Blok ráðherra um áhrif kórónatakmarkana á vegabréfsáritanir erlendir elskendur
Blok utanríkisráðherra hefur svarað fyrirspurnum þingsins um efnið: „áhrif kórónatakmarkana á veitingu vegabréfsáritana til erlendra ástvina Hollendinga, s.k. langtímasambönd'.
Vegna kórónufaraldursins eru ferðalög milli landa takmörkuð. Holland hefur sett ströng inngönguskilyrði fyrir fólk utan ESB. Það slær Hollendinga með a erlendur samstarfsaðili, hin svokölluðu langtímasambönd. Þetta á ekki bara við um utanlandsferðir eða til Hollands í heimsókn til samstarfsaðila, heldur einnig útgáfu á Schengen vegabréfsáritanir til skamms dvalar, samþættingarpróf og útgáfu a MVV til lengri dvalar.
Fyrirspurnir og svör utanríkisráðherra um áhrif kórónatakmarkana á vegabréfsáritanir
Svör utanríkisráðherra, einnig fyrir hönd félags- og atvinnumálaráðherra og dóms- og öryggismálaráðherra, við spurningum félagsmanna Van den Berge og Ojik (bæði GroenLinks) og Sjoerdsma (D66) um áhrif Corona takmarkanir á veitingu vegabréfsáritana til erlendra ástvina hollenskra ríkisborgara
Spurning 1: Getur þú veitt yfirlit yfir hollensk sendiráð og ræðisskrifstofur sem eru ekki lengur í boði til að taka grunnsamþættingarprófið vegna faraldurs COVID-19, þar með talið (ó)aðgengi fyrir samstarfsaðila frá nágrannalöndum þar sem ekki er hægt að taka grunnprófið, taka samþættingarnámskeiðið 1)?
Svar: Yfirlit yfir hollensk sendiráð og aðalræðisskrifstofur sem geta nú ekki auðveldað grunnsamþættingarpróf er til staðar, en þetta yfirlit er að breytast. Fjöldi staða sem auka ræðisþjónustu eykst daglega, en stundum leiða staðbundin COVID-19 aðstæður eða ráðstafanir því miður einnig til þess að ræðisþjónusta er aftur takmörkuð. Af hollensku stöðum þar sem hægt er að taka grunnsamþættingarprófið erlendis, á viðmiðunardegi 18. september 2020, eru 60 af 76 stöðum (79%) tiltækar til að skipuleggja grunnpróf í borgaralegri samþættingu. Efstu 5 stærstu „samþættingarstöðvarnar“ eru Rabat, Bangkok, Manila, Jakarta og Accra. Þessar stöður eru nú allar að auðvelda grunnsamþættingarprófið erlendis.
Spurning 2: Getur þú metið fjölda hollenskra ríkisborgara sem eru nú neyddir til að búa aðskildu frá erlendum maka sínum vegna þess að þeir geta ekki tekið samþættingarprófið erlendis og geta þar af leiðandi ekki fengið bráðabirgðadvalarleyfi (getur sótt um MVV) í Hollandi?
Svar: Engin innsýn er í tölur um fjölda hollenskra ríkisborgara sem þurfa nú að búa aðskilið vegna þess að þeir geta ekki tekið samþættingarpróf erlendis. Þetta er vegna þess að ætlaður búsetutilgangur umsækjanda er ekki tilgreindur við skráningu eða próftöku.
Spurning 3: Sjá stjórnvöld möguleika – nú þegar slakað hefur verið á aðgangstakmörkunum fyrir ástvini 2) – að gera aðlögunarpróf fyrir þessa ástvini kleift eftir öðrum leiðum, svo sem að taka aðlögunarpróf á netinu, skipuleggja próf tímabundið á fleiri diplómatískum stöðum eða framkvæma þær á að gera undantekningu mögulega eftir komu til Hollands í stað þess að taka grunnpróf fyrir brottför?
Svar: Slakað hefur verið á aðgangstakmörkunum fyrir elskendur í langtímasambandi við dvöl sem er ekki lengri en 90 dagar1. Samt sem áður er samþættingarpróf erlendis ætlað erlendum ríkisborgurum sem hyggjast dvelja í Hollandi í langan tíma. Árangursríkt grunnpróf er ein af kröfunum til að fá MVV og ætti því að vera með í mati á MVV umsókn sem fer fram fyrir brottför til Hollands. Það samrýmist ekki þessu að taka samþættingarprófið erlendis eftir komuna til Hollands. Ríkisstjórnin lítur heldur ekki á það sem valmöguleika að bjóða grunnprófið á netinu, því að taka grunnprófið krefst eftirlits til að koma í veg fyrir prófsvindl.
Utanríkisráðuneytið getur einungis framkvæmt grunnpróf á stöðum sem eru búnir sérstökum prófunar- og líffræðistjórnun/skráningarbúnaði sem hentar þessu ferli. Ekki eru allar ræðisdeildir með þessa aðstöðu og/eða nægjanlegt rými og getu til að setja þær upp sem slíkar. Diplómatísku fulltrúarnir sem hafa verið settir á laggirnar vegna þessa ferlis leggja allt kapp á að endurræsa eða auka ræðisþjónustu þar sem hægt er til að aðstoða ræðisviðskiptavini á sem bestan hátt. Samt sem áður gera takmarkandi aðstæður, eins og ráðstafanir sveitarstjórna í baráttunni gegn COVID-19, ekki alltaf mögulegt að framlengja þær (frekar).
Spurning 4: Getur þú veitt yfirlit yfir fjölda niðurfelldra samþættingarprófa erlendis frá 18. mars 2020?
Svar: Samkvæmt DUO skráningarkerfi féllu niður skipanir 18 aðlögunarumsækjenda á tímabilinu 1. mars til 2020. júní 612. Síðan 2. júní 2020 hafa um það bil 4300 prófþættir2 verið teknir og um 1 prófþættir hafa verið á dagskrá aftur til 2021. janúar 2800.
Spurning 5: Getur þú veitt yfirlit yfir hollensk sendiráð og ræðisskrifstofur þar sem ræðisskrifstofur eru lokaðar eða takmarkaðar vegna faraldurs COVID-19?
Svar: Yfirlit yfir hollensk sendiráð og aðalræðisskrifstofur sem enn eru algjörlega lokuð fyrir reglubundinni ræðisþjónustu vegna COVID-19 ráðstafana er til staðar, en þetta yfirlit er að breytast. Stöðum sem auka ræðisþjónustu fjölgar daglega, en stundum leiða staðbundnar COVID-19 aðstæður eða ráðstafanir því miður einnig til þess að ræðisþjónusta er aftur takmörkuð. Eins og er (viðmiðunardagur 18. september 2020) eru 92 af 137 hollenskum sendiráðum og ræðisskrifstofum opnar. Í bili bjóða 45 embætti enga eða takmarkaða reglulega ræðisþjónustu og geta sem stendur aðeins sinnt brýnum umsóknum.
1 Bréf dóms- og öryggismálaráðherra dagsett 16. júlí 2020 að danskri fyrirmynd fyrir elskendur.
2. gr. Grunnpróf erlendis samanstendur af þremur prófþáttum sem hægt er að taka sérstaklega.
Spurning 6: Geturðu áætlað fjölda hollenskra ríkisborgara sem eru nú neyddir til að búa aðskildu frá erlendum maka sínum vegna þess að þeir geta ekki sótt um Schengen vegabréfsáritun vegna lokunar hollenskra og annarra evrópskra diplómatískra staða? 3)
Spurning 7: Sjá stjórnvöld möguleika - nú þegar aðgangstakmörkunum fyrir ástvini hefur verið létt 2) - að gera það mögulegt að sækja um Schengen vegabréfsáritun til að dvelja hjá fjölskyldu, þar sem þörf krefur, eftir öðrum leiðum?
Svar við spurningum 6 og 7: Utanríkisráðuneytið hefur enga innsýn í tölur um fjölda hollenskra ríkisborgara sem þurfa nú að búa aðskilið vegna þess að þeir geta ekki sótt um Schengen vegabréfsáritun í hollensku eða öðru evrópsku sendiráði.
Utanríkisráðuneytið reynir eftir fremsta megni að endurræsa eða auka ræðisþjónustu þar sem hægt er til að aðstoða ræðis viðskiptavini á sem bestan hátt á þessum erfiðu tímum. Heilbrigðis- og öryggisráðstafanir sem sveitarfélög hafa gripið til (eða eru að grípa til aftur vegna versnandi heilsuástands) til að halda niðri COVID-19 vírusnum gera það ekki alltaf mögulegt að veita reglulega ræðisþjónustu. Innan aðstæðna viðkomandi lands er auðveldað eins og hægt er.
Að auki hafa núverandi tvíhliða Schengen vegabréfsáritunarfulltrúasamningar verið frestað af ESB-ríkjum þar til annað verður tilkynnt vegna Covid-19 heimsfaraldursins. Hins vegar eru aðildarríkin almennt reiðubúin, undantekningartilvikum og ef staðbundin aðstæður leyfa, að auðvelda umsókn um vegabréfsáritun sem tilheyrir flokkum undantekninga frá inngöngubanni ESB að formlegri beiðni Hollands.
1) Til dæmis: einstaklingar frá Ekvador verða að taka grunnprófið í hollenska sendiráðinu í Perú, en þeir geta ekki ferðast þangað vegna kórónuástandsins.
2) Rijksoverheid.nl, 16. júlí 2020, „Grapperhaus slakar á reglugerð um langtímasambönd“.
3) Þar með talið áhrifin af lokun annarra evrópskra diplómatískra staða í löndum þar sem ekki er hægt að sækja um Schengen vegabréfsáritun fyrir dvöl með fjölskyldu í hollenska sendiráðinu. Til dæmis: í Ekvador þarf að sækja um slíka vegabréfsáritun í spænska sendiráðinu, í Bangladesh í sænska sendiráðinu.
Heimild: Rijksoverheid.nl
