Европейская комиссия представила новую стратегию по открытию крупнейшего в мире пространства для бесплатного путешествия – Шенгенская зона – сильнее, безопаснее и выносливее. Эта стратегия направлена на лучшее управление внешними границами ЕС, внутреннее укрепление Шенгенской зоны, улучшение структуры готовности и управления и распространение на все страны ЕС.
В Шенгенской зоне проживает более 420 миллионов человек, расположенных в 27 странах. Отмена внутреннего пограничного контроля между странами Шенгена — неотъемлемая часть европейского образа жизни: почти 1,7 миллиона человек живут в одной стране Шенгенского соглашения, а работают в другой. Жители построили свою жизнь вокруг свобод, предлагаемых Шенгенской зоной: каждый день между странами Шенгена путешествуют 3,5 миллиона человек.
История Шенгенской зоны
Более 36 лет назад пять государств-членов договорились отменить контроль на своих взаимных границах. Сегодня 26 европейских государств входят в Шенгенскую зону без внутреннего пограничного контроля. В Шенгенскую зону входят все страны ЕС, кроме Болгарии, Румынии, Хорватии, Кипра и Ирландии. В него также входят четыре страны, не входящие в ЕС: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.
Свободное передвижение важно для восстановления после коронакризиса
Свободное передвижение людей, товаров и услуг лежит в основе Европейского союза и необходимо для выхода Европы из кризиса, вызванного коронавирусом. С новой стратегией Комиссия подводит итоги проблем, с которыми Шенгенская зона столкнулась в последние годы, и намечает путь вперед, который пожинает плоды Шенгенские быть сохранены. Необходимы совместные действия на уровне Союза, чтобы позволить странам ЕС справиться с текущими вызовами.
Столпы Шенгенской зоны
Надлежащее функционирование Шенгенской зоны опирается на три столпа: эффективное управление внешними границами ЕС, укрепление внутренних мер для компенсации отсутствия внутреннего пограничного контроля (особенно в областях сотрудничества полиции, безопасности и управления миграцией) и гарантии решительность и хорошее управление, включая завершение Шенгена. Для укрепления взаимного доверия в реализации Шенгенских правил Комиссия также представила предложение пересмотр Шенгенского механизма оценки и мониторинга.
Цели стратегии:
- Обеспечить эффективное управление внешними границами ЕС через постоянный корпус Европейской пограничной и береговой охраны, который в настоящее время формируется, путем обеспечения функциональной совместимости информационных систем для управления границей и миграцией к 2023 году и с предложением, которое будет представлено в ближайшее время для оцифровки заявлений на получение визы и проездных документов. Комиссия также призывает законодателей как можно скорее принять предложение о проверке лиц, пересекающих границу без разрешения, которое является частью нового Пакта о миграции и убежище.
- Укрепить Шенгенскую зону внутри страны, поскольку тесное сотрудничество между государствами-членами в предотвращении угроз безопасности и противодействии им необходимо для поддержания и компенсации отсутствия внутреннего пограничного контроля. Новые инициативы включают кодекс ЕС для полицейского сотрудничества, усовершенствованную «рамку Прюма» для обмена информацией о ДНК, отпечатках пальцев и регистрации транспортных средств, а также расширение использования предварительно выданной информации о пассажирах на рейсах в пределах Шенгенской зоны. Новый Пакт о миграции и убежище после его принятия также обеспечит общий подход к управлению миграцией, что важно для надлежащего функционирования Шенгенской зоны.
- Повышение готовности и управления: Комиссия предлагает один сегодня обзор Шенгенского механизма оценки и мониторинга (см. ниже). Он также будет созывать регулярные Шенгенские форумы для содействия политическому диалогу по общим вопросам на основе ежегодных отчетов о состоянии Шенгенской зоны. Позже в этом году Комиссия представит предложение о пересмотре Шенгенского кодекса о границах с целью сделать Шенген более устойчивым к серьезным угрозам. При этом он обеспечит тесную координацию и обеспечит, чтобы восстановление внутреннего пограничного контроля оставалось крайней мерой. Комиссия также представит план действий на случай непредвиденных обстоятельств для реактивации успешной системы «зеленых полос» для бесперебойного грузового движения в случае будущих кризисов. Наконец, Комиссия будет взаимодействовать с государствами-членами по вопросу о долгосрочном восстановлении внутреннего пограничного контроля.
- Расширение Шенгенской зоны: Будущее Шенгенской зоны должно вращаться вокруг расширения, чтобы включить государства-члены ЕС, которые еще не принадлежат к Шенгенской зоне. Это и законное ожидание, и юридическое обязательство для тех стран, которые считаются готовыми присоединиться.
Источник: Европейский Союз — дата публикации: 7 июня 2021 г. — Из этой статьи не могут быть получены какие-либо права.
Похожие темы:
