ЕУ сака да ја дигитализира апликацијата за шенген виза

Комисијата предлага денеска да се дигитализира процедурата за шенген виза, да се замени налепницата за виза и да им се овозможи на патниците да ја поднесат својата апликација за виза онлајн преку европска онлајн визна платформа. Дигитализацијата ќе го олесни аплицирањето за шенген виза и визата ќе стане посигурна и затоа поотпорна на кражби и измами.
Комисијата -Фон дер Лајен си постави за цел визната политика на Унијата да ја направи помодерна, попријатна за клиентите и побезбедна алатка за управување со патувањето на државјани на трети земји во Шенген зоната. За таа цел, Комисијата усвои предлози за модернизација на Визниот информациски систем, тековниот развој на системот за влез/излез и Информациите за патување и системот за овластување за патување (ETIAS) и имплементација на новиот визен кодекс, вклучително и член 25а на соработка во однос на стекнување.
При ревидирање на визниот кодекс на ЕУ во 2019 година, Европскиот парламент и Советот експлицитно ја истакнаа својата желба да развијат заедничко решение што ќе овозможи дигитални апликации за шенген визи во иднина и целосно ќе ги вклучи најновите правни и технолошки достигнувања. За време на пандемијата СОВИД-19, помалку Шенген визи беа аплицирани и издадени ширум светот, делумно поради тешкотијата да се примат апликанти за виза во конзулатите и центрите за аплицирање за визи. Ова ги поттикна земјите-членки да ја повикаат Комисијата да ја забрза дигитализацијата на визните процедури. Пактот за миграција и азил претставен од Комисијата во септември 2020 година поставува рок до 2025 година за целосна дигитализација на визната процедура, вклучително и воведување дигитална виза и можност за аплицирање за визи преку Интернет.

Во принцип, сите апликации за виза ќе се поднесуваат дигитално преку платформата за аплицирање за виза на ЕУ, но во поединечни случаи апликантите сепак би можеле да поднесат хартиена апликација до конзулат или центар за аплицирање за виза доколку помошта што ја добиваат на платформата за аплицирање за виза на ЕУ (преку поле за разговор и во ЧПП) или добиено од семејството или пријателите не е доволно за да се поднесе апликацијата онлајн. Специфични одредби ќе се применуваат и во случај на хуманитарни причини. Членовите на семејствата на граѓаните на ЕУ/Европската економска област кои го користат своето право на слободно движење, исто така, сè уште ќе можат да ја поднесат својата апликација на хартија. 

Сите апликанти ќе можат да ја пополнат својата апликација целосно онлајн (пополнете го формуларот за апликација, платите ја таксата за виза, прикачете придружни документи и проверете дали биометриските податоци се сè уште валидни). Сепак, патниците кои првпат патуваат и апликантите чии биометриски податоци се истечени сепак ќе треба лично да ги претстават своите биометриски податоци во конзулатот или во центарот за аплицирање за виза. Тие можат да го резервираат тој термин онлајн.

Визата издадена на хартија е поподложна на измама и кражба и затоа претставува ризик за безбедноста на ЕУ. Дигиталната виза ќе биде еден вид електронска датотека во Визниот информациски систем и поради тоа повеќе нема да има никакви физички карактеристики со кои може да се манипулира.

Предлогот за дигитализација ќе го олесни аплицирањето за виза, но не ги менува условите за поднесување на апликацијата и нејзина обработка.

Платформата ќе биде изградена и управувана од eu-LISA, Европската агенција за оперативно управување со големи ИТ системи во областа на слободата, безбедноста и правдата. Одговорност на Комисијата е да обезбеди дека општите информации за визи на платформата се ажурирани.

Прво, апликантите проверуваат на платформата за аплицирање за виза за ЕУ ​​дали им е потребна виза. Ако е така, тие создаваат безбедна сметка, пополнуваат формулар за апликација и ги поставуваат потребните документи. Тие потоа ја плаќаат таксата за виза преку интернет и ја поднесуваат својата апликација. Шенген земјата каде што се наоѓа главната дестинација на патувањето е одговорна за обработка на апликацијата. Апликантите можат да го проверат статусот на нивната апликација преку платформата и да добиваат известувања за статусот. Откако ќе биде одобрена визата, апликантите можат да пристапат до нивната виза преку Интернет. Доколку е потребно, тие исто така можат да го продолжат периодот на виза преку Интернет.

Предноста на единствената платформа за аплицирање е што апликантите ќе најдат една хармонизирана и беспрекорна процедура за аплицирање, без оглед на шенгенската земја што сакаат да ја посетат. Тие можат да пристапат до сите нивни поднесени апликации на едно место. Тоа не би било случај со посебни национални портали по земја-членка. Потоа, апликантите ќе мора да следат различни процедури и да користат различни системи за да ги прегледаат нивните минати апликации.

Комисијата предлага постепено укинување на овие национални портали и нивна замена со единствена платформа за апликација на ниво на ЕУ. Комисијата избра да им дозволи на земјите-членки да се приклучат на платформата штом таа ќе стане оперативна, а најдоцна пет години по нејзиното основање. Овој преоден период им овозможува на земјите-членки постепено да ги укинуваат своите национални инструменти и на флексибилен начин да направат транзиција кон платформата за аплицирање за визи на ЕУ.

Платформата за аплицирање за визи на ЕУ ќе биде дел од неодамна ревидираниот Визен информациски систем, кој неодамна беше модернизиран и вклучува напредни заштитни мерки за заштита на податоците (ограничување на целта, ограничен период на задржување).

Двата системи имаат за цел да го олеснат патувањето во Шенген зоната додека ја зајакнуваат безбедноста во Шенген зоната. Предложената иницијатива се однесува на државјани на трети земји за кои е потребна виза, односно државјани на трети земји кои треба да аплицираат за виза за престој во Шенген зоната не подолг од 90 дена во кој било период од 180 дена. ETIAS ги опслужува државјаните на трети земји кои се ослободени од условот за виза, но кои мора да аплицираат за одобрение за патување пред да патуваат.

Предлогот на Комисијата сега ќе се дискутира во Европскиот парламент и Советот. Врз основа на предлогот на Комисијата, земјите-членки ќе имаат рок од пет години да се префрлат на заедничката онлајн визна платформа. Врз основа на исходот од преговорите меѓу колегаторите, развојот на платформата би можел да започне во 2024 година и да стане оперативна во 2026 година. Со оглед на петгодишниот преоден период, сите земји-членки би можеле да почнат да ја користат платформата во 2031 година.

Откако ќе биде усвоен, предлогот ќе биде имплементиран од земјите кои целосно го применуваат правото на Шенген: ЕУ-27 (освен Ирска и Бугарија, Романија, Хрватска и Кипар, бидејќи овие земји не го применуваат целосно Шенгенското право) + Исланд, Норвешка, Лихтенштајн и Швајцарија. Ова се вкупно 27 земји. Бугарија, Романија, Хрватска и Кипар не го применуваат целосно правото на Шенген, не издаваат шенген визи и немаат пристап до Визниот информациски систем. Затоа нема да го применат овој предлог кој се однесува на издавање шенген визи.