O que é o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS)?
Em novembro de 2016, a Comissão Europeia apresentou uma proposta de Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS). Isso deve fortalecer as verificações de segurança para pessoas que sem visto para viajar para a UE. Atualmente, existem 62 nacionalidades.
Com o ETIAS vem um sistema de TI automatizado que deverá detetar riscos, do ponto de vista da imigração e da segurança, nas pessoas que podem viajar para o espaço Schengen sem visto. Ao mesmo tempo, isso deve facilitar a passagem de fronteiras para a grande maioria dos viajantes que não representam riscos. Todos os cidadãos não pertencentes à UE que entram no país sem visto espaço schengen capaz de viajar precisará solicitar uma autorização de viagem por meio do sistema ETIAS antes da partida. As informações coletadas pelo ETIAS permitem a pré-verificação de possíveis riscos de imigração irregular e segurança. Tudo isso é feito no pleno respeito pelos direitos fundamentais e princípios de proteção de dados.
Depois de preencher o formulário de inscrição on-line, o sistema realiza verificações nos sistemas de informação da UE para fronteiras e segurança. Na grande maioria dos casos, a autorização para viajar é obtida em poucos minutos. A autorização de viagem ETIAS será obrigatória para entrar no espaço Schengen. Os guardas de fronteira verificarão essas autorizações, juntamente com os documentos de viagem, quando os viajantes cruzarem as fronteiras da UE. Este pré-controlo de cidadãos isentos de visto de fora da UE facilita os controlos fronteiriços, evita burocracia e atrasos para os viajantes que chegam à fronteira, coordena e harmoniza a avaliação de risco de nacionais de países terceiros e reduz significativamente as recusas de entrada nos pontos de passagem fronteiriços.
Qual é a diferença entre um visto Schengen e uma autorização de viagem ETIAS?
Uma autorização ETIAS é sem visto. Cidadãos de países sujeitos à liberalização de vistos ainda poderão viajar para a UE sem visto. Eles simplesmente precisam solicitar uma autorização de viagem via ETIAS antes de viajar. O ETIAS será um sistema simples, rápido e fácil de usar: em mais de 95% dos casos, uma resposta positiva será dada em poucos minutos.
Não é intenção impor outro tipo de obrigação de visto por meio da autorização de viagem ETIAS. As pessoas não precisam ir a um consulado para fazer sua solicitação, nenhum dado biométrico é coletado e muito menos informações são coletadas do que um processo de solicitação de visto. O procedimento para solicitar um visto Schengen geralmente pode levar até 15 dias e, em alguns casos, pode ser estendido para 30 ou 60 dias. A inscrição online do ETIAS, por outro lado, já é concluída em alguns minutos. A autorização de viagem ETIAS permanece válida por três anos, muito mais do que um visto Schengen. Uma autorização de viagem ETIAS é válida para um número ilimitado de entradas.
A autorização de viagem ETIAS é uma etapa processual pequena e necessária para todos aqueles que viajam sem visto. Assim, esses viajantes evitam burocracias e atrasos na chegada à fronteira. O ETIAS não afeta essa isenção de visto, facilita a travessia da fronteira externa de Schengen e oferece às pessoas autorizadas a viajar sem visto a oportunidade de aproveitar ao máximo a isenção de visto.
Qual é o impacto do ETIAS na política comum de vistos?
A liberalização dos vistos é um instrumento importante para desenvolver parcerias com países terceiros e tornar a UE mais atractiva para as empresas e o turismo. O ETIAS introduzirá pré-verificações obrigatórias e avaliações de riscos potenciais de uma perspectiva de imigração irregular e segurança para pessoas que podem viajar sem visto. O ETIAS não afeta a isenção de visto desses viajantes, mas ajuda a garantir o sucesso da política de liberalização de vistos da UE seguro e complementar. Essa camada adicional de informações e avaliação de riscos permitirá que os viajantes aproveitem ao máximo a isenção de visto e tornem o espaço Schengen mais seguro e protegido. Os viajantes também saberão com antecedência se podem entrar no espaço Schengen, para que possam planejar melhor sua visita.
O diálogo com países terceiros sobre a liberalização de vistos continua, mas o ETIAS aumenta a capacidade da UE de avaliar e gerenciar potenciais riscos de imigração e segurança, ao mesmo tempo em que facilita a passagem das fronteiras externas do espaço Schengen.
Como o ETIAS funciona na prática?
Os viajantes devem um aplicativo on-line em um site ou aplicativo móvel especialmente configurado para essa finalidade. O requerente apenas necessita de um documento de viagem (passaporte ou equivalente) para preencher o formulário. O preenchimento do formulário não deve demorar mais de 10 minutos. Aqueles que não puderem preencher o formulário sozinhos (devido à idade, nível de alfabetização, falta de acesso a TI ou habilidades insuficientes em TI) podem fazer o formulário ser preenchido por outra pessoa.
Todo candidato entre 18 e 70 anos deve enviar eletronicamente uma taxa de 7 euros pagar. A escolha dos métodos de pagamento levará em conta os desenvolvimentos tecnológicos em países para os quais não há exigência de visto. Isso evita que os nacionais de países terceiros que não tenham acesso a determinados métodos de pagamento digital encontrem dificuldades.
De avaliação automatizada começará assim que o pagamento da taxa for confirmado. A grande maioria dos candidatos (espera-se que seja mais de 95% de todos os casos) receberá automaticamente uma resposta positiva minutos após o pagamento. Se houver um acerto com uma ou mais bases de dados consultadas ou se o processo automatizado não produzir um resultado claro, o pedido é processado manualmente por uma unidade central da Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira ou por uma equipa nacional. Nesse caso, o tempo de resposta para nacionais de países terceiros isentos de visto pode ser de até 96 horas. Em circunstâncias muito excepcionais, podem ser solicitadas informações adicionais aos requerentes e podem ser necessárias outras diligências processuais. Em qualquer caso, uma decisão final deve ser tomada no prazo de quatro semanas após a apresentação do pedido.
Espera-se que dos cerca de 5% dos aplicativos que recebem um acerto, 3-4% recebam uma decisão positiva após a verificação dos dados pela Unidade Central ETIAS. Os 1-2% restantes serão transferidos para as Unidades Nacionais ETIAS para manuseio manual. Quando há uma decisão, os requerentes obtêm uma resposta por email com uma autorização de viagem válida, ou uma justificativa para a recusa.
O que acontece quando alguém vê sua autorização de viagem recusada no ETIAS?
Se a autorização de viagem for recusada, o requerente pode (ainda) interpor recurso. Pode recorrer no Estado-Membro que tomou a decisão sobre o pedido. Aplica-se a legislação nacional desse Estado-Membro. O requerente será informado sobre qual a autoridade nacional competente para tratar o pedido e decidir sobre o mesmo, bem como sobre o procedimento a seguir caso pretenda interpor recurso. Se o viajante acreditar que foi tratado injustamente, ele também pode buscar reparação ou solicitar acesso à informação por meio da autoridade nacional.
Por quanto tempo uma autorização de viagem ETIAS é válida?
A autorização de viagem é válida por três anos (ou até a data de vencimento do documento de viagem).
Quais são as obrigações dos transportadores?
As transportadoras aéreas e marítimas e as transportadoras que transportam grupos de ônibus por terra devem, antes do embarque dos passageiros, verifique o status do documento de viagem necessário para entrar no espaço Schengen. Assim também se os viajantes possuem uma autorização de viagem ETIAS válida. Está previsto um período transitório para as transportadoras que transportem grupos de autocarro por via terrestre. Durante esse período, ainda não têm de verificar se os viajantes possuem uma autorização de viagem válida.
O que acontece no ponto de passagem da fronteira?
Ao chegar a um ponto de passagem de fronteira do espaço Schengen, o guarda de fronteira fará a leitura eletrônica dos dados do documento de viagem. Com isso ele gera uma busca em vários bancos de dados, inclusive uma busca no ETIAS por pessoas que viajam sem visto. Se não houver autorização de viagem ETIAS válida, os guardas de fronteira recusarão a entrada e registrarão o viajante e a recusa de entrada no sistema de entrada/saída.
Se houver uma autorização de viagem válida, o procedimento de controle de fronteira será realizado e o viajante poderá entrar no espaço Schengen se todas as condições de entrada forem atendidas, ou entrada negada com base no Código das Fronteiras Schengen.
Uma autorização de viagem pode ser revogada?
As autorizações de viagem permanecem válidas por três anos, mas podem ser revogadas ou anuladas se as condições de emissão da autorização de viagem deixarem de vigorar.
Onde o ETIAS se aplica?
A legislação ETIAS será aplicável aos Estados-Membros que fazem parte do espaço Schengen, mas também aos Estados-Membros que ainda não aplicam integralmente o acervo de Schengen (como Chipre, Bulgária e Roménia).
Quando o ETIAS estará pronto?
Espera-se que o ETIAS esteja operacional em meados de 2024.
