ЕС хочет оцифровать заявление на получение шенгенской визы

Сегодня Комиссия предлагает оцифровать процедуру получения шенгенской визы, заменить визовую наклейку и позволить путешественникам подавать заявление на получение визы онлайн через европейскую онлайн-визовую платформу. Цифровизация упростит подачу заявления на получение шенгенской визы, виза станет более безопасной и, следовательно, более защищенной от кражи и мошенничества.
Комиссия-От лейен поставила перед собой цель сделать визовую политику Союза более современным, удобным для клиентов и безопасным инструментом для управления поездками граждан третьих стран в Шенгенскую зону. С этой целью Комиссия приняла предложения по модернизации Визовой информационной системы, текущему развитию системы въезда/выезда и системы информации о поездках и разрешений на поездки (ETIAS), а также по внедрению нового Визового кодекса, включая статью 25а. о сотрудничестве в части приобретения.
При пересмотре Визового кодекса ЕС в 2019 году Европейский парламент и Совет прямо заявили о своем желании разработать общее решение, которое позволит в будущем использовать цифровые приложения для получения шенгенских виз и полностью учитывать последние правовые и технологические разработки. Во время пандемии COVID-19 во всем мире было подано и выдано меньше шенгенских виз, отчасти из-за сложности приема заявителей на визу в консульствах и визовых центрах. Это побудило государства-члены призвать Комиссию ускорить цифровизацию визовых процедур. Пакт о миграции и убежище, представленный Комиссией в сентябре 2020 года, устанавливает крайний срок 2025 года для полной оцифровки визовой процедуры, включая введение цифровой визы и возможность подачи заявления на получение визы онлайн.

В принципе, все заявления на получение визы будут подаваться в цифровом виде через платформу подачи заявлений на получение визы ЕС, но в отдельных случаях заявители все же могут подать бумажное заявление в консульство или визовый центр, если помощь, которую они получают на платформе подачи заявлений на получение визы ЕС (через в окне чата и в разделе «Часто задаваемые вопросы») или полученных от семьи или друзей недостаточно для подачи онлайн-заявки. Специальные положения также будут применяться в случае гуманитарных причин. Члены семей граждан ЕС/Европейской экономической зоны, пользующихся своим правом на свободное передвижение, также смогут подать заявление на бумаге. 

Все заявители смогут заполнить заявку полностью онлайн (заполнить форму заявки, оплатить визовый сбор, загрузить подтверждающие документы и проверить, действительны ли биометрические данные). Тем не менее, путешественники, путешествующие впервые, и заявители, срок действия биометрических данных которых истек, по-прежнему должны будут предъявить свои биометрические данные лично в консульстве или визовом центре. Они могут записаться на прием онлайн.

Виза, выданная на бумаге, более подвержена мошенничеству и краже и поэтому представляет риски для безопасности ЕС. Цифровая виза будет своего рода электронным файлом в Визовой информационной системе и, следовательно, больше не будет иметь никаких физических характеристик, которые можно было бы подделать.

Предложение по оцифровке облегчит подачу заявления на визу, но не меняет условий подачи заявления и его обработки.

Платформа будет создана и управляться eu-LISA, европейским агентством по оперативному управлению крупномасштабными ИТ-системами в сфере свободы, безопасности и справедливости. Комиссия несет ответственность за обеспечение актуальности общей визовой информации на платформе.

Во-первых, заявители проверяют на платформе подачи заявок на визу в ЕС, нужна ли им виза. Если это так, они создают защищенную учетную запись, заполняют форму заявки и загружают необходимые документы. Затем они оплачивают визовый сбор онлайн и подают заявление. За рассмотрение заявки отвечает страна Шенгенского соглашения, в которой находится основной пункт назначения поездки. Заявители могут проверять статус своей заявки через платформу и получать уведомления о статусе. После того, как виза будет одобрена, заявители могут получить доступ к своей визе онлайн. При необходимости они также могут продлить срок действия визы онлайн.

Преимущество единой платформы для подачи заявок заключается в том, что заявители найдут единую и единую процедуру подачи заявок, независимо от страны Шенгенского соглашения, которую они хотят посетить. Они могут получить доступ ко всем своим поданным заявлениям в одном месте. Этого нельзя было бы сделать с отдельными национальными порталами для каждого государства-члена. Затем заявителям придется следовать другим процедурам и использовать разные системы для просмотра своих прошлых заявок.

Комиссия предлагает постепенно отказаться от этих национальных порталов и заменить их единой платформой приложений на уровне ЕС. Комиссия решила разрешить государствам-членам присоединиться к платформе, как только она начнет функционировать, но не позднее чем через пять лет после ее создания. Этот переходный период позволяет государствам-членам постепенно отказываться от своих национальных инструментов и гибко переходить на платформу подачи заявлений на получение визы в ЕС.

Платформа подачи заявлений на получение визы ЕС станет частью недавно пересмотренной Информационной системы Виз, которая была недавно модернизирована и включает расширенные меры защиты данных (ограничение цели, ограниченный срок хранения).

Обе системы направлены на облегчение поездок в Шенгенскую зону при одновременном укреплении безопасности в Шенгенской зоне. Предлагаемая инициатива распространяется на граждан третьих стран, которым требуется виза, т.е. граждан третьих стран, которым необходимо подать заявление на получение визы для пребывания в Шенгенской зоне не более 90 дней в течение любого 180-дневного периода. ETIAS обслуживает граждан третьих стран, которым не требуется виза, но которые должны подать заявление на получение разрешения на поездку до поездки.

Предложение Комиссии теперь будет обсуждаться в Европейском парламенте и Совете. Согласно предложению Комиссии, у государств-членов будет пять лет, чтобы перейти на общую онлайн-визовую платформу. По итогам переговоров созаконников разработка платформы может начаться в 2024 году и начать работу в 2026 году. Учитывая пятилетний переходный период, все государства-члены могут начать использовать платформу в 2031 году.

После принятия предложение будет реализовано странами, которые в полной мере применяют Шенгенское законодательство: ЕС-27 (за исключением Ирландии и Болгарии, Румынии, Хорватии и Кипра, поскольку эти страны не в полной мере применяют Шенгенское законодательство) + Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария. Всего это 27 стран. Болгария, Румыния, Хорватия и Кипр не в полной мере применяют законодательство Шенгенской зоны, не выдают шенгенские визы и не имеют доступа к Визовой информационной системе. Поэтому они не будут применять это предложение, которое касается выдачи шенгенских виз.