Kas yra Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS)?
2016 m. lapkritį Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl a Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS). Tai turėtų sustiprinti žmonių, kurie bevizis keliauti į ES. Šiuo metu yra 62 tautybės.
Su ETIAS ateina vienas automatizuota IT sistema imigracijos ir saugumo požiūriu turėtų būti nustatyta rizika žmonėms, kurie gali keliauti į Šengeno erdvę be vizos. Kartu tai turėtų palengvinti daugumos keliautojų, kurie nekelia pavojaus, kirsti sienas. Visi ne ES piliečiai, atvykstantys į šalį be vizų Šengeno erdvė galintys keliauti, prieš išvykdami per ETIAS sistemą turės kreiptis dėl kelionės leidimo. ETIAS surinkta informacija leidžia iš anksto patikrinti, ar nėra galimos neteisėtos imigracijos ir saugumo rizikos. Visa tai daroma visiškai laikantis pagrindinių teisių ir duomenų apsaugos principų.
Internetu užpildžius paraiškos formą, sistema atlieka patikrinimus pagal ES sienų ir saugumo informacines sistemas. Daugeliu atvejų leidimas keliauti gaunamas per kelias minutes. ETIAS kelionės leidimas bus privalomas norint patekti į Šengeno erdvę. Keliautojams kirsdami ES sienas, pasieniečiai patikrins šiuos leidimus kartu su kelionės dokumentais. Šis išankstinis bevizio režimo piliečių, atvykusių iš ne ES, patikrinimas palengvina pasienio kontrolę, išvengia biurokratijos ir keliautojų, atvykstančių į sieną, vėlavimų, koordinuoja ir suderina trečiųjų šalių piliečių rizikos vertinimą ir žymiai sumažina atsisakymų atvykti pasienio punktuose skaičių.
Kuo skiriasi Šengeno viza ir ETIAS kelionės leidimas?
ETIAS leidimas yra be vizos. Šalių, kurioms taikomas vizų režimo liberalizavimas, piliečiai ir toliau galės keliauti į ES be vizos. Prieš keliaudami jie tiesiog turi kreiptis dėl kelionės leidimo per ETIAS. ETIAS bus paprasta, greita ir patogi sistema: daugiau nei 95% atvejų teigiamas atsakymas bus pateiktas per kelias minutes.
ETIAS kelionės leidimu nesiekiama nustatyti kitos rūšies vizos reikalavimo. Žmonėms nereikia kreiptis į konsulatą dėl prašymo, nerenkami jokie biometriniai duomenys ir surenkama daug mažiau informacijos nei prašymo išduoti vizą procesas. Prašymo išduoti Šengeno vizą procedūra paprastai gali užtrukti iki 15 dienų, o kai kuriais atvejais gali būti pratęsta iki 30 ar 60 dienų. Kita vertus, internetinė ETIAS programa jau baigiama per kelias minutes. ETIAS kelionės leidimas galioja trejus metus, daug ilgiau nei Šengeno viza. ETIAS kelionės leidimas galioja neribotam atvykimų skaičiui.
ETIAS kelionės leidimas yra būtinas ir nedidelis procedūrinis veiksmas visiems keliaujantiems be vizos. Taip šie keliautojai išvengia biurokratijos ir vėlavimų atvykę į sieną. ETIAS neturi įtakos šiai bevizio režimo režimui, palengvina išorinės Šengeno sienos kirtimą, o asmenims, kuriems leidžiama keliauti be vizų, suteikia galimybę maksimaliai pasinaudoti bevizio režimo teikiamais privalumais.
Koks ETIAS poveikis bendrai vizų politikai?
Vizų režimo liberalizavimas yra svarbi priemonė plėtojant partnerystę su trečiosiomis šalimis ir siekiant padaryti ES patrauklesnę verslui ir turizmui. ETIAS įves privalomus išankstinius patikrinimus ir galimos rizikos vertinimą nelegalios imigracijos ir saugumo požiūriu žmonėms, kurie gali keliauti be vizos. ETIAS neturi įtakos šių keliautojų vizų režimui, tačiau padeda užtikrinti sėkmingą ES vizų režimo liberalizavimo politiką. apsaugoti ir papildyti. Šis papildomas informacijos ir rizikos vertinimo sluoksnis leis keliautojams visapusiškai pasinaudoti bevizio režimo teikiamais privalumais ir padaryti Šengeno erdvę saugesnę ir saugesnę. Keliautojai taip pat greitai iš anksto sužinos, ar gali patekti į Šengeno erdvę, kad galėtų geriau planuoti savo vizitą.
Dialogas su trečiosiomis šalimis dėl vizų režimo liberalizavimo tęsiasi, tačiau ETIAS padidina ES gebėjimą įvertinti ir valdyti galimą imigracijos ir saugumo riziką, tuo pačiu palengvindama išorinių Šengeno erdvės sienų kirtimą.
Kaip ETIAS veikia praktiškai?
Keliautojai privalo programa internete specialiai šiam tikslui sukurtoje svetainėje arba programėlėje mobiliesiems. Norėdami užpildyti formą, pareiškėjui tereikia kelionės dokumento (paso arba lygiaverčio). Paraiškos užpildymas neturėtų užtrukti ilgiau nei 10 minučių. Negalintys patys užpildyti paraiškos (dėl amžiaus, raštingumo lygio, prieigos prie IT trūkumo ar nepakankamų IT įgūdžių), prašymą gali užpildyti kas nors kitas.
Kiekvienas pareiškėjas nuo 18 iki 70 metų turi pateikti elektroniniu būdu mokestis 7 eurai mokėti. Renkantis mokėjimo būdus bus atsižvelgta į technologijų raidą šalyse, kurioms netaikomas vizų reikalavimas. Tai neleidžia trečiųjų šalių piliečiams, kurie neturi prieigos prie tam tikrų skaitmeninių mokėjimo būdų, susidurti su sunkumais.
De automatizuota peržiūra prasidės, kai bus patvirtintas mokesčio sumokėjimas. Didžioji dauguma pareiškėjų (numatoma daugiau nei 95 % visų atvejų) automatiškai gaus teigiamą atsakymą per kelias minutes nuo apmokėjimo. Jei vienoje ar daugiau peržiūrėtų duomenų bazių yra atitiktis arba jei automatizuotas procesas neduoda aiškaus rezultato, paraišką rankiniu būdu apdoroja centrinis Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros padalinys arba nacionalinė komanda. Tokiu atveju trečiųjų šalių piliečių, kuriems netaikomas vizas, atsakymo laikas gali būti iki 96 valandų. Labai išskirtinėmis aplinkybėmis pareiškėjų gali būti prašoma papildomos informacijos ir gali prireikti papildomų procedūrinių veiksmų. Bet kuriuo atveju galutinis sprendimas turi būti priimtas per keturias savaites nuo paraiškos pateikimo.
Tikimasi, kad iš maždaug 5 % paraiškų, kurios sulaukia atitikimo, 3–4 % gaus teigiamą sprendimą, kai duomenis patikrins ETIAS centrinis padalinys. Likę 1-2% bus pervedami į ETIAS nacionalinius padalinius rankiniam krovimui. Kai yra sprendimas, pareiškėjai gauna atsakymas elektroniniu paštu su galiojančiu kelionės leidimu arba atsisakymo pagrindimu.
Kas atsitiks, kai kas nors pamatys, kad ETIAS atmetė jo kelionės leidimą?
Jei kelionės leidimas atsisakomas, pareiškėjas (vis tiek) gali pateikti apeliaciją. Jis gali pateikti apeliaciją valstybėje narėje, kuri priėmė sprendimą dėl prašymo. Taikomi tos valstybės narės nacionalinės teisės aktai. Pareiškėjas bus informuotas apie tai, kuri nacionalinė institucija buvo kompetentinga nagrinėti prašymą ir priimti sprendimą, taip pat informacija apie procedūrą, kurios reikia laikytis, jei jis norės pateikti apeliaciją. Jei keliautojas mano, kad su juo buvo elgiamasi nesąžiningai, jis taip pat gali prašyti žalos atlyginimo arba prašyti leisti susipažinti su informacija per nacionalinę instituciją.
Kiek laiko galioja ETIAS kelionės leidimas?
Kelionės leidimas galioja trejus metus (arba iki kelionės dokumento galiojimo pabaigos datos).
Kokie yra vežėjų įsipareigojimai?
Tiek oro ir jūrų vežėjai, tiek vežėjai, vežantys grupes autobusais sausuma, privalo, prieš įlaipinant keleivius, patikrinkite kelionės dokumento, reikalingo norint patekti į Šengeno erdvę, būseną. Taip pat ir tai, ar keliautojai turi galiojantį ETIAS kelionės leidimą. Vežėjams, vežantiems grupes autobusais sausuma, numatytas pereinamasis laikotarpis. Tuo laikotarpiu jie dar neprivalo tikrinti, ar keliautojai turi galiojantį kelionės leidimą.
Kas vyksta sienos kirtimo punkte?
Atvykęs į Šengeno erdvės sienos kirtimo punktą, sienos apsaugos pareigūnas elektroniniu būdu nuskaitys kelionės dokumento duomenis. Taip jis sugeneruoja paiešką įvairiose duomenų bazėse, įskaitant ETIAS žmonių, kurie keliauja be vizų, paiešką. Jei nėra galiojančio ETIAS kelionės leidimo, pasieniečiai neįsileis ir įregistruos keliautoją bei atsisakymą leisti atvykti į atvykimo/išvykimo sistemą.
Jei yra galiojantis kelionės leidimas, pasienio kontrolės procedūra bus atliekama ir keliautojui bus leista atvykti į Šengeno erdvę, jei bus įvykdytos visos atvykimo sąlygos arba jam bus atsisakyta atvykti pagal Šengeno sienų kodeksą.
Ar galima atšaukti kelionės leidimą?
Kelionės leidimai galioja trejus metus, tačiau gali būti atšaukti arba panaikinti, jei nebegalioja kelionės leidimo išdavimo sąlygos.
Kur taikomas ETIAS?
ETIAS teisės aktai bus taikomi ne tik Šengeno erdvei priklausančioms valstybėms narėms, bet ir valstybėms narėms, kurios dar nevisiškai taiko Šengeno acquis (pvz., Kipras, Bulgarija ir Rumunija).
Kada ETIAS bus paruoštas?
Numatoma, kad ETIAS pradės veikti 2024 m. viduryje.
