Kas ir Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēma (ETIAS)?
2016. gada novembrī Eiropas Komisija nāca klajā ar priekšlikumu a Eiropas ceļojumu informācijas un atļauju sistēma (ETIAS). Tam vajadzētu pastiprināt drošības pārbaudes cilvēkiem, kuri bezvīzu ceļot uz ES. Pašlaik ir 62 tautības.
Ar ETIAS nāk viens automatizēta IT sistēma kam būtu jāatklāj riski no imigrācijas un drošības viedokļa attiecībā uz cilvēkiem, kuri var ceļot uz Šengenas zonu bez vīzas. Tajā pašā laikā tam vajadzētu atvieglot robežšķērsošanu lielākajai daļai ceļotāju, kuri nerada risku. Visi trešo valstu pilsoņi, kuri ieceļo valstī bez vīzas Šengenas zona var ceļot, pirms izbraukšanas, izmantojot ETIAS sistēmu, jāpieprasa ceļošanas atļauja. ETIAS apkopotā informācija ļauj iepriekš pārbaudīt iespējamos nelegālās imigrācijas un drošības riskus. Tas viss tiek darīts, pilnībā ievērojot pamattiesības un datu aizsardzības principus.
Pēc pieteikuma veidlapas aizpildīšanas tiešsaistē sistēma veic ES robežu un drošības informācijas sistēmu pārbaudes. Lielākajā daļā gadījumu atļauja ceļošanai tiek iegūta dažu minūšu laikā. Lai ieceļotu Šengenas zonā, ETIAS ceļošanas atļauja būs obligāta. Robežsargi pārbaudīs šīs atļaujas kopā ar ceļošanas dokumentiem, ceļotājiem šķērsojot ES robežas. Šī no vīzu režīma atbrīvotajiem pilsoņiem no valstīm ārpus ES atvieglo robežpārbaudes, ļauj izvairīties no birokrātijas un kavēšanās ceļotājiem, kuri ierodas uz robežas, koordinē un saskaņo trešo valstu valstspiederīgo riska novērtējumu, kā arī ievērojami samazina ieceļošanas atteikumus robežšķērsošanas punktos.
Kāda ir atšķirība starp Šengenas vīzu un ETIAS ceļošanas atļauju?
ETIAS atļauja ir bez vīzas. To valstu pilsoņi, uz kurām attiecas vīzu režīma liberalizācija, joprojām varēs ceļot uz ES bez vīzas. Viņiem vienkārši ir jāpiesakās ceļošanas atļaujai, izmantojot ETIAS, pirms viņi ceļo. ETIAS būs vienkārša, ātra un lietotājam draudzīga sistēma: vairāk nekā 95% gadījumu pozitīva atbilde tiks sniegta dažu minūšu laikā.
Nav nolūks ar ETIAS ceļošanas atļaujas starpniecību noteikt cita veida vīzas prasības. Cilvēkiem nav jādodas uz konsulātu, lai iesniegtu pieteikumu, netiek apkopoti biometriskie dati un tiek savākts daudz mazāk informācijas nekā vīzas pieteikuma procesā. Šengenas vīzas pieprasīšanas procedūra parasti var ilgt līdz 15 dienām, un dažos gadījumos to var pagarināt līdz 30 vai 60 dienām. Savukārt tiešsaistes ETIAS lietojumprogramma jau ir pabeigta dažu minūšu laikā. ETIAS ceļošanas atļauja ir derīga trīs gadus, daudz ilgāk nekā Šengenas vīza. ETIAS ceļošanas atļauja ir derīga neierobežotam skaitam ieceļošanas reižu.
ETIAS ceļošanas atļauja ir nepieciešams un neliels procesuāls solis visiem tiem, kas ceļo bez vīzas. Tādā veidā šie ceļotāji izvairās no birokrātijas un kavēšanās, ierodoties pie robežas. ETIAS neietekmē šo vīzu atbrīvojumu, atvieglo Šengenas ārējās robežas šķērsošanu un piedāvā cilvēkiem, kuriem ir atļauts ceļot bez vīzas, iespēju maksimāli izmantot atbrīvojumu no vīzas.
Kāda ir ETIAS ietekme uz kopējo vīzu politiku?
Vīzu režīma liberalizācija ir svarīgs instruments, lai attīstītu partnerības ar trešām valstīm un padarītu ES pievilcīgāku uzņēmējdarbībai un tūrismam. ETIAS ieviesīs obligātas iepriekšējas pārbaudes un iespējamo risku novērtēšanu no nelegālās imigrācijas un drošības viedokļa cilvēkiem, kuri var ceļot bez vīzas. ETIAS neietekmē šo ceļotāju atbrīvojumu no vīzu režīma, bet palīdz nodrošināt ES vīzu režīma liberalizācijas politikas panākumus. nodrošināt un papildināt. Šis papildu informācijas slānis un riska novērtējums ļaus ceļotājiem pilnībā izmantot bezvīzu režīma priekšrocības un padarīs Šengenas zonu gan drošāku, gan drošāku. Ceļotāji arī ātri iepriekš uzzinās, vai viņi var iekļūt Šengenas zonā, lai viņi varētu labāk plānot savu apmeklējumu.
Dialogs ar trešām valstīm par vīzu liberalizāciju turpinās, taču ETIAS uzlabo ES spēju novērtēt un pārvaldīt iespējamos imigrācijas un drošības riskus, vienlaikus atvieglojot Šengenas zonas ārējo robežu šķērsošanu.
Kā ETIAS darbojas praksē?
Ceļotājiem obligāti lietojumprogramma tiešsaistē vietnē vai mobilajā lietotnē, kas īpaši izveidota šim nolūkam. Lai aizpildītu veidlapu, pieteikuma iesniedzējam ir nepieciešams tikai ceļošanas dokuments (pase vai līdzvērtīgs dokuments). Pieteikuma aizpildīšana nedrīkst aizņemt vairāk par 10 minūtēm. Tie, kuri paši nevar aizpildīt pieteikumu (vecuma, lasītprasmes līmeņa, IT pieejamības trūkuma vai nepietiekamu IT prasmju dēļ), pieteikumu var aizpildīt kāds cits.
Ikvienam pretendentam vecumā no 18 līdz 70 gadiem jāiesniedz elektroniski maksa 7 eiro maksāt. Izvēloties maksājuma veidus, tiks ņemta vērā tehnoloģiju attīstība valstīs, kurām nav vīzu prasības. Tas neļauj grūtībām saskarties trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem nav piekļuves noteiktiem digitālo maksājumu veidiem.
De automatizēts novērtējums sāksies pēc tam, kad būs apstiprināta nodevas samaksa. Lielākā daļa pieteikumu iesniedzēju (paredzams, ka tie būs vairāk nekā 95% no visiem gadījumiem) automātiski saņems pozitīvu atbildi dažu minūšu laikā pēc maksājuma veikšanas. Ja ir trāpījums vienā vai vairākās izmantotajās datubāzēs vai ja automatizētais process nesniedz skaidru rezultātu, pieteikumu manuāli apstrādā Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūras centrālā vienība vai valsts komanda. Tādā gadījumā atbildes laiks trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem ir atbrīvojums no vīzas, var būt līdz 96 stundām. Ļoti izņēmuma gadījumos pieteikuma iesniedzējiem var lūgt papildu informāciju un var būt nepieciešamas papildu procedūras darbības. Jebkurā gadījumā galīgais lēmums jāpieņem četru nedēļu laikā pēc pieteikuma iesniegšanas.
Paredzams, ka no aptuveni 5% pieteikumu, kas saņem trāpījumu, 3–4% saņems pozitīvu lēmumu pēc tam, kad datus būs pārbaudījusi ETIAS centrālā vienība. Atlikušie 1-2% tiks pārskaitīti ETIAS nacionālajām vienībām, lai veiktu darbu ar rokām. Kad ir pieņemts lēmums, pretendenti saņem atbildi pa e-pastu ar derīgu ceļošanas atļauju vai atteikuma pamatojumu.
Kas notiek, ja kāds redz atteiktu viņa ceļošanas atļauju ETIAS?
Ja ceļošanas atļauja tiek atteikta, pieteikuma iesniedzējs (joprojām) var iesniegt apelāciju. Viņš var pārsūdzēt tajā dalībvalstī, kas pieņēma lēmumu par pieteikumu. Piemēro šīs dalībvalsts tiesību aktus. Pieteikuma iesniedzējs tiks informēts par to, kura valsts iestāde bija kompetenta izskatīt pieteikumu un pieņemt lēmumu par to, kā arī informācija par procedūru, kas jāievēro, ja viņš vēlas iesniegt apelāciju. Ja ceļotājs uzskata, ka pret viņu izturējies netaisnīgi, viņš var arī lūgt kompensāciju vai pieprasīt piekļuvi informācijai ar valsts iestādes starpniecību.
Cik ilgi ir derīga ETIAS ceļošanas atļauja?
Ceļošanas atļauja ir derīga trīs gadus (vai līdz ceļošanas dokumenta derīguma termiņa beigām).
Kādi ir pārvadātāju pienākumi?
Gan gaisa un jūras pārvadātājiem, gan pārvadātājiem, kas pārvadā grupas ar autobusiem pa sauszemi, ir pirms pasažieru iekāpšanas, pārbaudiet ceļošanas dokumenta statusu, kas nepieciešams, lai ieceļotu Šengenas zonā. Tāpat arī to, vai ceļotājiem ir derīga ETIAS ceļošanas atļauja. Pārvadātāji, kas pārvadā grupas ar autobusiem pa sauszemi, ir paredzēts pārejas periods. Šajā periodā viņiem vēl nav jāpārbauda, vai ceļotājiem ir derīga ceļošanas atļauja.
Kas notiek robežšķērsošanas punktā?
Ierodoties Šengenas zonas robežšķērsošanas vietā, robežsargs elektroniski nolasīs datus no ceļošanas dokumenta. Ar to viņš ģenerē meklēšanu dažādās datubāzēs, tostarp ETIAS meklēšanu cilvēkiem, kuri ceļo bez vīzas. Ja nav derīgas ETIAS ceļošanas atļaujas, robežsargi atteiks ieceļošanu un reģistrēs ceļotāju un ieceļošanas atteikumu ieceļošanas/izceļošanas sistēmā.
Ja ir derīga ceļošanas atļauja, tiks veikta robežkontroles procedūra, un ceļotājam tiks atļauts ieceļot Šengenas zonā, ja ir izpildīti visi ieceļošanas nosacījumi vai liegta ieceļošana, pamatojoties uz Šengenas Robežu kodeksu.
Vai ceļošanas atļauju var atsaukt?
Ceļošanas atļaujas ir derīgas trīs gadus, taču tās var atsaukt vai anulēt, ja ceļošanas atļaujas izsniegšanas nosacījumi vairs nav spēkā.
Kur piemēro ETIAS?
ETIAS tiesību akti attieksies uz dalībvalstīm, kas ir daļa no Šengenas zonas, kā arī uz tām dalībvalstīm, kuras vēl pilnībā nepiemēro Šengenas acquis (piemēram, Kiprai, Bulgārijai un Rumānijai).
Kad ETIAS būs gatavs?
Paredzams, ka ETIAS sāks darboties līdz 2024. gada vidum.
