Che cos'è il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)?
Nel novembre 2016 la Commissione Europea ha presentato una proposta per a Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS). Ciò dovrebbe rafforzare i controlli di sicurezza per le persone che senza visto recarsi nell'UE. Attualmente ci sono 62 nazionalità.
Con ETIAS ne arriva uno sistema informatico automatizzato che dovrebbe rilevare i rischi, dal punto di vista dell'immigrazione e della sicurezza, nelle persone che possono recarsi nell'area Schengen senza visto. Allo stesso tempo, ciò dovrebbe facilitare l'attraversamento delle frontiere per la stragrande maggioranza dei viaggiatori che non rappresentano un rischio. Tutti i cittadini extra UE che entrano nel Paese senza visto Area Schengen in grado di viaggiare dovrà richiedere un'autorizzazione di viaggio tramite il sistema ETIAS prima della partenza. Le informazioni raccolte dall'ETIAS consentono di verificare preventivamente i potenziali rischi dal punto di vista dell'immigrazione irregolare e della sicurezza. Tutto ciò nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei principi di protezione dei dati.
Dopo aver compilato il modulo di domanda online, il sistema effettua controlli sui sistemi di informazione dell'UE per le frontiere e la sicurezza. Nella stragrande maggioranza dei casi, il permesso di viaggiare viene ottenuto in pochi minuti. L'autorizzazione di viaggio ETIAS sarà obbligatoria per entrare nello spazio Schengen. Le guardie di frontiera controlleranno queste autorizzazioni, insieme ai documenti di viaggio, quando i viaggiatori attraversano i confini dell'UE. Questo controllo preliminare dei cittadini esenti dal visto provenienti da paesi terzi facilita i controlli di frontiera, evita la burocrazia e i ritardi per i viaggiatori che arrivano alla frontiera, coordina e armonizza la valutazione del rischio dei cittadini di paesi terzi e riduce significativamente i respingimenti ai valichi di frontiera.
Qual è la differenza tra un visto Schengen e un'autorizzazione di viaggio ETIAS?
Un'autorizzazione ETIAS è nessun visto. I cittadini dei paesi soggetti alla liberalizzazione dei visti potranno ancora viaggiare nell'UE senza visto. Devono semplicemente richiedere un'autorizzazione di viaggio tramite ETIAS prima del viaggio. ETIAS sarà un sistema semplice, veloce e di facile utilizzo: in oltre il 95% dei casi si riceverà una risposta positiva entro pochi minuti.
Non si intende imporre un altro tipo di obbligo di visto tramite l'autorizzazione di viaggio ETIAS. Le persone non devono recarsi in un consolato per fare domanda, non vengono raccolti dati biometrici e vengono raccolte molte meno informazioni rispetto a una procedura di richiesta del visto. La procedura per richiedere un visto Schengen di solito può richiedere fino a 15 giorni e in alcuni casi può essere estesa a 30 o 60 giorni. La domanda online ETIAS, invece, si completa già in pochi minuti. L'autorizzazione di viaggio ETIAS rimane valida per tre anni, molto più a lungo di un visto Schengen. Un'autorizzazione di viaggio ETIAS è valida per un numero illimitato di ingressi.
L'autorizzazione di viaggio ETIAS è un passaggio procedurale necessario e minimo per tutti coloro che viaggiano senza visto. In questo modo, questi viaggiatori evitano burocrazia e ritardi quando arrivano al confine. L'ETIAS non influisce su questa esenzione dal visto, facilita l'attraversamento della frontiera esterna Schengen e offre alle persone autorizzate a viaggiare senza visto l'opportunità di trarre il massimo vantaggio dall'esenzione dal visto.
Qual è l'impatto dell'ETIAS sulla politica comune dei visti?
La liberalizzazione dei visti è uno strumento importante per sviluppare partenariati con i paesi terzi e per rendere l'UE più attraente per le imprese e il turismo. L'ETIAS introdurrà controlli preliminari obbligatori e valutazioni dei potenziali rischi dal punto di vista dell'immigrazione irregolare e della sicurezza per le persone che possono viaggiare senza visto. L'ETIAS non influisce sull'esenzione dal visto di questi viaggiatori, ma contribuisce a garantire il successo della politica di liberalizzazione dei visti dell'UE sicuro e supplemento. Questo ulteriore livello di informazioni e valutazione del rischio consentirà ai viaggiatori di trarre pieno vantaggio dall'esenzione dal visto e renderà lo spazio Schengen più sicuro e protetto. I viaggiatori sapranno anche in anticipo se possono entrare nell'area Schengen, in modo da poter pianificare meglio la loro visita.
Il dialogo con i paesi terzi sulla liberalizzazione dei visti continua, ma l'ETIAS migliora la capacità dell'UE di valutare e gestire i potenziali rischi in materia di immigrazione e sicurezza, facilitando nel contempo l'attraversamento delle frontiere esterne dello spazio Schengen.
Come funziona in pratica l'ETIAS?
I viaggiatori devono un'applicazione online su un sito Web o un'app mobile appositamente predisposti a tale scopo. Il richiedente necessita solo di un documento di viaggio (passaporto o equivalente) per compilare il modulo. Il completamento della domanda non dovrebbe richiedere più di 10 minuti. Coloro che non sono in grado di completare la domanda da soli (a causa dell'età, del livello di alfabetizzazione, della mancanza di accesso all'IT o di competenze informatiche insufficienti) possono far compilare la domanda da qualcun altro.
Ogni richiedente di età compresa tra 18 e 70 anni deve presentare elettronicamente una tassa di 7 euro paga. La scelta dei metodi di pagamento terrà conto degli sviluppi tecnologici nei paesi per i quali non è richiesto il visto. Ciò impedisce ai cittadini di paesi terzi che non hanno accesso a determinati metodi di pagamento digitali di incontrare difficoltà.
De revisione automatizzata avrà inizio una volta confermato il pagamento della quota. La stragrande maggioranza dei richiedenti (che dovrebbe essere superiore al 95% di tutti i casi) riceverà automaticamente una risposta positiva entro pochi minuti dal pagamento. In caso di hit con una o più banche dati consultate o se il processo automatizzato non produce un risultato chiaro, la domanda è trattata manualmente da un'unità centrale all'interno dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera o da una squadra nazionale. In tal caso, il tempo di risposta per i cittadini di paesi terzi esenti dal visto può arrivare fino a 96 ore. In circostanze del tutto eccezionali, ai richiedenti possono essere richieste ulteriori informazioni e possono essere necessarie ulteriori fasi procedurali. In ogni caso, una decisione definitiva deve essere presa entro quattro settimane dalla presentazione della domanda.
Si prevede che del 5% circa delle domande che ricevono un riscontro positivo, il 3-4% riceverà una decisione positiva dopo che i dati saranno stati controllati dall'unità centrale ETIAS. Il restante 1-2% sarà trasferito alle unità nazionali ETIAS per la movimentazione manuale. Quando c'è una decisione, i candidati ottengono una risposta via e-mail con un'autorizzazione di viaggio valida o una giustificazione del rifiuto.
Cosa succede quando qualcuno vede la propria autorizzazione di viaggio rifiutata nell'ETIAS?
Se l'autorizzazione ai viaggi viene rifiutata, il richiedente può (ancora) presentare ricorso. Può presentare ricorso nello Stato membro che ha preso la decisione sulla domanda. Si applica la legislazione nazionale di tale Stato membro. Il richiedente sarà informato dell'autorità nazionale competente per trattare la domanda e decidere in merito, nonché informazioni sulla procedura da seguire se desidera presentare ricorso. Se il viaggiatore ritiene di essere stato trattato ingiustamente, può anche chiedere un risarcimento o richiedere l'accesso alle informazioni attraverso l'autorità nazionale.
Per quanto tempo è valida un'autorizzazione di viaggio ETIAS?
L'autorizzazione al viaggio è valida per tre anni (o fino alla data di scadenza del titolo di viaggio).
Quali sono gli obblighi per i vettori?
Sia i vettori aerei e marittimi che i vettori che trasportano gruppi con autobus via terra devono, prima dell'imbarco dei passeggeri, verificare lo stato del documento di viaggio necessario per entrare nell'area Schengen. Quindi anche se i viaggiatori sono in possesso di un'autorizzazione di viaggio ETIAS valida. È previsto un periodo transitorio per i vettori che trasportano gruppi via autobus via terra. Durante tale periodo, non devono ancora verificare se i viaggiatori sono in possesso di un'autorizzazione di viaggio valida.
Cosa succede al valico di frontiera?
All'arrivo a un valico di frontiera dello spazio Schengen, la guardia di frontiera leggerà elettronicamente i dati del documento di viaggio. Con questo genera una ricerca in vari database, inclusa una ricerca in ETIAS per le persone che viaggiano senza visto. Se non esiste un'autorizzazione di viaggio ETIAS valida, le guardie di frontiera rifiuteranno l'ingresso e registreranno il viaggiatore e il rifiuto di ingresso nel sistema di ingresso/uscita.
Se esiste un'autorizzazione di viaggio valida, verrà eseguita la procedura di controllo delle frontiere e al viaggiatore sarà consentito l'ingresso nello spazio Schengen se tutte le condizioni di ingresso sono soddisfatte, o l'ingresso negato sulla base del codice frontiere Schengen.
L'autorizzazione al viaggio può essere revocata?
Le autorizzazioni ai viaggi hanno una validità di tre anni, ma possono essere revocate o annullate se vengono meno i presupposti per il rilascio dell'autorizzazione ai viaggi.
Dove si applica l'ETIAS?
La normativa ETIAS si applicherà agli Stati membri che fanno parte dello spazio Schengen, ma anche agli Stati membri che non applicano ancora integralmente l'acquis di Schengen (come Cipro, Bulgaria e Romania).
Quando sarà pronto ETIAS?
ETIAS dovrebbe essere operativo entro la metà del 2024.
