UE ingin mendigitalkan aplikasi visa Schengen

Komisi mengusulkan hari ini untuk mendigitalkan prosedur visa Schengen, mengganti stiker visa dan memungkinkan para pelancong untuk mengajukan aplikasi visa mereka secara online melalui platform visa online Eropa. Digitalisasi akan memudahkan untuk mengajukan visa Schengen dan visa akan menjadi lebih aman dan karenanya lebih tahan terhadap pencurian dan penipuan.
Komisi-Von der leyen telah menetapkan tujuan untuk membuat kebijakan visa Union menjadi alat yang lebih modern, ramah pelanggan, dan aman untuk mengelola perjalanan warga negara ketiga ke wilayah Schengen. Untuk tujuan ini, Komisi telah mengadopsi proposal untuk modernisasi Sistem Informasi Visa, pengembangan Sistem Masuk/Keluar yang sedang berjalan dan Sistem Informasi Perjalanan dan Otorisasi Perjalanan (ETIAS) dan penerapan Kode Visa yang baru, termasuk Pasal 25a kerjasama dalam hal akuisisi.
Ketika merevisi Kode Visa UE pada tahun 2019, Parlemen dan Dewan Eropa secara eksplisit menyatakan keinginan mereka untuk mengembangkan solusi bersama yang akan memungkinkan aplikasi digital untuk visa Schengen di masa depan dan sepenuhnya menggabungkan perkembangan hukum dan teknologi terbaru untuk digunakan. Selama pandemi COVID-19, lebih sedikit visa Schengen yang diajukan dan diterbitkan di seluruh dunia, sebagian karena sulitnya menerima pemohon visa di konsulat dan pusat permohonan visa. Hal ini mendorong Negara Anggota untuk meminta Komisi mempercepat digitalisasi prosedur visa. Pakta Migrasi dan Suaka yang diajukan oleh Komisi pada bulan September 2020 menetapkan batas waktu tahun 2025 untuk digitalisasi penuh prosedur visa, termasuk pengenalan visa digital dan kemungkinan untuk mengajukan visa secara online.

Pada prinsipnya, semua aplikasi visa akan diajukan secara digital melalui platform aplikasi visa UE, tetapi dalam kasus individu pemohon masih dapat mengajukan aplikasi kertas ke konsulat atau pusat aplikasi visa jika bantuan yang mereka terima pada platform aplikasi visa UE (melalui kotak obrolan dan di FAQ) atau diterima dari keluarga atau teman tidak cukup untuk mengirimkan aplikasi secara online. Ketentuan khusus juga akan berlaku dalam hal alasan kemanusiaan. Anggota keluarga warga negara UE/European Economic Area yang menjalankan hak kebebasan bergeraknya juga masih dapat mengajukan permohonan mereka di atas kertas. 

Semua pelamar akan dapat melengkapi aplikasi mereka secara online (mengisi formulir aplikasi, membayar biaya visa, mengunggah dokumen pendukung dan memeriksa apakah biometrik masih berlaku). Namun, pelancong pertama kali dan pemohon yang biometriknya telah kedaluwarsa masih harus menunjukkan biometriknya secara langsung di konsulat atau pusat aplikasi visa. Mereka dapat memesan janji itu secara online.

Visa yang diterbitkan di atas kertas lebih rentan terhadap penipuan dan pencurian, sehingga menimbulkan risiko terhadap keamanan UE. Visa digital akan menjadi semacam file elektronik di Sistem Informasi Visa dan karenanya tidak lagi memiliki karakteristik fisik yang dapat dirusak.

Proposal digitalisasi akan memudahkan pengajuan visa, namun tidak mengubah ketentuan pengajuan aplikasi dan prosesnya.

Platform tersebut akan dibangun dan dikelola oleh eu-LISA, Badan Eropa untuk manajemen operasional sistem TI berskala besar di bidang kebebasan, keamanan, dan keadilan. Merupakan tanggung jawab Komisi untuk memastikan bahwa informasi visa umum di platform adalah yang terbaru.

Pertama, pelamar memeriksa platform aplikasi visa UE apakah mereka memerlukan visa. Jika demikian, mereka membuat akun aman, mengisi formulir aplikasi, dan mengunggah dokumen yang diperlukan. Mereka kemudian membayar biaya visa secara online dan mengirimkan aplikasi mereka. Negara Schengen tempat tujuan utama perjalanan berada bertanggung jawab untuk memproses aplikasi. Pelamar dapat memeriksa status aplikasi mereka melalui platform dan menerima pemberitahuan status. Setelah visa disetujui, pemohon dapat mengakses visa mereka secara online. Jika perlu, mereka juga dapat memperpanjang periode visa mereka secara online.

Keuntungan dari platform aplikasi tunggal adalah pelamar akan menemukan satu prosedur aplikasi yang selaras dan mulus, terlepas dari negara Schengen yang ingin mereka kunjungi. Mereka dapat mengakses semua aplikasi yang mereka kirimkan di satu tempat. Itu tidak akan terjadi dengan portal nasional terpisah per Negara Anggota. Pelamar kemudian harus mengikuti prosedur yang berbeda dan menggunakan sistem yang berbeda untuk melihat aplikasi mereka sebelumnya.

Komisi mengusulkan untuk menghentikan portal nasional ini dan menggantinya dengan platform aplikasi tunggal di tingkat UE. Komisi telah memilih untuk mengizinkan Negara Anggota untuk bergabung dengan platform segera setelah beroperasi dan paling lambat lima tahun setelah pembentukannya. Masa transisi ini memungkinkan Negara Anggota untuk secara bertahap menghapus instrumen nasional mereka dan melakukan transisi ke platform aplikasi visa UE dengan cara yang fleksibel.

Platform Aplikasi Visa UE akan menjadi bagian dari Sistem Informasi Visa yang baru saja direvisi, yang baru-baru ini telah dimodernisasi dan mencakup perlindungan perlindungan data tingkat lanjut (pembatasan tujuan, periode penyimpanan terbatas).

Kedua sistem tersebut bertujuan untuk memfasilitasi perjalanan ke wilayah Schengen sekaligus memperkuat keamanan di wilayah Schengen. Prakarsa yang diusulkan berlaku untuk warga negara negara ketiga yang membutuhkan visa, yaitu warga negara negara ketiga yang perlu mengajukan visa untuk tinggal di wilayah Schengen tidak lebih dari 90 hari dalam periode 180 hari. ETIAS melayani warga negara negara ketiga yang dibebaskan dari persyaratan visa, tetapi harus mengajukan otorisasi perjalanan sebelum mereka bepergian.

Proposal Komisi sekarang akan dibahas di Parlemen Eropa dan Dewan. Berdasarkan proposal Komisi, Negara-negara Anggota memiliki waktu lima tahun untuk pindah ke platform visa online umum. Berdasarkan hasil negosiasi antara co-legislator, pengembangan platform dapat dimulai pada 2024 dan beroperasi pada 2026. Mengingat masa transisi lima tahun, semua Negara Anggota dapat mulai menggunakan platform ini pada tahun 2031.

Setelah diadopsi, proposal akan diterapkan oleh negara-negara yang sepenuhnya menerapkan akuisisi Schengen: EU-27 (kecuali Irlandia dan Bulgaria, Rumania, Kroasia, dan Siprus, karena negara-negara ini tidak sepenuhnya menerapkan akuisisi Schengen) + Islandia, Norwegia, Liechtenstein dan Swiss. Ini adalah total 27 negara. Bulgaria, Rumania, Kroasia, dan Siprus tidak sepenuhnya menerapkan akuisisi Schengen, tidak menerbitkan visa Schengen, dan tidak memiliki akses ke Sistem Informasi Visa. Oleh karena itu, mereka tidak akan menerapkan proposal yang menyangkut penerbitan visa Schengen ini.