სავიზო პროცედურის დიგიტალიზაცია: ევროკავშირში ვიზებით გამგზავრება უფრო ადვილი ხდება
De ევროპის კომისია მუშაობს შენგენის ვიზაზე ონლაინ განაცხადის შეტანისა და ვიზის სტიკერის შეცვლის შესაძლებლობაზე. ამ დიგიტალიზაციამ ბოლო უნდა მოუღოს იმ ბიუროკრატიულ და რთულ მეთოდს, რომელიც ამჟამად გამოიყენება. მიზანია სავიზო პროცედურების სრული დიგიტალიზაცია 2025 წლის შუა რიცხვებისთვის, მაგრამ ცალკეულ წევრ სახელმწიფოებს შეუძლიათ პროცესის დაჩქარება.
ეს არის ის, რაც უნდა იყოს მოქალაქეებისთვის 102 ქვეყანა გახდე ადვილი ერთისთვის მიმართეთ შენგენის ვიზას.
კომისიას სურს, რომ ევროკავშირის ფარგლებს გარეთ მყოფ მოგზაურებს სავიზო რეჟიმი ჰქონდეთ ერთიანი ონლაინ პლატფორმა შენგენვისუმი შეუძლია მიმართოს და გადაიხადოს შესაბამისი საფასური, მიუხედავად შენგენის ქვეყნისა, რომლის მონახულებაც სურთ. საელჩოში, საკონსულოში ან VFS Global-ში ვიზიტი მხოლოდ იმ მოგზაურთათვის იქნება საჭირო, რომელთა ბიომეტრიული მონაცემები ჯერ არ არის ხელმისაწვდომი. მიმდინარე პროცედურებმა გამოიწვია პრობლემები COVID-19 პანდემიის დროს, როდესაც განმცხადებლებს აღარ უშვებდნენ საელჩოებსა და საკონსულოებში ვიზის მისაღებად.
პანდემიის დროს შენგენის ვიზაზე ნაკლები განაცხადი
COVID-19 პანდემიის დროს მსოფლიოში სულ უფრო ნაკლებია შენგენის ვიზები განაცხადი და გაცემული იყო, რადგან რთული იყო ვიზის განმცხადებლების მიღება საელჩოებში, საკონსულოებში და სავიზო განაცხადის ცენტრებში, როგორიცაა VFS Global ან TLScontact. ამან აიძულა წევრმა სახელმწიფოებმა მოუწოდონ კომისიას, დააჩქაროს სავიზო პროცედურების დიგიტალიზაცია.
დიგიტალიზაცია საშუალებას აძლევს მათ, ვინც შენგენის ვიზას განაცხადებს, ეს გააკეთონ ონლაინ და გადაიხადონ ვიზის მოსაკრებელი ევროკავშირის ერთი პლატფორმის მეშვეობით, მიუხედავად შენგენის ქვეყნისა, რომლის მონახულებასაც აპირებენ. განაცხადის მიღებისთანავე, პლატფორმა ავტომატურად განსაზღვრავს, თუ რომელი ქვეყანაა პასუხისმგებელი სავიზო განაცხადის დამუშავებაზე. გარდა ამისა, პლატფორმა აპლიკანტებს აწვდის განახლებულ ინფორმაციას შენგენის მოკლევადიანი ვიზების შესახებ და ყველა საჭირო ინფორმაციას მოთხოვნებისა და პროცედურების შესახებ.
"ვიზა შოპინგის" შემცირება
შენგენის ზონაში სავიზო განაცხადის პროცედურების ჰარმონიზაცია ასევე ამცირებს „ვიზაზე შოპინგის“ რისკს, სადაც განმცხადებლები განაცხადებს არ წარადგენენ შენგენის ქვეყანაში დანიშნულების ადგილზე, არამედ შენგენის ქვეყანაში, რომელიც გთავაზობთ სავიზო განაცხადების უფრო სწრაფ დამუშავებას. სავიზო პროცედურის დიგიტალიზაცია ასევე შეამცირებს უსაფრთხოების რისკებს, რომლებიც დაკავშირებულია ფიზიკურ ვიზის სტიკერებთან. ამ ტიპის სტიკერები დადასტურებულია, რომ მგრძნობიარეა გაყალბების, თაღლითობისა და ქურდობის მიმართ. დღევანდელი წინადადება ასევე შეესაბამება ევროკავშირის საერთო მიდგომას საჯარო სერვისების მოდერნიზაციისა და დიგიტალიზაციის გაძლიერების მიზნით.
დიგიტალიზაცია გააადვილებს შენგენის ვიზაზე განაცხადის მიღებას და თავად ვიზას უფრო უსაფრთხოს გახდის:
- მოგზაურები ერთ პლატფორმაზე იქნებიან შეუძლია ვიზაზე განაცხადი ონლაინ რეჟიმში და შეუძლია გადაიხადოს ვიზის საფასური, მიუხედავად შენგენის ქვეყნისა, რომლის მონახულებაც სურთ.
- თუ განმცხადებელს სურს ეწვიოს ერთზე მეტ წევრ სახელმწიფოს, პლატფორმა ეს იქნება ავტომატურად განსაზღვრავს, რომელი წევრი სახელმწიფოა კომპეტენტური მოთხოვნის დასამუშავებლად.
- პლატფორმაზე განმცხადებელი იქნება უახლესი ინფორმაცია შენგენის მოკლევადიანი ვიზების შესახებ და ყველა საჭირო ინფორმაცია მოთხოვნებისა და პროცედურების შესახებ (მათ შორის, დამადასტურებელი დოკუმენტები, სავიზო მოსაკრებელი ან ბიომეტრიული მონაცემების შეგროვებისთვის შეხვედრის დანიშვნა).
- საკონსულოში პირადად დარეგისტრირების მოთხოვნა ვრცელდება მხოლოდ იმ მოგზაურებზე, რომლებიც განაცხადებენ პირველად და უნდა შეაგროვონ მათი ბიომეტრიული მონაცემები, განმცხადებლებს, რომელთა ბიომეტრიული მონაცემები აღარ არის ძალაში და განმცხადებლებზე, რომლებსაც აქვთ ახალი სამგზავრო დოკუმენტი.
- ვიზა იქნება მოწინავე უსაფრთხოების მახასიათებლები რომელიც უფრო უსაფრთხო იქნება, ვიდრე მიმდინარე სავიზო სტიკერი.
- ახალი სისტემა უზრუნველყოფს იმას, რომ ძირითადი უფლებები იყავი ყოველთვის დაცული.
სავიზო განაცხადის ამჟამინდელი სიტუაცია რთულია
შენგენის ვიზაზე განაცხადი ახლა რთული და ძირითადად ქაღალდის პროცედურაა. ვიზის განმცხადებელს ზოგჯერ უწევს ორჯერ მისვლა საელჩოში ან გარე სერვისის პროვაიდერთან განაცხადის წარსადგენად და შემდეგ პასპორტის ასაღებად.
ზოგიერთი წევრი სახელმწიფო უკვე ახორციელებს განაცხადის პროცედურის გაციფრულებას, მაგრამ ყველა ქვეყანა არ არის ერთსა და იმავე დონეზე. მაგალითად, ონლაინ გადახდის ვარიანტი ჯერ კიდევ არ არის ხელმისაწვდომი.
ევროკომისარი საშინაო საკითხებში ილვა იოჰანსონი მიიჩნევს, რომ ამჟამინდელი სამუშაო მეთოდი მოძველებულია.
"Ნახევარი უცხოელები ვინც ევროკავშირში შენგენის ვიზით ჩადის, სავიზო განაცხადის პროცედურა შრომატევადი და რთულია. მესამეს დიდი მანძილის გავლა უწევს ვიზის მისაღებად. დროა ევროკავშირმა უზრუნველყოს მომხმარებლისთვის მოსახერხებელი, უსაფრთხო და ვებ-ზე დაფუძნებული აპლიკაციის პლატფორმა.”
Შემდეგი ნაბიჯები
კომისიის წინადადებას ახლა ევროპარლამენტი და საბჭო განიხილავენ. შემდეგ წევრ ქვეყნებს ექნებათ ხუთი წელი, რათა გადავიდნენ საერთო ონლაინ სავიზო პლატფორმაზე. თანაკანონმდებლებს შორის მოლაპარაკების შედეგების საფუძველზე, პლატფორმის განვითარება შეიძლება დაიწყოს 2024 წელს და ამოქმედდეს 2026 წელს. ხუთწლიანი გარდამავალი პერიოდის გათვალისწინებით, ყველა წევრ სახელმწიფოს შეუძლია პლატფორმის გამოყენება 2031 წლიდან დაიწყოს.
კითხვა-პასუხი – სავიზო პროცედურის დიგიტალიზაცია: ევროკავშირში ვიზებით მოგზაურობა გამარტივდა
კომისია დღეს სთავაზობს შენგენის სავიზო პროცედურის ციფრულ ფორმაციას, ვიზის სტიკერის შეცვლას და მოგზაურებს საშუალება მისცეს, წარადგინონ სავიზო განაცხადი ონლაინ ევროპული ონლაინ სავიზო პლატფორმის მეშვეობით. დიგიტალიზაცია გააადვილებს შენგენის ვიზაზე განაცხადის მიღებას და ვიზა გახდება უფრო უსაფრთხო და, შესაბამისად, უფრო ქურდობისა და თაღლითობის მიმართ მდგრადი.
კომისია -ფონ დერ ლეინი მიზნად დაისახა კავშირის სავიზო პოლიტიკა უფრო თანამედროვე, მომხმარებელზე მორგებულ და უსაფრთხო ინსტრუმენტად აქციოს მესამე ქვეყნის მოქალაქეების შენგენის ზონაში მოგზაურობის მართვისთვის. ამ მიზნით, კომისიამ მიიღო წინადადებები სავიზო საინფორმაციო სისტემის მოდერნიზაციის, შესვლის/გასვლის სისტემის და მოგზაურობის ინფორმაციისა და მოგზაურობის ავტორიზაციის სისტემის (ETIAS) მიმდინარე განვითარების შესახებ და ახალი სავიზო კოდექსის, მათ შორის 25a მუხლის დანერგვის შესახებ. შეძენის კუთხით თანამშრომლობაზე.
2019 წელს ევროკავშირის სავიზო კოდექსის გადასინჯვისას, ევროპარლამენტმა და საბჭომ ცალსახად განაცხადეს, რომ სურთ შეიმუშავონ საერთო გადაწყვეტა, რომელიც მომავალში შენგენის ვიზებისთვის ციფრული განაცხადების მიღების საშუალებას მისცემს და სრულად აერთიანებს უახლეს იურიდიულ და ტექნოლოგიურ განვითარებას. COVID-19-ის პანდემიის დროს, მსოფლიოში ნაკლები შენგენის ვიზა იყო მიმართული და გაცემული, ნაწილობრივ საკონსულოებსა და სავიზო განაცხადის ცენტრებში ვიზის განმცხადებლების მიღების სირთულის გამო. ამან აიძულა წევრმა სახელმწიფოებმა მოუწოდონ კომისიას, დააჩქაროს სავიზო პროცედურების დიგიტალიზაცია. 2020 წლის სექტემბერში კომისიის მიერ წარმოდგენილი მიგრაციისა და თავშესაფრის პაქტი ადგენს ვადას 2025 წლამდე სავიზო პროცედურის სრული დიგიტალიზაციისთვის, მათ შორის ციფრული ვიზის შემოღებისა და ვიზაზე განაცხადის ონლაინ რეჟიმში.
პრინციპში, ყველა სავიზო განაცხადი წარდგენილი იქნება ციფრულად ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმის მეშვეობით, მაგრამ ცალკეულ შემთხვევებში განმცხადებლებს მაინც შეუძლიათ ქაღალდის განაცხადი წარადგინონ საკონსულოში ან სავიზო აპლიკაციის ცენტრში, თუ დახმარებას მიიღებენ ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმაზე. ჩატის ყუთი და ხშირად დასმული კითხვები) ან ოჯახისგან ან მეგობრებისგან მიღებული არ არის საკმარისი განაცხადის ონლაინ წარდგენისთვის. კონკრეტული დებულებები გავრცელდება ჰუმანიტარული მიზეზების შემთხვევაშიც. ევროკავშირის/ევროპის ეკონომიკური ზონის მოქალაქეების ოჯახის წევრებს, რომლებიც სარგებლობენ თავისუფალი გადაადგილების უფლებით, კვლავ შეძლებენ განაცხადის ქაღალდზე წარდგენას.
ყველა განმცხადებელს შეეძლება განაცხადის შევსება მთლიანად ონლაინ რეჟიმში (შეავსეთ განაცხადის ფორმა, გადაიხადეთ სავიზო მოსაკრებელი, ატვირთოთ დამხმარე დოკუმენტები და შეამოწმოთ, მოქმედებს თუ არა ბიომეტრია). თუმცა, პირველად მოგზაურებს და განმცხადებლებს, რომელთა ბიომეტრიულ მონაცემებს ვადა გაუვიდა, კვლავ უნდა წარმოადგინონ თავიანთი ბიომეტრია პირადად საკონსულოში ან სავიზო განაცხადის ცენტრში. მათ შეუძლიათ დაჯავშნონ ეს შეხვედრა ონლაინ.
ქაღალდზე გაცემული ვიზა უფრო მგრძნობიარეა თაღლითობისა და ქურდობისთვის და, შესაბამისად, საფრთხეს უქმნის ევროკავშირის უსაფრთხოებას. ციფრული ვიზა იქნება ერთგვარი ელექტრონული ფაილი სავიზო საინფორმაციო სისტემაში და შესაბამისად აღარ ექნება რაიმე ფიზიკური მახასიათებელი, რომლის გაყალბებაც შეიძლება.
დიგიტალიზაციის წინადადება გააადვილებს ვიზაზე განაცხადის მიღებას, მაგრამ არ ცვლის განაცხადის წარდგენისა და მისი დამუშავების პირობებს.
პლატფორმას ააშენებს და მართავს eu-LISA, თავისუფლების, უსაფრთხოებისა და სამართლიანობის სფეროში ფართომასშტაბიანი IT სისტემების ოპერატიული მართვის ევროპული სააგენტო. კომისიის პასუხისმგებლობაა უზრუნველყოს, რომ პლატფორმაზე არსებული ზოგადი სავიზო ინფორმაცია განახლებულია.
პირველ რიგში, განმცხადებლები ამოწმებენ ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმაზე, სჭირდებათ თუ არა ვიზა. თუ ასეა, ისინი ქმნიან უსაფრთხო ანგარიშს, ავსებენ განაცხადის ფორმას და ატვირთავენ საჭირო დოკუმენტებს. შემდეგ ისინი იხდიან სავიზო მოსაკრებელს ონლაინ და წარადგენენ განაცხადს. განაცხადის დამუშავებაზე პასუხისმგებელია შენგენის ქვეყანა, სადაც მდებარეობს მოგზაურობის მთავარი დანიშნულება. განმცხადებლებს შეუძლიათ შეამოწმონ თავიანთი განაცხადის სტატუსი პლატფორმის საშუალებით და მიიღონ სტატუსის შეტყობინებები. ვიზის დამტკიცების შემდეგ, განმცხადებლებს შეუძლიათ ვიზაზე წვდომა ინტერნეტით. საჭიროების შემთხვევაში, მათ ასევე შეუძლიათ გააგრძელონ სავიზო ვადა ონლაინ.
ერთი განაცხადის პლატფორმის უპირატესობა ის არის, რომ განმცხადებლები იპოვიან ერთ ჰარმონიზებულ და შეუფერხებელ აპლიკაციის პროცედურას, მიუხედავად შენგენის ქვეყნისა, რომლის მონახულებაც სურთ. მათ შეუძლიათ წვდომა ყველა მათ მიერ წარდგენილ განაცხადზე ერთ ადგილას. ეს არ იქნება ცალკეული ეროვნული პორტალების შემთხვევაში თითოეულ წევრ ქვეყანაში. შემდეგ განმცხადებლებს მოუწევთ სხვადასხვა პროცედურების დაცვა და სხვადასხვა სისტემების გამოყენება წარსული განაცხადების სანახავად.
კომისია სთავაზობს ეტაპობრივად გაუქმდეს ეს ეროვნული პორტალები და შეცვალოს ისინი ერთიანი განაცხადის პლატფორმით ევროკავშირის დონეზე. კომისიამ აირჩია წევრ სახელმწიფოებს შეუერთდნენ პლატფორმას, როგორც კი ის ამოქმედდება და დაარსებიდან არაუგვიანეს ხუთი წლის შემდეგ. ეს გარდამავალი პერიოდი საშუალებას აძლევს წევრ სახელმწიფოებს თანდათანობით გააუქმონ თავიანთი ეროვნული ინსტრუმენტები და მოქნილი გზით გადავიდნენ ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმაზე.
ევროკავშირის სავიზო განაცხადის პლატფორმა იქნება ახლახან განახლებული სავიზო საინფორმაციო სისტემის ნაწილი, რომელიც ახლახანს მოდერნიზებულია და მოიცავს მონაცემთა დაცვის გაფართოებულ გარანტიებს (მიზნის შეზღუდვა, შენახვის შეზღუდული პერიოდი).
ორივე სისტემა მიზნად ისახავს შენგენის ზონაში მოგზაურობის გაადვილებას, ხოლო შენგენის ზონაში უსაფრთხოების გაძლიერებას. შემოთავაზებული ინიციატივა ეხება ვიზას საჭირო მესამე ქვეყნის მოქალაქეებს, ანუ მესამე ქვეყნის მოქალაქეებს, რომლებმაც უნდა მიმართონ ვიზას შენგენის ზონაში ყოფნისთვის არაუმეტეს 90 დღისა 180 დღის განმავლობაში. ETIAS ემსახურება მესამე ქვეყნის მოქალაქეებს, რომლებიც გათავისუფლებულნი არიან ვიზის მოთხოვნისაგან, მაგრამ მათ უნდა მიმართონ მოგზაურობის ავტორიზაციას გამგზავრებამდე.
კომისიის წინადადება ახლა განიხილება ევროპარლამენტსა და საბჭოში. კომისიის წინადადების საფუძველზე, წევრ ქვეყნებს ექნებათ ხუთი წელი იმისათვის, რომ გადავიდნენ საერთო ონლაინ სავიზო პლატფორმაზე. თანაკანონმდებლებს შორის მოლაპარაკების შედეგების საფუძველზე, პლატფორმის განვითარება შეიძლება დაიწყოს 2024 წელს და ამოქმედდეს 2026 წელს. ხუთწლიანი გარდამავალი პერიოდის გათვალისწინებით, ყველა წევრ სახელმწიფოს შეუძლია პლატფორმის გამოყენება 2031 წლიდან დაიწყოს.
მიღების შემდეგ, წინადადება განხორციელდება იმ ქვეყნების მიერ, რომლებიც სრულად იყენებენ შენგენის კანონს: ევროკავშირი-27 (გარდა ირლანდიისა და ბულგარეთის, რუმინეთის, ხორვატიისა და კვიპროსის, რადგან ეს ქვეყნები სრულად არ იყენებენ შენგენის კანონს) + ისლანდია, ნორვეგია, ლიხტენშტეინი და შვეიცარია. ეს არის სულ 27 ქვეყანა. ბულგარეთი, რუმინეთი, ხორვატია და კვიპროსი სრულად არ იყენებენ შენგენის კანონს, არ გასცემენ შენგენის ვიზებს და არ აქვთ წვდომა სავიზო საინფორმაციო სისტემაზე. შესაბამისად, ისინი არ გამოიყენებენ ამ წინადადებას, რომელიც შენგენის ვიზების გაცემას ეხება.
წყარო: ევროკომისია
დაკავშირებული პოსტები:
