetë deri në 96 orë. Në rrethana shumë të jashtëzakonshme, aplikantëve mund t'u kërkohet informacion i mëtejshëm dhe mund të kërkohen hapa të mëtejshëm procedural. Në çdo rast, një vendim përfundimtar duhet të merret brenda katër javësh nga paraqitja e aplikimit.
Pritet që nga rreth 5% e aplikacioneve që marrin një hit, 3-4% do të marrin një vendim pozitiv pasi të dhënat të jenë kontrolluar nga Njësia Qendrore ETIAS. Pjesa e mbetur prej 1-2% do t'i transferohet Njësive Kombëtare ETIAS për trajtim manual. Kur ka një vendim, aplikantët marrin një përgjigje me e-mail me një autorizim të vlefshëm udhëtimi, ose një justifikim për refuzimin.
Çfarë ndodh kur dikush sheh autorizimin e tij të udhëtimit të refuzuar në ETIAS?
Nëse autorizimi i udhëtimit refuzohet, aplikanti mund (ende) të paraqesë një ankesë. Ai mund të apelojë në shtetin anëtar që ka marrë vendimin për aplikimin. Zbatohet legjislacioni kombëtar i atij shteti anëtar. Aplikanti do të informohet se cili autoritet kombëtar ishte kompetent për të përpunuar aplikacionin dhe për të vendosur mbi të, si dhe informacion mbi procedurën që duhet ndjekur nëse dëshiron të paraqesë një ankesë. Nëse udhëtari beson se është trajtuar në mënyrë të padrejtë, ai gjithashtu mund të kërkojë korrigjim ose të kërkojë akses në informacion nëpërmjet autoritetit kombëtar.
Sa kohë është i vlefshëm një autorizim udhëtimi ETIAS?
Autorizimi i udhëtimit është i vlefshëm për tre vjet (ose deri në datën e skadimit të dokumentit të udhëtimit).
Cilat janë detyrimet për transportuesit?
Si transportuesit ajror dhe detar dhe transportuesit që transportojnë grupe me autobus në tokë duhet, përpara se të hipnin pasagjerët, kontrolloni statusin e dokumentit të udhëtimit që kërkohet për të hyrë në zonën Shengen. Pra, edhe nëse udhëtarët posedojnë një autorizim të vlefshëm udhëtimi ETIAS. Parashikohet një periudhë kalimtare për transportuesit që transportojnë grupe me autobus në tokë. Gjatë kësaj periudhe, ata ende nuk duhet të kontrollojnë nëse udhëtarët posedojnë një autorizim të vlefshëm udhëtimi.
Çfarë ndodh në pikën e kalimit kufitar?
Pas mbërritjes në një pikë të kalimit kufitar të zonës Shengen, roja kufitare do të lexojë në mënyrë elektronike të dhënat nga dokumenti i udhëtimit. Me këtë ai gjeneron një kërkim në baza të ndryshme të dhënash, duke përfshirë një kërkim në ETIAS për njerëzit që udhëtojnë pa viza. Nëse nuk ka autorizim të vlefshëm udhëtimi ETIAS, rojet kufitare do të refuzojnë hyrjen dhe do të regjistrojnë udhëtarin dhe refuzimin e hyrjes në sistemin e hyrjes/daljes.
Nëse ka një autorizim të vlefshëm udhëtimi, procedura e kontrollit kufitar do të kryhet dhe udhëtari do të lejohet të hyjë në zonën Shengen nëse plotësohen të gjitha kushtet e hyrjes ose i refuzohet hyrja në bazë të Kodit të Kufijve të Shengenit.
A mund të revokohet një autorizim udhëtimi?
Autorizimet e udhëtimit mbeten të vlefshme për tre vjet, por mund të revokohen ose anulohen nëse kushtet për lëshimin e autorizimit të udhëtimit nuk janë më të vlefshme.
Ku aplikohet ETIAS?
Legjislacioni ETIAS do të zbatohet për shtetet anëtare që janë pjesë e zonës Shengen, por edhe për shtetet anëtare që nuk e zbatojnë ende plotësisht acquis Shengen (si Qiproja, Bullgaria dhe Rumania).
Kur do të jetë gati ETIAS?
ETIAS pritet të jetë funksional nga mesi i vitit 2024.
