Hvað er Evrópska ferðaupplýsinga- og heimildakerfið (ETIAS)?
Í nóvember 2016 lagði framkvæmdastjórn ESB fram tillögu um a Evrópska ferðaupplýsinga- og heimildakerfið (ETIAS). Það ætti að styrkja öryggiseftirlit fyrir fólk sem vegabréfsáritunarlaus að ferðast til ESB. Núna eru 62 þjóðerni.
Með ETIAS kemur einn sjálfvirkt upplýsingatæknikerfi sem ætti að greina áhættu, út frá innflytjenda- og öryggissjónarmiði, hjá fólki sem getur ferðast til Schengen-svæðisins án vegabréfsáritunar. Jafnframt ætti þetta að auðvelda yfirgnæfandi meirihluta ferðalanga sem ekki stafar hætta af að fara yfir landamæri. Allir ríkisborgarar utan ESB sem koma til landsins án vegabréfsáritunar Schengen svæði geta ferðast þarf að sækja um ferðaheimild í gegnum ETIAS kerfið fyrir brottför. Upplýsingarnar sem ETIAS safnar gera kleift að athuga fyrirfram með tilliti til hugsanlegrar óreglulegs innflutnings og öryggisáhættu. Allt er þetta gert með fullri virðingu fyrir grundvallarréttindum og persónuverndarreglum.
Eftir að hafa fyllt út umsóknareyðublaðið á netinu framkvæmir kerfið eftirlit með upplýsingakerfum ESB fyrir landamæri og öryggi. Í langflestum tilfellum fæst leyfi til að ferðast innan nokkurra mínútna. ETIAS ferðaheimildin verður skylda til að komast inn á Schengen-svæðið. Landamæraverðir munu athuga þessar heimildir, ásamt ferðaskilríkjum, þegar ferðamenn fara yfir landamæri ESB. Þetta forathugun á ríkisborgurum sem eru undanþegnir vegabréfsáritun frá löndum utan ESB auðveldar landamæraeftirlit, forðast skrifræði og tafir fyrir ferðamenn sem koma að landamærunum, samræmir og samhæfir áhættumat ríkisborgara þriðju landa og dregur verulega úr synjun um komu á landamærastöðvum.
Hver er munurinn á Schengen vegabréfsáritun og ETIAS ferðaheimild?
ETIAS heimild er engin vegabréfsáritun. Ríkisborgarar landa sem eru háð frelsi í vegabréfsáritun munu áfram geta ferðast til ESB án vegabréfsáritunar. Þeir verða einfaldlega að sækja um ferðaheimild í gegnum ETIAS áður en þeir ferðast. ETIAS verður einfalt, hraðvirkt og notendavænt kerfi: í meira en 95% tilvika verður jákvætt svar gefið innan nokkurra mínútna.
Það er ekki ætlunin að leggja á annars konar vegabréfsáritunarskyldu með ETIAS ferðaheimildinni. Fólk þarf ekki að fara á ræðisskrifstofu vegna umsóknar sinnar, engum líffræðilegum tölfræðigögnum er safnað og mun minni upplýsingum er safnað en umsóknarferli um vegabréfsáritun. Aðferðin við að sækja um Schengen vegabréfsáritun getur venjulega tekið allt að 15 daga og getur í sumum tilfellum verið framlengd í 30 eða 60 daga. ETIAS umsókn á netinu er aftur á móti þegar lokið á nokkrum mínútum. ETIAS ferðaheimildin gildir í þrjú ár, mun lengur en Schengen vegabréfsáritun. ETIAS ferðaheimild gildir fyrir ótakmarkaðan fjölda færslur.
ETIAS ferðaheimildin er nauðsynlegt og lítið málsmeðferðarskref fyrir alla þá sem ferðast án vegabréfsáritunar. Þannig forðast þessir ferðamenn skrifræði og tafir þegar þeir koma að landamærunum. ETIAS hefur ekki áhrif á þessa undanþágu frá vegabréfsáritun, gerir það auðveldara að fara yfir ytri landamæri Schengen og býður fólki sem hefur leyfi til að ferðast án vegabréfsáritunar, tækifæri til að nýta sér undanþáguna frá vegabréfsáritun.
Hvaða áhrif hefur ETIAS á sameiginlegu vegabréfsáritunarstefnuna?
Frjáls vegabréfsáritun er mikilvægt tæki til að þróa samstarf við þriðju lönd og gera ESB meira aðlaðandi fyrir fyrirtæki og ferðaþjónustu. ETIAS mun kynna skyldubundnar forathuganir og mat á hugsanlegri áhættu frá óreglulegum innflytjenda- og öryggissjónarmiðum fyrir fólk sem getur ferðast án vegabréfsáritunar. ETIAS hefur ekki áhrif á undanþágu þessara ferðamanna vegna vegabréfsáritunar, en hjálpar til við að tryggja velgengni stefnu ESB um frjálsræði vegabréfsáritana. örugg og viðbót. Þetta viðbótarlag af upplýsingum og áhættumati mun gera ferðamönnum kleift að nýta sér afsal vegabréfsáritunar til fulls og gera Schengen-svæðið bæði öruggara og öruggara. Ferðamenn munu einnig vita fljótt fyrirfram hvort þeir geti farið inn á Schengen-svæðið, svo þeir geti skipulagt heimsókn sína betur.
Samræður við þriðju lönd um losun vegabréfsáritana halda áfram, en ETIAS eykur getu ESB til að meta og stjórna hugsanlegri innflytjenda- og öryggisáhættu, en um leið auðveldara að fara yfir ytri landamæri Schengen-svæðisins.
Hvernig virkar ETIAS í reynd?
Ferðamenn verða umsókn á netinu á vefsíðu eða farsímaforriti sem er sérstaklega sett upp í þessu skyni. Umsækjandi þarf aðeins ferðaskilríki (vegabréf eða sambærilegt) til að fylla út eyðublaðið. Það ætti ekki að taka meira en 10 mínútur að klára umsóknina. Þeir sem geta ekki klárað umsóknina sjálfir (vegna aldurs, læsis, skorts á aðgangi að upplýsingatækni eða ófullnægjandi upplýsingatæknikunnáttu) geta fengið umsóknina útfyllta af einhverjum öðrum.
Sérhver umsækjandi á aldrinum 18 til 70 ára þarf að skila inn rafrænt gjald að upphæð 7 evrur borga. Val á greiðslumáta mun taka mið af tækniþróun í löndum þar sem engin vegabréfsáritunarskylda er fyrir. Þetta kemur í veg fyrir að ríkisborgarar þriðju landa sem ekki hafa aðgang að ákveðnum stafrænum greiðslumáta lendi í erfiðleikum.
De sjálfvirkt mat hefst þegar greiðsla gjaldsins hefur verið staðfest. Mikill meirihluti umsækjenda (búast að vera yfir 95% allra tilvika) mun sjálfkrafa fá jákvætt svar innan nokkurra mínútna frá greiðslu þeirra. Ef hitt er í einum eða fleiri gagnagrunnum sem leitað er að eða ef sjálfvirka ferlið skilar ekki skýrri niðurstöðu, er umsóknin handvirkt af miðlægri deild innan landamæra- og strandgæslustofnunar Evrópu eða af landsliði. Í því tilviki getur viðbragðstími þriðju ríkisborgara sem eru undanþegnir vegabréfsáritun verið allt að 96 klukkustundir. Í algjörum undantekningartilvikum er heimilt að biðja umsækjendur um frekari upplýsingar og frekari málsmeðferðaraðgerðir kunna að vera nauðsynlegar. Í öllum tilvikum þarf að taka endanlega ákvörðun innan fjögurra vikna frá því að umsókn er lögð fram.
Gert er ráð fyrir að af þeim u.þ.b. 5% umsókna sem fá heimsókn fái 3-4% jákvæða ákvörðun eftir að gögnin hafa verið skoðuð af ETIAS aðaleiningunni. Eftirstöðvar 1-2% verða færðar til ETIAS landsdeilda til handvirkrar meðhöndlunar. Þegar niðurstaða liggur fyrir fá umsækjendur svar með tölvupósti með gildri ferðaheimild, eða rökstuðningi fyrir synjuninni.
Hvað gerist þegar einhver sér synjað um ferðaleyfi í ETIAS?
Ef synjað er um ferðaheimild getur umsækjandi (enn) kært. Hann getur áfrýjað í aðildarríkinu sem tók ákvörðun um umsóknina. Landslöggjöf þess aðildarríkis gildir. Umsækjanda verður tilkynnt um hvaða landsyfirvald var bært til að afgreiða umsóknina og taka ákvörðun um hana, svo og upplýsingar um málsmeðferðina ef hann vill kæra. Telji ferðamaðurinn að hann hafi fengið ósanngjarna meðferð getur hann einnig leitað réttar síns eða óskað eftir aðgangi að upplýsingunum í gegnum landsyfirvald.
Hversu lengi gildir ETIAS ferðaheimild?
Ferðaheimildin gildir í þrjú ár (eða til lokadags ferðaskilríkja).
Hvaða skyldur hvíla á flutningsaðilum?
Bæði flug- og sjóflutningamenn og flutningsaðilar sem flytja hópa með rútum yfir land skulu, áður en farþegar fara um borð, athugaðu stöðu ferðaskilríkisins sem þarf til að komast inn á Schengen-svæðið. Svo líka hvort ferðamenn séu með gilda ETIAS ferðaheimild. Gert er ráð fyrir aðlögunartímabili fyrir flutningsaðila sem flytja hópa með rútum á landi. Á því tímabili þurfa þeir ekki enn að athuga hvort ferðamenn séu með gilda ferðaheimild.
Hvað gerist á landamærastöðinni?
Við komu á landamærastöð Schengen-svæðisins mun landamæravörður lesa gögnin úr ferðaskilríkinu rafrænt. Með þessu býr hann til leit í ýmsum gagnagrunnum, þar á meðal leit í ETIAS að fólki sem ferðast án vegabréfsáritunar. Ef ekki er gilt ETIAS ferðaheimild munu landamæraverðir synja inngöngu og skrá ferðamanninn og synjun um inngöngu í inn-/útgöngukerfið.
Ef gild ferðaheimild er fyrir hendi fer landamæraeftirlitið fram og ferðamanninum leyft að fara inn á Schengen-svæðið að uppfylltum öllum inngönguskilyrðum, eða synjað um inngöngu á grundvelli Schengen-landamærakóða.
Er hægt að afturkalla ferðaheimild?
Ferðaheimildir gilda í þrjú ár en geta verið afturkallaðar eða ógildar ef skilyrði fyrir útgáfu ferðaheimildar eru ekki lengur í gildi.
Hvar á ETIAS við?
ETIAS-löggjöfin mun gilda um aðildarríki sem eru hluti af Schengen-svæðinu, en einnig um aðildarríki sem ekki enn beita Schengen-regluverkinu að fullu (eins og Kýpur, Búlgaría og Rúmenía).
Hvenær verður ETIAS tilbúið?
Gert er ráð fyrir að ETIAS verði starfrækt um mitt ár 2024.
