Apakah itu Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS)?
Pada November 2016, Suruhanjaya Eropah membentangkan cadangan untuk a Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS). Itu sepatutnya mengukuhkan pemeriksaan keselamatan untuk orang yang bebas visa untuk melancong ke EU. Pada masa ini, terdapat 62 kewarganegaraan.
Dengan ETIAS datang satu sistem IT automatik yang sepatutnya mengesan risiko, dari sudut pandangan imigresen dan keselamatan, pada orang yang boleh pergi ke kawasan Schengen tanpa visa. Pada masa yang sama, ini sepatutnya memudahkan sebahagian besar pengembara yang tidak menimbulkan risiko untuk merentasi sempadan. Semua warganegara bukan EU yang memasuki negara ini tanpa visa Kawasan Schengen yang boleh melakukan perjalanan perlu memohon kebenaran perjalanan melalui sistem ETIAS sebelum berlepas. Maklumat yang dikumpul oleh ETIAS membolehkan pra-semakan untuk potensi risiko imigresen dan keselamatan yang tidak teratur. Semua ini dilakukan dengan sepenuhnya menghormati hak asasi dan prinsip perlindungan data.
Selepas melengkapkan borang permohonan dalam talian, sistem menjalankan semakan terhadap sistem maklumat EU untuk sempadan dan keselamatan. Dalam kebanyakan kes, kebenaran untuk melakukan perjalanan diperoleh dalam masa beberapa minit. Kebenaran perjalanan ETIAS adalah wajib untuk memasuki kawasan Schengen. Pengawal sempadan akan menyemak kebenaran ini, bersama-sama dengan dokumen perjalanan, apabila pengembara melintasi sempadan EU. Pra-semakan warganegara yang dikecualikan visa dari luar EU ini memudahkan pemeriksaan sempadan, mengelakkan birokrasi dan kelewatan bagi pengembara yang tiba di sempadan, menyelaras dan menyelaraskan penilaian risiko warga negara ketiga dan mengurangkan keengganan kemasukan di titik lintasan sempadan dengan ketara.
Apakah perbezaan antara visa Schengen dan kebenaran perjalanan ETIAS?
Keizinan ETIAS ialah tiada visa. Warganegara negara yang tertakluk kepada liberalisasi visa masih boleh pergi ke EU tanpa visa. Mereka hanya perlu memohon kebenaran perjalanan melalui ETIAS sebelum mereka melakukan perjalanan. ETIAS akan menjadi sistem yang ringkas, pantas dan mesra pengguna: dalam lebih daripada 95% kes, jawapan positif akan diberikan dalam masa beberapa minit.
Ia bukanlah niat untuk mengenakan satu lagi jenis kewajipan visa melalui kebenaran perjalanan ETIAS. Orang ramai tidak perlu pergi ke konsulat untuk memohon, tiada biometrik dikumpulkan dan lebih sedikit maklumat dikumpul daripada proses permohonan visa. Prosedur untuk memohon visa Schengen biasanya boleh mengambil masa sehingga 15 hari, dan dalam beberapa kes boleh dilanjutkan kepada 30 atau 60 hari. Permohonan ETIAS dalam talian, sebaliknya, sudah siap dalam beberapa minit. Kebenaran perjalanan ETIAS kekal sah selama tiga tahun, lebih lama daripada visa Schengen. Kebenaran perjalanan ETIAS sah untuk bilangan penyertaan yang tidak terhad.
Kebenaran perjalanan ETIAS adalah langkah prosedur yang perlu dan kecil untuk semua mereka yang melakukan perjalanan tanpa visa. Dengan cara ini, pengembara ini mengelakkan birokrasi dan kelewatan apabila mereka tiba di sempadan. ETIAS tidak menjejaskan pengecualian visa ini, menjadikannya lebih mudah untuk menyeberangi sempadan luar Schengen, dan menawarkan orang yang dibenarkan melakukan perjalanan tanpa visa, peluang untuk memanfaatkan maksimum pengecualian visa.
Apakah kesan ETIAS terhadap polisi visa biasa?
Liberalisasi visa ialah alat penting untuk membangunkan perkongsian dengan negara ketiga dan menjadikan EU lebih menarik untuk perniagaan dan pelancongan. ETIAS akan memperkenalkan pra-pemeriksaan mandatori dan penilaian potensi risiko dari perspektif imigresen dan keselamatan yang tidak teratur untuk orang yang boleh melakukan perjalanan tanpa visa. ETIAS tidak menjejaskan pengecualian visa pengembara ini, tetapi membantu memastikan kejayaan dasar liberalisasi visa EU selamat dan tambahan. Lapisan tambahan maklumat dan penilaian risiko ini akan membolehkan pengembara memanfaatkan sepenuhnya pengecualian visa dan menjadikan kawasan Schengen lebih selamat dan terjamin. Pengembara juga akan mengetahui dengan cepat lebih awal jika mereka boleh memasuki kawasan Schengen, jadi mereka boleh merancang lawatan mereka dengan lebih baik.
Dialog dengan negara ketiga mengenai liberalisasi visa diteruskan, tetapi ETIAS meningkatkan keupayaan EU untuk menilai dan mengurus risiko imigresen dan keselamatan yang berpotensi, sementara pada masa yang sama memudahkan untuk menyeberangi sempadan luar kawasan Schengen.
Bagaimanakah ETIAS berfungsi dalam amalan?
Pelancong mesti permohonan dalam talian pada tapak web atau aplikasi mudah alih yang disediakan khas untuk tujuan ini. Pemohon hanya memerlukan dokumen perjalanan (pasport atau setara) untuk melengkapkan borang. Melengkapkan permohonan tidak boleh mengambil masa lebih daripada 10 minit. Mereka yang tidak dapat melengkapkan permohonan itu sendiri (disebabkan umur, tahap celik huruf, kekurangan akses kepada IT atau kemahiran IT yang tidak mencukupi) boleh meminta permohonan dilengkapkan oleh orang lain.
Setiap pemohon yang berumur antara 18 dan 70 tahun mesti menyerahkan secara elektronik bayaran sebanyak 7 euro bayar. Pilihan kaedah pembayaran akan mengambil kira perkembangan teknologi di negara yang tidak memerlukan visa. Ini menghalang warga negara ketiga yang tidak mempunyai akses kepada kaedah pembayaran digital tertentu daripada menghadapi kesukaran.
De semakan automatik akan dimulakan setelah pembayaran yuran telah disahkan. Sebilangan besar pemohon (dijangka melebihi 95% daripada semua kes) secara automatik akan menerima respons positif dalam beberapa minit selepas pembayaran mereka. Jika terdapat pukulan dengan satu atau lebih pangkalan data yang dirujuk atau jika proses automatik tidak menghasilkan hasil yang jelas, permohonan itu diproses secara manual oleh unit pusat dalam Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah atau oleh pasukan kebangsaan. Dalam kes itu, masa respons untuk warga negara ketiga yang dikecualikan visa boleh sehingga 96 jam. Dalam keadaan yang sangat luar biasa, pemohon mungkin diminta untuk mendapatkan maklumat lanjut dan langkah prosedur selanjutnya mungkin diperlukan. Walau apa pun, keputusan muktamad mesti dibuat dalam tempoh empat minggu selepas mengemukakan permohonan.
Dijangkakan bahawa daripada kira-kira 5% daripada aplikasi yang menerima hit, 3-4% akan menerima keputusan positif selepas data telah disemak oleh Unit Pusat ETIAS. Baki 1-2% akan dipindahkan ke Unit Nasional ETIAS untuk pengendalian manual. Apabila ada keputusan, pemohon dapat jawapan melalui e-mel dengan kebenaran perjalanan yang sah, atau justifikasi untuk penolakan itu.
Apakah yang berlaku apabila seseorang melihat kebenaran perjalanan mereka ditolak dalam ETIAS?
Jika kebenaran perjalanan ditolak, pemohon (masih) boleh membuat rayuan. Dia boleh merayu di Negara Anggota yang mengambil keputusan mengenai permohonan itu. Perundangan kebangsaan Negara Anggota itu terpakai. Pemohon akan dimaklumkan mengenai pihak berkuasa negara mana yang kompeten untuk memproses permohonan dan memutuskannya, serta maklumat mengenai prosedur yang perlu diikuti jika mereka ingin membuat rayuan. Jika pengembara percaya bahawa dia telah dilayan secara tidak adil, dia juga boleh mendapatkan ganti rugi atau meminta akses kepada maklumat melalui pihak berkuasa negara.
Berapa lama kebenaran perjalanan ETIAS sah?
Kebenaran perjalanan sah selama tiga tahun (atau sehingga tarikh luput dokumen perjalanan).
Apakah kewajipan untuk pembawa?
Kedua-dua pengangkut udara dan laut serta pengangkut kumpulan yang mengangkut bas melalui darat mesti, sebelum penumpang naik, semak status dokumen perjalanan yang diperlukan untuk memasuki kawasan Schengen. Begitu juga sama ada pengembara memiliki kebenaran perjalanan ETIAS yang sah. Tempoh peralihan disediakan untuk pembawa yang mengangkut kumpulan dengan bas melalui darat. Dalam tempoh itu, mereka belum lagi perlu menyemak sama ada pengembara memiliki kebenaran perjalanan yang sah.
Apakah yang berlaku di titik lintasan sempadan?
Apabila tiba di titik lintasan sempadan kawasan Schengen, pengawal sempadan akan membaca data dari dokumen perjalanan secara elektronik. Dengan ini dia menjana carian dalam pelbagai pangkalan data, termasuk carian dalam ETIAS untuk orang yang melancong tanpa visa. Jika tiada kebenaran perjalanan ETIAS yang sah, pengawal sempadan akan menolak kemasukan dan mendaftarkan pengembara dan keengganan masuk dalam sistem masuk/keluar.
Sekiranya terdapat kebenaran perjalanan yang sah, prosedur kawalan sempadan akan dijalankan dan pengembara akan dibenarkan memasuki kawasan Schengen jika semua syarat kemasukan dipenuhi, atau ditolak masuk berdasarkan Kod Sempadan Schengen.
Bolehkah kebenaran perjalanan dibatalkan?
Keizinan perjalanan kekal sah selama tiga tahun, tetapi boleh dibatalkan atau dibatalkan jika syarat untuk mengeluarkan kebenaran perjalanan tidak lagi sah.
Di manakah ETIAS digunakan?
Perundangan ETIAS akan terpakai kepada Negara Anggota yang merupakan sebahagian daripada kawasan Schengen, tetapi juga kepada Negara Anggota yang belum menggunakan sepenuhnya Schengen acquis (seperti Cyprus, Bulgaria dan Romania).
Bilakah ETIAS akan bersedia?
ETIAS dijangka beroperasi pada pertengahan 2024.
