Vizų išdavimo tvarkos skaitmeninimas: keliauti į ES su viza tampa lengviau
De Europos Komisija svarsto galimybę internetu pateikti prašymą Šengeno vizai gauti ir pakeisti vizos įkliją. Šis skaitmeninimas turėtų užbaigti šiuo metu naudojamą biurokratinį ir sudėtingą metodą. Siekiama iki 2025 m. vidurio visiškai skaitmeninti vizų išdavimo procedūras, tačiau atskiros valstybės narės gali pagreitinti procesą.
Tai turėtų būti piliečiams 102 šalys tapti lengva vienam Prašyti Šengeno vizos.
Komisija nori, kad keliautojai iš ne ES šalių, kuriems reikalinga viza, turėtų vieną internetinę platformą Šengeno viza gali prašyti ir sumokėti susijusius mokesčius, neatsižvelgiant į Šengeno šalį, kurią nori aplankyti. Apsilankyti ambasadoje, konsulate ar VFS Global reikėtų tik tiems keliautojams, kurių biometrinių duomenų dar nėra. Dabartinės procedūros sukėlė problemų COVID-19 pandemijos metu, kai prašytojams nebebuvo leidžiama vykti į ambasadas ir konsulatus prašyti vizos.
Pandemijos metu mažiau prašymų išduoti Šengeno vizą
COVID-19 pandemijos metu pasaulyje jų yra mažiau Šengeno vizos buvo pateikti prašymai ir išduoti, nes ambasadose, konsulatuose ir prašymų išduoti vizą centruose, tokiuose kaip „VFS Global“ ar „TLScontact“, buvo sunku priimti vizos prašytojus. Tai paskatino valstybes nares paraginti Komisiją paspartinti vizų procedūrų skaitmeninimą.
Skaitmeninimas leidžia tiems, kurie kreipiasi dėl Šengeno vizos, tai padaryti internetu ir sumokėti vizos mokestį per vieną ES platformą, neatsižvelgiant į Šengeno šalį, į kurią ketina atvykti. Kai tik gaunamas prašymas, platforma automatiškai nustato, kuri šalis atsakinga už prašymo išduoti vizą tvarkymą. Be to, platformoje pareiškėjams pateikiama naujausia informacija apie trumpalaikes Šengeno vizas ir visa reikalinga informacija apie reikalavimus ir procedūras.
„Visa shopping“ sumažinimas
Suderinus prašymo išduoti vizą procedūras Šengeno erdvėje, taip pat sumažinama „vizų apsipirkimo“ rizika, kai prašytojai prašymą pateikia ne toje Šengeno valstybėje, kurioje yra jų paskirties, o Šengeno valstybėje, kuri siūlo greitesnį prašymų išduoti vizą nagrinėjimą. Vizų išdavimo procedūros skaitmeninimas taip pat sumažins saugumo riziką, susijusią su fizinėmis vizų įklijomis. Įrodyta, kad šių tipų lipdukai gali būti klastojami, sukčiuojami ir vagysmi. Šiandienos pasiūlymas taip pat atitinka bendrą ES požiūrį į viešųjų paslaugų modernizavimo ir skaitmeninimo skatinimą.
Skaitmeninimas palengvins prašymo dėl Šengeno vizos pateikimą, o pati viza taps saugesnė:
- Keliautojai bus vienoje platformoje gali kreiptis dėl vizos internetu ir gali sumokėti vizos mokestį, nepaisant to, kurioje Šengeno erdvėje norima aplankyti.
- Jei pareiškėjas nori aplankyti daugiau nei vieną valstybę narę, platforma tai padarys automatiškai nustatyti, kuri valstybė narė yra kompetentinga prašymui apdoroti.
- Platformoje bus pareiškėjas naujausia informacija apie trumpalaikes Šengeno vizas ir visa reikalinga informacija apie reikalavimus ir procedūras (įskaitant patvirtinamuosius dokumentus, vizos mokestį arba poreikį susitarti dėl biometrinių duomenų rinkimo).
- Reikalavimas registruotis asmeniškai konsulate būtų taikomas tik keliautojams, kurie kreipiasi pirmą kartą ir turi surinkti biometrinius duomenis, besikreipiantiems, kurių biometriniai duomenys nebegalioja, ir besikreipiantiems su nauju kelionės dokumentu.
- Viza bus pažangios saugos funkcijos kuri bus saugesnė už dabartinę vizos įkliją.
- Naujoji sistema užtikrins, kad pagrindines teises visada būk apsaugotas.
Dabartinė prašymo išduoti vizą padėtis sudėtinga
Prašymas išduoti Šengeno vizą dabar yra sudėtinga ir daugiausia popierinė procedūra. Vizos prašantis asmuo kartais turi du kartus kreiptis į ambasadą arba išorės paslaugų teikėją, kad pateiktų prašymą, o paskui paimtų pasą su viza.
Kai kurios valstybės narės jau skaitmenizuoja paraiškų teikimo procedūrą, tačiau ne visos šalys yra tokio paties lygio. Pavyzdžiui, galimybė atsiskaityti internetu vis dar beveik nepasiekiama.
Už vidaus reikalus atsakinga Europos Komisijos narė Ylva Johansson mano, kad dabartinis darbo metodas yra pasenęs:
"Puse užsieniečių atvykstantiems į ES su Šengeno viza prašymo išduoti vizą procedūra atima daug laiko ir yra sudėtinga. Trečdalis, norėdami kreiptis dėl vizos, turi nukeliauti didelį atstumą. Atėjo laikas ES sukurti patogią, saugią ir internetinę taikomųjų programų platformą.
Tolesni žingsniai
Komisijos pasiūlymą dabar svarstys Europos Parlamentas ir Taryba. Tada valstybės narės turės penkerius metus pereiti prie bendros internetinės vizų platformos. Remiantis teisės aktų leidėjų derybų rezultatais, platforma galėtų prasidėti 2024 m., o pradėti veikti 2026 m. Atsižvelgiant į penkerių metų pereinamąjį laikotarpį, visos valstybės narės platforma galėtų pradėti naudotis 2031 m.
Klausimai ir atsakymai – vizų išdavimo tvarkos skaitmenizavimas: kelionė į ES su viza palengvinta
Šiandien Komisija siūlo skaitmeninti Šengeno vizų tvarką, pakeisti vizos įkliją ir sudaryti sąlygas keliautojams prašymus išduoti vizą pateikti internetu per Europos internetinę vizų platformą. Suskaitmeninus bus lengviau pateikti prašymą išduoti Šengeno vizą, viza taps saugesnė, taigi ir labiau apsaugota nuo vagysčių bei sukčiavimo.
Komisija -von der Leyen užsibrėžė tikslą Sąjungos vizų politiką paversti modernesne, klientams patogesne ir saugesne priemone, skirta valdyti trečiųjų šalių piliečių keliones į Šengeno erdvę. Šiuo tikslu Komisija priėmė pasiūlymus dėl Vizų informacinės sistemos modernizavimo, nuolatinio atvykimo ir išvykimo sistemos bei kelionių informacijos ir kelionių leidimų sistemos (ETIAS) plėtros ir naujojo Vizų kodekso įgyvendinimo, įskaitant 25a straipsnį. dėl bendradarbiavimo įsigijimo srityje.
Persvarstę ES vizų kodeksą 2019 m., Europos Parlamentas ir Taryba aiškiai išreiškė norą sukurti bendrą sprendimą, kuris leistų ateityje pateikti skaitmeninius prašymus išduoti Šengeno vizas ir visiškai apimtų naujausius teisinius ir technologinius pasiekimus. COVID-19 pandemijos metu visame pasaulyje buvo prašyta ir išduota mažiau Šengeno vizų, iš dalies dėl to, kad konsulatuose ir prašymų išduoti vizą centruose buvo sunku priimti vizos prašančius asmenis. Tai paskatino valstybes nares paraginti Komisiją paspartinti vizų procedūrų skaitmeninimą. 2020 m. rugsėjo mėn. Komisijos pateiktame Migracijos ir prieglobsčio pakte nustatytas 2025 m. galutinis vizų išdavimo procedūros skaitmeninimo terminas, įskaitant skaitmeninės vizos įvedimą ir galimybę prašyti vizų internetu.
Iš esmės visi prašymai išduoti vizą bus pateikiami skaitmeniniu būdu per ES prašymų išduoti vizą platformą, tačiau atskirais atvejais prašytojai vis tiek gali pateikti popierinį prašymą konsulatui arba prašymų išduoti vizą centrui, jei jie gauna pagalbą ES prašymų išduoti vizą platformoje (per pokalbių laukelyje ir DUK) arba gauto iš šeimos ar draugų, nepakanka norint pateikti paraišką internetu. Konkrečios nuostatos taip pat bus taikomos esant humanitarinėms priežastims. ES/Europos ekonominės erdvės piliečių, besinaudojančių laisvo judėjimo teise, šeimos nariai taip pat galės pateikti prašymą popieriuje.
Visi pareiškėjai galės užpildyti savo prašymą visiškai internetu (užpildyti prašymo formą, sumokėti vizos mokestį, įkelti patvirtinamuosius dokumentus ir patikrinti, ar biometriniai duomenys vis dar galioja). Tačiau pirmą kartą keliaujantys asmenys ir besikreipiantys asmenys, kurių biometrinių duomenų galiojimo laikas pasibaigęs, vis tiek turės asmeniškai pateikti savo biometrinius duomenis konsulate arba prašymų išduoti vizą centre. Jie gali užsisakyti susitikimą internetu.
Popieriuje išduota viza yra labiau linkusi į sukčiavimą ir vagystę, todėl ji kelia pavojų ES saugumui. Skaitmeninė viza bus tam tikras elektroninis failas Vizų informacinėje sistemoje, todėl nebeturės jokių fizinių savybių, kurias būtų galima sugadinti.
Skaitmeninimo pasiūlymas palengvins prašymo išduoti vizą pateikimą, tačiau nekeičia prašymo pateikimo ir jo tvarkymo sąlygų.
Platformą kurs ir ją valdys eu-LISA – Europos agentūra, atsakinga už didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymą. Komisija yra atsakinga už tai, kad platformoje būtų atnaujinta bendra informacija apie vizas.
Pirma, prašymo teikėjai ES prašymų išduoti vizą platformoje patikrina, ar jiems reikalinga viza. Jei taip, jie sukuria saugią paskyrą, užpildo paraiškos formą ir įkelia reikiamus dokumentus. Tada jie internetu sumoka vizos mokestį ir pateikia prašymą. Už prašymo tvarkymą atsakinga Šengeno šalis, kurioje yra pagrindinis kelionės tikslas. Pareiškėjai gali patikrinti savo paraiškos būseną per platformą ir gauti pranešimus apie būseną. Patvirtinus vizą, pareiškėjai gali gauti vizą internetu. Jei reikia, jie taip pat gali pratęsti vizos laikotarpį internetu.
Vienos paraiškų teikimo platformos pranašumas yra tas, kad pareiškėjai ras vieną suderintą ir sklandžią paraiškų teikimo procedūrą, nepaisant to, kurioje Šengeno erdvės šalyje jie nori aplankyti. Jie gali pasiekti visas savo pateiktas paraiškas vienoje vietoje. Taip nebūtų atskirų nacionalinių portalų kiekvienoje valstybėje narėje atveju. Tada pareiškėjai turėtų laikytis skirtingų procedūrų ir naudoti skirtingas sistemas, kad peržiūrėtų savo ankstesnes paraiškas.
Komisija siūlo laipsniškai panaikinti šiuos nacionalinius portalus ir pakeisti juos viena ES lygmens taikomųjų programų platforma. Komisija nusprendė leisti valstybėms narėms prisijungti prie platformos, kai tik ji pradeda veikti, bet ne vėliau kaip per penkerius metus nuo jos įkūrimo. Šis pereinamasis laikotarpis leidžia valstybėms narėms palaipsniui atsisakyti savo nacionalinių priemonių ir lanksčiai pereiti prie ES prašymų išduoti vizą platformos.
ES prašymų išduoti vizas platforma bus dalis neseniai atnaujintos Vizų informacinės sistemos, kuri neseniai buvo atnaujinta ir apima pažangias duomenų apsaugos priemones (tikslo apribojimas, ribotas saugojimo laikotarpis).
Abiejų sistemų tikslas – palengvinti keliavimą į Šengeno erdvę ir kartu stiprinti saugumą Šengeno erdvėje. Siūloma iniciatyva taikoma trečiųjų šalių piliečiams, kuriems reikalingas vizas, ty trečiųjų šalių piliečiams, kuriems reikia pateikti prašymą išduoti vizą būti Šengeno erdvėje ne ilgiau kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį. ETIAS aptarnauja trečiųjų šalių piliečius, kuriems netaikomas vizos reikalavimas, bet kurie prieš keliaudami turi kreiptis dėl kelionės leidimo.
Komisijos pasiūlymas dabar bus svarstomas Europos Parlamente ir Taryboje. Remiantis Komisijos pasiūlymu, valstybės narės turės penkerius metus pereiti prie bendros internetinės vizų platformos. Remiantis teisės aktų leidėjų derybų rezultatais, platforma galėtų prasidėti 2024 m., o pradėti veikti 2026 m. Atsižvelgiant į penkerių metų pereinamąjį laikotarpį, visos valstybės narės platforma galėtų pradėti naudotis 2031 m.
Kai pasiūlymas bus priimtas, jį įgyvendins visiškai Šengeno acquis taikančios šalys: ES-27 (išskyrus Airiją ir Bulgariją, Rumuniją, Kroatiją ir Kiprą, nes šios šalys ne iki galo taiko Šengeno acquis) + Islandija, Norvegija, Lichtenšteinas ir Šveicarija. Tai iš viso 27 šalys. Bulgarija, Rumunija, Kroatija ir Kipras ne iki galo taiko Šengeno acquis, neišduoda Šengeno vizų ir neturi prieigos prie Vizų informacinės sistemos. Todėl jie netaikys šio pasiūlymo, susijusio su Šengeno vizų išdavimu.
Šaltinis: Europos Komisija
Susiję įrašai:
