דיגיטציה של הליך הויזה: הנסיעה לאיחוד האירופי עם ויזה הופכת לקלה יותר
De נציבות אירופאית עובדת על האפשרות להגיש בקשה לאשרת שנגן באינטרנט והחלפת מדבקת הויזה. הדיגיטציה הזו אמורה לשים קץ לשיטה הבירוקרטית והמסורבלת הנהוגה כיום. המטרה היא לבצע דיגיטציה מלאה של הליכי ויזה עד אמצע 2025, אך מדינות חברות בודדות יכולות להאיץ את התהליך.
זה מה שזה צריך להיות עבור האזרחים 102 מדינות להיות קל לאחד הגשת בקשה לאשרת שנגן.
הנציבות רוצה שלנוסעים שדורשים ויזה מחוץ לאיחוד האירופי תהיה פלטפורמה מקוונת אחת אשרת שנגן יכולים להגיש בקשה ולשלם את העמלות הנלוות, ללא קשר למדינת שנגן בה הם רוצים לבקר. ביקור בשגרירות, קונסוליה או VFS Global יידרש רק לנוסעים שהנתונים הביומטריים שלהם עדיין אינם זמינים. הנהלים הנוכחיים גרמו לבעיות במהלך מגיפת COVID-19, כאשר מועמדים לא הורשו עוד ללכת לשגרירויות ולקונסוליות כדי להגיש בקשה לויזה.
פחות בקשות לאשרת שנגן במהלך המגיפה
במהלך מגיפת COVID-19, יש פחות ברחבי העולם שנגנוויזה הגיש בקשה והונפק כי היה קשה לקבל מבקשי ויזה בשגרירויות, קונסוליות ומרכזי בקשת ויזה כגון VFS Global או TLScontact. זה גרם למדינות החברות לקרוא לנציבות להאיץ את הדיגיטליזציה של הליכי ויזה.
הדיגיטציה מאפשרת למבקשים אשרת שנגן לעשות זאת באינטרנט ולשלם את אגרת הויזה באמצעות פלטפורמה אחת של האיחוד האירופי, ללא קשר למדינת שנגן בה הם מתכוונים לבקר. ברגע שמתקבלת בקשה, הפלטפורמה קובעת אוטומטית איזו מדינה אחראית לטיפול בבקשת הויזה. בנוסף, הפלטפורמה מספקת לפונים מידע עדכני על אשרות שנגן לשהייה קצרה וכל המידע הדרוש על הדרישות והנהלים.
הפחתת "קניית ויזה"
הרמוניזציה של הליכי הבקשה לויזה באזור שנגן מפחיתה גם את הסיכון ל"קניית ויזה", כאשר מבקשים אינם מגישים את בקשתם במדינת שנגן של יעדם, אלא במדינת שנגן המציעה טיפול מהיר יותר בבקשות לויזה. הדיגיטליזציה של הליך הויזה תפחית גם את הסיכונים הביטחוניים הקשורים במדבקות ויזה פיזיות. סוג זה של מדבקה הוכח כרגיש לזיוף, הונאה וגניבה. ההצעה של היום גם תואמת את הגישה הכוללת של האיחוד האירופי להגביר את המודרניזציה והדיגיטליזציה של שירותים ציבוריים.
הדיגיטציה תקל על הגשת בקשה לאשרת שנגן ותהפוך את הויזה עצמה לאבטחה יותר:
- המטיילים יהיו על רציף אחד יכול להגיש בקשה לויזה באינטרנט ויכולים לשלם את אגרת הויזה, ללא קשר למדינת שנגן בה הם רוצים לבקר.
- אם המבקש רוצה לבקר ביותר ממדינה חברה אחת, הפלטפורמה תעשה זאת לקבוע אוטומטית איזו מדינה חברה מוסמכת לטפל בבקשה.
- על הרציף יהיה המבקש מידע עדכני על אשרות שנגן לשהייה קצרה וכל המידע הדרוש על הדרישות והנהלים (כולל מסמכים תומכים, אגרת ויזה או הצורך לקבוע תור לאיסוף נתונים ביומטריים).
- הדרישה להירשם באופן אישי בקונסוליה תחול רק על מטיילים הפונים בפעם הראשונה וצריכים לאסוף את הנתונים הביומטריים שלהם, מועמדים שהנתונים הביומטריים שלהם אינם תקפים יותר ומועמדים בעלי מסמך נסיעה חדש.
- הויזה תהיה תכונות אבטחה מתקדמות שתהיה מאובטחת יותר ממדבקת הויזה הנוכחית.
- המערכת החדשה תבטיח כי זכויות יסוד תמיד להיות מוגן.
המצב הנוכחי של בקשת ויזה מסורבל
הגשת בקשה לאשרת שנגן היא כיום הליך מסורבל ובעיקר נייר. מבקש ויזה צריך לפעמים ללכת לשגרירות או לספק שירות חיצוני פעמיים כדי להגיש את הבקשה ולאחר מכן לאסוף את הדרכון עם ויזה.
חלק מהמדינות החברות כבר מבצעות דיגיטציה של הליך הבקשה, אך לא כל המדינות נמצאות באותה רמה. לדוגמה, האפשרות לשלם באינטרנט עדיין כמעט ולא זמינה.
הנציבה האירופית לענייני פנים, אילבה ג'והנסון, מאמינה ששיטת העבודה הנוכחית מיושנת:
"חצי זרים המגיעים לאיחוד האירופי עם ויזת שנגן מוצאים את הליך הבקשה לויזה גוזל זמן ומסורבל. שליש צריך לנסוע מרחק רב כדי להגיש בקשה לויזה. הגיע הזמן שהאיחוד האירופי יספק פלטפורמת יישומים ידידותית למשתמש, מאובטחת ומבוססת אינטרנט."
הצעדים הבאים
הצעת הנציבות תידון כעת על ידי הפרלמנט האירופי והמועצה. לאחר מכן יהיו למדינות החברות חמש שנים לעבור לפלטפורמת הוויזה המקוונת המשותפת. בהתבסס על תוצאות המשא ומתן בין המחוקקים השותפים, פיתוח הפלטפורמה עשוי להתחיל ב-2024 ולהיות פעיל ב-2026. בהתחשב בתקופת המעבר של חמש שנים, כל המדינות החברות יכולות להתחיל להשתמש בפלטפורמה ב-2031.
שאלות ותשובות - דיגיטליזציה של הליך הויזה: הנסיעה לאיחוד האירופי עם ויזה קלה יותר
הנציבות מציעה היום לעשות דיגיטציה של הליך אשרת שנגן, להחליף את מדבקת הויזה ולאפשר לנוסעים להגיש את בקשת הויזה שלהם באופן מקוון באמצעות פלטפורמת ויזה מקוונת אירופית. הדיגיטציה תקל על הגשת בקשה לאשרת שנגן והוויזה תהפוך מאובטחת יותר ובכך עמידה יותר לגניבות והונאות.
הנציבות-פון דר ליין שמה לעצמה למטרה להפוך את מדיניות הוויזות של האיחוד לכלי מודרני יותר, ידידותי ללקוח ובטוח יותר לניהול הנסיעות של אזרחי מדינות שלישיות לאזור שנגן. לשם כך, הנציבות אימצה הצעות למודרניזציה של מערכת המידע לוויזה, לפיתוח מתמשך של מערכת הכניסה/יציאה ומערכת הרשאות נסיעות ואישורי נסיעות (ETIAS) ויישום קוד הוויזה החדש, כולל סעיף 25א. על שיתוף פעולה מבחינת רכישה.
בעת תיקון קוד הוויזה של האיחוד האירופי בשנת 2019, הפרלמנט האירופי והמועצה הצהירו במפורש על רצונם לפתח פתרון משותף שיאפשר בקשות דיגיטליות לאשרות שנגן בעתיד וישלב באופן מלא את ההתפתחויות המשפטיות והטכנולוגיות העדכניות ביותר לשימוש. במהלך מגיפת ה-COVID-19, הוגשו והונפקו פחות ויזות שנגן ברחבי העולם, בין השאר בגלל הקושי לקבל מבקשי ויזה בקונסוליות ובמרכזי הבקשה לויזה. זה גרם למדינות החברות לקרוא לנציבות להאיץ את הדיגיטליזציה של הליכי ויזה. הסכם ההגירה והמקלט שהוצג על ידי הנציבות בספטמבר 2020 קובע תאריך יעד של 2025 לדיגיטליזציה מלאה של הליך הויזה, לרבות הכנסת ויזה דיגיטלית ואפשרות להגיש בקשה לוויזה מקוונת.
באופן עקרוני, כל הבקשות לויזה יוגשו בצורה דיגיטלית דרך פלטפורמת הבקשה לויזה לאיחוד האירופי, אך במקרים בודדים מועמדים עדיין יוכלו להגיש בקשה ניירת לקונסוליה או למרכז בקשת ויזה אם הסיוע שהם מקבלים בפלטפורמת הבקשה לויזה לאיחוד האירופי (באמצעות תיבת צ'אט ובשאלות נפוצות) או שהתקבלו ממשפחה או חברים אינם מספיקים כדי להגיש את הבקשה באופן מקוון. הוראות ספציפיות יחולו גם במקרה של סיבות הומניטריות. בני משפחה של אזרחי האיחוד האירופי/האזור הכלכלי האירופי המממשים את זכותם לתנועה חופשית גם כן יוכלו להגיש את בקשתם על נייר.
כל המועמדים יוכלו למלא את בקשתם באופן מקוון לחלוטין (למלא את טופס הבקשה, לשלם את אגרת הויזה, להעלות מסמכים תומכים ולבדוק אם הביומטריה עדיין בתוקף). עם זאת, נוסעים ומועמדים בפעם הראשונה שתוקפם הביומטרי פג עדיין יצטרכו להציג את הביומטרי שלהם באופן אישי בקונסוליה או במרכז הבקשה לויזה. הם יכולים להזמין את הפגישה באינטרנט.
ויזה שהונפקה על הנייר חשופה יותר להונאה וגניבה ולכן מהווה סיכונים לביטחון האיחוד האירופי. הויזה הדיגיטלית תהווה מעין קובץ אלקטרוני במערכת המידע של הוויזה ולכן לא תהיה לה עוד מאפיינים פיזיים שניתן להתעסק בהם.
הצעת הדיגיטציה תקל על הגשת בקשה לויזה, אך אינה משנה את תנאי הגשת הבקשה וטיפולה.
הפלטפורמה תיבנה ותנוהל על ידי eu-LISA, הסוכנות האירופית לניהול תפעולי של מערכות IT בקנה מידה גדול בתחום החופש, הביטחון והצדק. באחריות הנציבות לוודא שהמידע הכללי על הויזה בפלטפורמה מעודכן.
ראשית, מועמדים בודקים בפלטפורמת הבקשה לויזה של האיחוד האירופי אם הם צריכים ויזה. אם כן, הם יוצרים חשבון מאובטח, ממלאים טופס בקשה ומעלים את המסמכים הנדרשים. לאחר מכן הם משלמים את אגרת הויזה באופן מקוון ומגישים את בקשתם. מדינת שנגן בה נמצא היעד העיקרי של הטיול אחראית לטיפול בבקשה. הפונים יכולים לבדוק את סטטוס הבקשה שלהם דרך הפלטפורמה ולקבל הודעות סטטוס. לאחר אישור הויזה, המבקשים יכולים לגשת לויזה שלהם באופן מקוון. במידת הצורך, הם יכולים גם להאריך את תקופת הויזה שלהם באינטרנט.
היתרון של פלטפורמת בקשה יחידה הוא שהמועמדים ימצאו הליך הגשה אחד הרמוני וחלק, ללא קשר למדינת שנגן בה הם רוצים לבקר. הם יכולים לגשת לכל הבקשות שהוגשו במקום אחד. זה לא יהיה המקרה עם פורטלים לאומיים נפרדים לכל מדינה חברה. לאחר מכן, המבקשים יצטרכו לעקוב אחר נהלים שונים ולהשתמש במערכות שונות כדי להציג את הבקשות הקודמות שלהם.
הנציבות מציעה להוציא בהדרגה את הפורטלים הלאומיים הללו ולהחליפם בפלטפורמת אפליקציה אחת ברמת האיחוד האירופי. הנציבות בחרה לאפשר למדינות החברות להצטרף לפלטפורמה ברגע שהיא הופכת לפעולה ולכל המאוחר חמש שנים לאחר הקמתה. תקופת מעבר זו מאפשרת למדינות החברות לבטל בהדרגה את המכשירים הלאומיים שלהן ולבצע את המעבר לפלטפורמת הבקשה לויזה של האיחוד האירופי בצורה גמישה.
פלטפורמת הבקשה לויזה של האיחוד האירופי תהיה חלק ממערכת המידע לוויזה שתוקנתה לאחרונה, שעברה מודרניזציה לאחרונה וכוללת אמצעי הגנה מתקדמים להגנה על נתונים (הגבלת מטרה, תקופת שמירה מוגבלת).
שתי המערכות שואפות להקל על הנסיעה לאזור שנגן תוך חיזוק האבטחה באזור שנגן. היוזמה המוצעת חלה על אזרחי ארץ שלישית הנדרשים לויזה, כלומר אזרחי ארץ שלישית שצריכים להגיש בקשה לויזה לשהייה באזור שנגן שלא תעלה על 90 יום בכל תקופה של 180 יום. ETIAS משרתת אזרחים של מדינות שלישיות הפטורים מדרישת הויזה, אך חייבים להגיש בקשה לאישור נסיעה לפני שהם נוסעים.
הצעת הנציבות תידון כעת בפרלמנט האירופי ובמועצה. בהתבסס על הצעת הנציבות, למדינות החברות יהיו חמש שנים לעבור לפלטפורמת הוויזה המקוונת המשותפת. בהתבסס על תוצאות המשא ומתן בין המחוקקים השותפים, פיתוח הפלטפורמה עשוי להתחיל ב-2024 ולהיות פעיל ב-2026. בהתחשב בתקופת המעבר של חמש שנים, כל המדינות החברות יכולות להתחיל להשתמש בפלטפורמה ב-2031.
לאחר אימוץ ההצעה, ההצעה תיושם על ידי המדינות המיישמות במלואן את חוק שנגן: האיחוד האירופי-27 (למעט אירלנד ובולגריה, רומניה, קרואטיה וקפריסין, שכן מדינות אלו אינן מיישמות במלואן את חוק שנגן) + איסלנד, נורבגיה, ליכטנשטיין ושוויץ. מדובר בסך הכל ב-27 מדינות. בולגריה, רומניה, קרואטיה וקפריסין אינן מיישמות במלואן את חוק שנגן, אינן מנפיקות אשרות שנגן ואין להן גישה למערכת המידע של אשרות. לפיכך, הם לא יישמו הצעה זו, שעניינה הוצאת אשרות שנגן.
מקור: הנציבות האירופית
פוסטים קשורים:
