რა არის ევროპის სამოგზაურო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS)?
2016 წლის ნოემბერში ევროკომისიამ წარმოადგინა წინადადება ა ევროპის სამოგზაურო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა (ETIAS). ამან უნდა გააძლიეროს უსაფრთხოების შემოწმებები იმ ადამიანებისთვის, ვინც უვიზოდ ევროკავშირში გასამგზავრებლად. ამჟამად 62 ეროვნებაა.
ETIAS-თან ერთად მოდის ერთი ავტომატური IT სისტემა რომელმაც უნდა გამოავლინოს რისკები, იმიგრაციისა და უსაფრთხოების თვალსაზრისით, იმ ადამიანებში, რომლებსაც შეუძლიათ შენგენის ზონაში უვიზოდ გამგზავრება. ამავდროულად, ამან უნდა გაუადვილოს მოგზაურთა აბსოლუტური უმრავლესობა, რომლებიც საფრთხეს არ უქმნიან საზღვრების გადაკვეთას. ყველა არაევროკავშირის მოქალაქე, რომელიც შემოდის ქვეყანაში უვიზოდ შენგენის ზონა გამგზავრებამდე უნდა მიმართოს მოგზაურობის ავტორიზაციას ETIAS სისტემის მეშვეობით გამგზავრებამდე. ETIAS-ის მიერ შეგროვებული ინფორმაცია საშუალებას გაძლევთ წინასწარ შეამოწმოთ პოტენციური არალეგალური იმიგრაციისა და უსაფრთხოების რისკები. ეს ყველაფერი კეთდება ფუნდამენტური უფლებებისა და მონაცემთა დაცვის პრინციპების სრული დაცვით.
ონლაინ განაცხადის ფორმის შევსების შემდეგ, სისტემა ახორციელებს საზღვრებისა და უსაფრთხოების შემოწმებას ევროკავშირის საინფორმაციო სისტემების წინააღმდეგ. უმეტეს შემთხვევაში, მოგზაურობის ნებართვა მიიღება რამდენიმე წუთში. ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია სავალდებულო იქნება შენგენის ზონაში შესასვლელად. მესაზღვრეები შეამოწმებენ ამ ნებართვებს სამგზავრო დოკუმენტებთან ერთად, როდესაც მოგზაურები გადაკვეთენ ევროკავშირის საზღვრებს. ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ ვიზაზე გათავისუფლებული მოქალაქეების ეს წინასწარი შემოწმება ხელს უწყობს სასაზღვრო შემოწმებას, თავიდან აიცილებს ბიუროკრატიას და შეფერხებებს საზღვარზე ჩამოსული მოგზაურებისთვის, კოორდინაციას უწევს და ჰარმონიზებს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების რისკის შეფასებას და მნიშვნელოვნად ამცირებს სასაზღვრო გამშვებ პუნქტებზე შესვლის უარს.
რა განსხვავებაა შენგენის ვიზასა და ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაციას შორის?
ETIAS ავტორიზაცია არის ვიზა არ არის. ვიზალიბერალიზაციას დაქვემდებარებული ქვეყნების მოქალაქეები კვლავ შეძლებენ ევროკავშირში უვიზოდ გამგზავრებას. მათ უბრალოდ უნდა მიმართონ მოგზაურობის ავტორიზაციას ETIAS-ის მეშვეობით გამგზავრებამდე. ETIAS იქნება მარტივი, სწრაფი და მოსახერხებელი სისტემა: შემთხვევების 95%-ზე მეტ შემთხვევაში დადებითი პასუხი რამდენიმე წუთში მიიღება.
ეს არ არის სხვა ტიპის ვიზის ვალდებულების დაწესება ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაციის მეშვეობით. ადამიანებს არ უწევთ განაცხადის მისაღებად საკონსულოში მისვლა, არ გროვდება ბიომეტრიული მონაცემები და გაცილებით ნაკლები ინფორმაცია გროვდება, ვიდრე სავიზო განაცხადის პროცესი. შენგენის ვიზაზე განაცხადის პროცედურა ჩვეულებრივ შეიძლება გაგრძელდეს 15 დღემდე, ზოგიერთ შემთხვევაში კი შეიძლება გაგრძელდეს 30 ან 60 დღემდე. ETIAS ონლაინ განაცხადი კი, მეორე მხრივ, რამდენიმე წუთში უკვე დასრულებულია. ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია ძალაში რჩება სამი წლის განმავლობაში, შენგენის ვიზაზე ბევრად მეტხანს. ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია მოქმედებს შეუზღუდავი რაოდენობის შესვლისთვის.
ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია აუცილებელი და მცირე პროცედურული ნაბიჯია ყველა მათთვის, ვინც მოგზაურობს უვიზოდ. ამ გზით ეს მოგზაურები ერიდებიან ბიუროკრატიას და შეფერხებებს საზღვარზე მისვლისას. ETIAS არ ახდენს გავლენას ამ ვიზაზე გათავისუფლებაზე, აადვილებს შენგენის გარე საზღვრის გადაკვეთას და სთავაზობს ადამიანებს, რომლებსაც უვიზოდ მგზავრობის უფლება აქვთ, შესაძლებლობას ისარგებლონ ვიზაზე გათავისუფლებით.
როგორია ETIAS-ის გავლენა საერთო სავიზო პოლიტიკაზე?
ვიზალიბერალიზაცია მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია მესამე ქვეყნებთან პარტნიორობის გასავითარებლად და ევროკავშირის უფრო მიმზიდველი ბიზნესისა და ტურიზმისთვის. ETIAS დანერგავს სავალდებულო წინასწარ შემოწმებას და პოტენციური რისკების შეფასებას არარეგულარული იმიგრაციისა და უსაფრთხოების პერსპექტივიდან იმ ადამიანებისთვის, რომლებსაც შეუძლიათ უვიზო მიმოსვლა. ETIAS გავლენას არ ახდენს ამ მოგზაურთა ვიზაზე გათავისუფლებაზე, მაგრამ ეხმარება ევროკავშირის ვიზალიბერალიზაციის პოლიტიკის წარმატების უზრუნველყოფას. უსაფრთხო და დამატება. ინფორმაციის და რისკის შეფასების ეს დამატებითი ფენა მოგზაურებს საშუალებას მისცემს სრულად ისარგებლონ ვიზაზე უარის თქმით და გახადონ შენგენის ზონა უფრო უსაფრთხო და უსაფრთხო. მოგზაურებმა ასევე სწრაფად იცოდნენ, შეუძლიათ თუ არა შენგენის ზონაში შესვლა, რათა უკეთ დაგეგმონ ვიზიტი.
მესამე ქვეყნებთან დიალოგი ვიზალიბერალიზაციის შესახებ გრძელდება, მაგრამ ETIAS აძლიერებს ევროკავშირის უნარს შეაფასოს და მართოს იმიგრაციისა და უსაფრთხოების პოტენციური რისკები, ამავდროულად გააადვილებს შენგენის ზონის გარე საზღვრების გადაკვეთას.
როგორ მუშაობს ETIAS პრაქტიკაში?
მოგზაურებმა უნდა მიმართეთ ონლაინ სპეციალურად ამ მიზნით შექმნილ ვებსაიტზე ან მობილურ აპლიკაციაზე. განმცხადებელს სჭირდება მხოლოდ სამგზავრო დოკუმენტი (პასპორტი ან მისი ექვივალენტი) ფორმის შესავსებად. განაცხადის შევსებას არ უნდა დასჭირდეს 10 წუთზე მეტი. მათ, ვინც თავად ვერ ახერხებს განაცხადის შევსებას (ასაკიდან, წიგნიერების დონის, IT-ზე ხელმისაწვდომობის ან არასაკმარისი IT უნარების გამო), შეუძლია განაცხადის შევსება სხვას მიერ.
ყველა აპლიკანტმა 18-დან 70 წლამდე უნდა წარადგინოს ელექტრონულად გადასახადი 7 ევრო გადაიხადე. გადახდის მეთოდების არჩევისას მხედველობაში მიიღება ტექნოლოგიური განვითარება იმ ქვეყნებში, რომლებისთვისაც არ არის სავიზო მოთხოვნა. ეს ხელს უშლის მესამე ქვეყნის მოქალაქეებს, რომლებსაც არ აქვთ წვდომა ციფრული გადახდის გარკვეულ მეთოდებზე, არ შეხვდნენ სირთულეებს.
De ავტომატური მიმოხილვა საფასურის გადახდის დადასტურების შემდეგ დაიწყება. განმცხადებელთა დიდი უმრავლესობა (მოსალოდნელია ყველა შემთხვევის 95%-ზე მეტი) ავტომატურად მიიღებს დადებით პასუხს გადახდიდან რამდენიმე წუთში. თუ დაფიქსირდა ერთი ან მეტი კონსულტირებული მონაცემთა ბაზა, ან თუ ავტომატიზებული პროცესი არ იძლევა მკაფიო შედეგს, განაცხადი განიხილება ხელით ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს ცენტრალური განყოფილების ან ეროვნული გუნდის მიერ. ამ შემთხვევაში, ვიზაზე გათავისუფლებული მესამე ქვეყნის მოქალაქეებისთვის რეაგირების დრო შეიძლება იყოს 96 საათამდე. ძალიან გამონაკლის შემთხვევებში, განმცხადებლებს შეიძლება მოეთხოვონ დამატებითი ინფორმაცია და შეიძლება საჭირო გახდეს შემდგომი პროცედურული ნაბიჯები. ნებისმიერ შემთხვევაში, საბოლოო გადაწყვეტილება უნდა იქნას მიღებული განაცხადის წარდგენიდან ოთხი კვირის განმავლობაში.
მოსალოდნელია, რომ იმ აპლიკაციების დაახლოებით 5%-დან, რომლებიც მოხვდნენ, 3-4% მიიღებს დადებით გადაწყვეტილებას ETIAS-ის ცენტრალური განყოფილების მიერ მონაცემების შემოწმების შემდეგ. დარჩენილი 1-2% გადაეცემა ETIAS-ის ეროვნულ ერთეულებს ხელით დამუშავებისთვის. როდესაც არის გადაწყვეტილება, განმცხადებლები იღებენ პასუხი ელექტრონული ფოსტით მოქმედი მოგზაურობის ნებართვით, ან უარის დასაბუთებით.
რა ხდება, როდესაც ვინმე ხედავს, რომ მათი მოგზაურობის ავტორიზაცია უარყოფილია ETIAS-ში?
თუ მოგზაურობის ავტორიზაციაზე უარი ეთქვა, განმცხადებელს შეუძლია (ჯერ კიდევ) შეიტანოს საჩივარი. მას შეუძლია გაასაჩივროს წევრ სახელმწიფოში, რომელმაც მიიღო გადაწყვეტილება განაცხადზე. გამოიყენება ამ წევრი სახელმწიფოს ეროვნული კანონმდებლობა. განმცხადებელს ეცნობება, თუ რომელი ეროვნული ორგანო იყო კომპეტენტური განაცხადის განხილვისა და მასზე გადაწყვეტილების შესახებ, ასევე ინფორმაცია იმ პროცედურის შესახებ, რომელიც უნდა დაიცვან, თუ მათ სურთ საჩივრის შეტანა. თუ მოგზაური თვლის, რომ მას უსამართლოდ მოექცნენ, მას ასევე შეუძლია მოითხოვოს გამოსწორება ან მოითხოვოს ინფორმაციაზე წვდომა ეროვნული ორგანოს მეშვეობით.
რამდენ ხანს მოქმედებს ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია?
მოგზაურობის ავტორიზაცია მოქმედებს სამი წლის განმავლობაში (ან სამგზავრო დოკუმენტის ვადის გასვლამდე).
რა ვალდებულებები აქვთ გადამზიდველებს?
როგორც საჰაერო, ასევე საზღვაო გადამზიდავებმა და გადამზიდავებმა, რომლებიც ხმელეთზე ავტობუსებით გადაადგილდებიან ჯგუფებს, უნდა: მგზავრების ჩასვლამდე, შეამოწმეთ შენგენის ზონაში შესასვლელად საჭირო სამგზავრო დოკუმენტის სტატუსი. ასევე, ფლობენ თუ არა მოგზაურებს მოქმედი ETIAS მოგზაურობის ავტორიზაცია. გარდამავალი პერიოდია გათვალისწინებული გადამზიდავებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ ჯგუფების ავტობუსებით ხმელეთზე გადაადგილებას. ამ პერიოდის განმავლობაში, მათ ჯერ არ უნდა შეამოწმონ, ფლობენ თუ არა მოგზაურებს მოქმედი სამოგზაურო ავტორიზაცია.
რა ხდება სასაზღვრო გამშვებ პუნქტზე?
შენგენის ზონის სასაზღვრო გამშვებ პუნქტზე მისვლისას მესაზღვრე ელექტრონულად წაიკითხავს მონაცემებს სამგზავრო დოკუმენტიდან. ამით ის აწარმოებს ძიებას სხვადასხვა მონაცემთა ბაზაში, მათ შორის ეძებს ETIAS-ში იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც მოგზაურობენ უვიზოდ. თუ არ არსებობს ETIAS-ის მოქმედი მოგზაურობის ავტორიზაცია, მესაზღვრეები უარს იტყვიან შესვლაზე და დაარეგისტრირებენ მოგზაურს და შესვლის უარს შესვლის/გასვლის სისტემაში.
თუ არსებობს მოქმედი მოგზაურობის ავტორიზაცია, განხორციელდება სასაზღვრო კონტროლის პროცედურა და მოგზაურს მიეცემა შენგენის ზონაში შესვლის უფლება, თუ შესვლის ყველა პირობა დაკმაყოფილებულია, ან შესვლაზე უარი ეთქვა შენგენის საზღვრების კოდექსის საფუძველზე.
შესაძლებელია თუ არა მოგზაურობის ნებართვის გაუქმება?
მოგზაურობის ნებართვა ძალაში რჩება სამი წლის განმავლობაში, მაგრამ შეიძლება გაუქმდეს ან გაუქმდეს, თუ მოგზაურობის ავტორიზაციის გაცემის პირობები აღარ მოქმედებს.
სად ვრცელდება ETIAS?
ETIAS კანონმდებლობა გავრცელდება წევრ ქვეყნებზე, რომლებიც შენგენის ზონის ნაწილია, მაგრამ ასევე იმ წევრ ქვეყნებზე, რომლებიც ჯერ კიდევ არ იყენებენ შენგენის კანონმდებლობას (როგორიცაა კვიპროსი, ბულგარეთი და რუმინეთი).
როდის იქნება ETIAS მზად?
ETIAS სავარაუდოდ ამოქმედდება 2024 წლის შუა რიცხვებისთვის.
