Europos Komisija pristatė naują strategiją, kuria siekiama atverti didžiausią pasaulyje erdvę nemokamoms kelionėms Šengeno erdvė – stipresnis, saugesnis ir atsparesnis. Šia strategija siekiama geresnio ES išorės sienų valdymo, vidaus Šengeno erdvės stiprinimo, pasirengimo ir valdymo struktūros gerinimo bei plėtros į visas ES šalis.
Šengeno erdvėje, išsidėsčiusioje 420 šalyse, gyvena daugiau nei 27 mln. Vidaus sienų kontrolės panaikinimas tarp Šengeno šalių yra neatsiejama europietiško gyvenimo būdo dalis: vienoje Šengeno valstybėje gyvena, o kitoje dirba beveik 1,7 mln. Gyventojai savo gyvenimą kūrė remdamiesi Šengeno erdvės teikiamomis laisvėmis: kasdien tarp Šengeno šalių keliauja 3,5 mln.
Šengeno erdvės istorija
Daugiau nei prieš 36 metus penkios valstybės narės sutiko panaikinti kontrolę prie savo tarpusavio sienų. Šiandien 26 Europos valstybės priklauso Šengeno erdvei be vidaus sienų kontrolės. Šengeno erdvę sudaro visos ES šalys, išskyrus Bulgariją, Rumuniją, Kroatiją, Kiprą ir Airiją. Jai taip pat priklauso keturios ES nepriklausančios šalys: Islandija, Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinas.
Laisvas judėjimas svarbus atsigavimui po koronarinės krizės
Laisvas žmonių, prekių ir paslaugų judėjimas yra Europos Sąjungos pagrindas ir būtinas Europai atsigauti po koronaviruso sukeltos krizės. Naudodama naująją strategiją, Komisija įvertina iššūkius, su kuriais Šengeno erdvė susidūrė pastaraisiais metais, ir numato tolesnius žingsnius, kuriais pasinaudojama Šengeno būti išsaugotas. Reikia bendrų veiksmų Sąjungos lygmeniu, kad ES šalys galėtų įveikti dabartinius iššūkius.
Šengeno erdvės ramsčiai
Tinkamas Šengeno erdvės veikimas remiasi trimis ramsčiais: veiksmingas ES išorės sienų valdymas, vidaus priemonių stiprinimas, siekiant kompensuoti vidaus sienų kontrolės trūkumą (ypač policijos bendradarbiavimo, saugumo ir migracijos valdymo srityse) ir ryžtingumą ir gerą valdymą, įskaitant Šengeno užbaigimą. Siekdama skatinti abipusį pasitikėjimą įgyvendinant Šengeno taisykles, Komisija taip pat pristatė a pasiūlymas peržiūrint Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmą.
Strategijos tikslai:
- Užtikrinti veiksmingą ES išorės sienų valdymą per šiuo metu formuojamą Europos sienų ir pakrančių apsaugos nuolatinį korpusą, pasienio ir migracijos valdymo informacines sistemas padarant sąveikias iki 2023 m. ir netrukus bus pateiktas pasiūlymas dėl prašymų išduoti vizą ir kelionės dokumentų skaitmeninimo. Komisija taip pat ragina teisės aktų leidėjus skubiai priimti pasiūlymą dėl be leidimo sieną kertančių asmenų patikrinimo, kuris yra naujojo migracijos ir prieglobsčio pakto dalis.
- Stiprinti Šengeno erdvę viduje, nes glaudus valstybių narių bendradarbiavimas užkertant kelią grėsmėms saugumui ir kovojant su jais yra būtinas norint išlaikyti ir kompensuoti vidaus sienų kontrolės nebuvimą. Naujos iniciatyvos apima ES policijos bendradarbiavimo kodeksą, patobulintą „Priumo sistemą“, skirtą keitimuisi informacija apie DNR, pirštų atspaudus ir transporto priemonių registraciją, ir iš anksto pateiktos informacijos apie keleivius išplėtimą, įtraukiant skrydžius į Šengeno erdvę. Priėmus naująjį Migracijos ir prieglobsčio paktą taip pat bus nustatytas bendras požiūris į migracijos valdymą, o tai yra svarbus tinkamam Šengeno erdvės veikimui.
- Pasirengimo ir valdymo gerinimas: Komisija šiandien siūlo vieną apžvalga Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmo (žr. toliau). Ji taip pat sušauks reguliarius Šengeno forumus, siekdama skatinti politinį dialogą bendrais klausimais, remiantis metinėmis ataskaitomis apie Šengeno padėtį. Vėliau šiais metais Komisija pateiks pasiūlymą peržiūrėti Šengeno sienų kodeksą, kad Šengenas būtų atsparesnis rimtoms grėsmėms. Tai užtikrins glaudų koordinavimą ir užtikrins, kad vidaus sienų kontrolės atnaujinimas būtų paskutinė išeitis. Komisija taip pat pateiks nenumatytų atvejų planą, kad ateityje kilus krizei būtų atkurta sėkminga „žaliųjų juostų“ sistema, skirta nenutrūkstamam krovinių eismui. Galiausiai, Komisija bendradarbiaus su valstybėmis narėmis dėl ilgalaikio vidaus sienų kontrolės atnaujinimo.
- Šengeno erdvės išplėtimas: Šengeno ateitis turi suktis apie plėtrą, įtraukiant ES valstybes nares, kurios dar nepriklauso Šengeno erdvei. Tai yra ir teisėti lūkesčiai, ir teisinis įsipareigojimas tų šalių, kurios laikomos pasirengusios prisijungti.
Šaltinis: Europos Sąjunga – paskelbimo data: 7 m. birželio 2021 d. – Iš šio straipsnio negalima kilti jokių teisių.
Susijusios temos:
