ԵՄ-ն 27 եվրոպական երկրների քաղաքական և տնտեսական միություն է, որոնք համագործակցում են այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են առևտուրը, տնտեսությունը և արդարադատությունը: Շենգենյան գոտին ԵՄ-ի առանձին մաս է, որտեղ մասնակից երկրների միջև ներքին սահմանների հսկողությունը հանվել է, ինչը նշանակում է, որ ճանապարհորդները կարող են շրջագայել գոտու ներսում առանց անձնագրային հսկողության:
ԵՄ-ի ոչ բոլոր երկրներն են անդամակցում Շենգենյան գոտի, իսկ որոշ երկրներ, որոնք ԵՄ մաս չեն կազմում, իսկապես մասնակցում են Շենգենյան գոտուն։
Սա ավելի թափանցիկ դարձնելու համար այս հոդվածում մենք նաև դիտարկում ենք ինչպես ԵՄ-ի, այնպես էլ ԵՄ-ի պատմությունն ու ծագումը Շենգենյան գոտի.
ԵՄ-ի պատմությունն ու ծագումը
Եվրամիությունը (ԵՄ) ծնվել է Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո սկսված քաղաքական և տնտեսական ինտեգրման գործընթացից: Հիմնական նպատակներից էր դադարեցնել պատերազմները եվրոպական երկրների միջև և գտնել համատեղ աշխատանքի և հակամարտությունները առանց բռնության և սպառնալիքների լուծելու ուղիներ:
1951 թվականին հիմնադրվել է Ածխի և պողպատի եվրոպական համայնքը (կրճատ՝ ECSC)։ Սա եվրոպական կազմակերպություն էր, որը նախատեսված էր ածխի և պողպատի արտադրությունը դնել ընդհանուր բարձր իշխանության ենթակայության ներքո: ECSC-ն այդ ժամանակ հիմնադրվել է Ֆրանսիայի, Գերմանիայի, Բելգիայի, Նիդեռլանդների, Իտալիայի և Լյուքսեմբուրգի կողմից: Սա առաջին քայլն էր դեպի եվրոպական երկրների քաղաքական և տնտեսական միություն։ 1957 թվականին նույն երկրների կողմից հիմնադրվեց Եվրոպական տնտեսական համայնքը (ԵՏՀ), որի նպատակն էր ամրապնդել տնտեսական ինտեգրացիան։ ԵՏՀ-ն ստեղծեց ընդհանուր շուկա և հետապնդեց արժութային միությունը։
1993 թվականին ստորագրվեց Մաստրիխտի պայմանագիրը, որը հանգեցրեց Եվրոպական միության (ԵՄ) հիմնադրմանը և եվրոյի՝ որպես ընդհանուր արժույթի ներդրմանը։ Այդ ժամանակվանից ԵՄ-ն ընդլայնվել է՝ միանալով նոր երկրներին, և անդամ երկրների միջև համագործակցության շրջանակն ընդլայնվել է շատ ավելի ոլորտներում, ինչպիսիք են ներքին գործերը, արտաքին հարաբերությունները, պաշտպանությունը և արդարադատությունը:
Շենգենյան գոտու պատմությունը և ծագումը
Շենգենյան գոտին ստեղծվել է, երբ 1985 թվականին հինգ երկրներ միացան Շենգենյան համաձայնագիր որոշում է ստորագրել ընդհանուր սահմաններում վերահսկողությունն աստիճանաբար վերացնելու մասին։ Համաձայնագրից հետո 1990 թվականին կնքվեց Շենգենյան կիրարկման կոնվենցիան, որը նախատեսում էր ներքին սահմանների վերահսկողության վերջնական վերացում և դրան ուղեկցող մի շարք միջոցառումներ։ Արտաքին սահմաններում հսկողությունը խստացվել է, միատեսակ վիզաների տրամադրման ընթացակարգերը Շենգենյան տեղեկատվական համակարգ Ներդրվել է (ՀՔԾ), ինտենսիվացել է ոստիկանական համագործակցությունը ներքին սահմաններում և կատարելագործվել է թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության մոտեցումները։
Հետագա տարիներին ավելի ու ավելի շատ ԵՄ երկրներ միացան կոնվենցիային, իսկ 1997 թվականին կոնվենցիան ներկայացվեց որպես ԵՄ իրավունքի պաշտոնական մաս: Այսօր Շենգենյան գոտին բաղկացած է 27 երկրներից, որոնց մեծ մասը ԵՄ անդամներ են, թեև կան նաև ԵՄ-ից դուրս որոշ երկրներ, որոնք մտնում են Շենգենյան գոտում։
Շենգենյան պայմանագրի նպատակը
Շենգենյան պայմանագրի նպատակն է վերացնել մասնակից երկրների միջև ներքին սահմանների և անձնագրային հսկողությունը և այդպիսով ավելացնել Շենգենյան գոտում ճանապարհորդության ազատությունը: Սա նշանակում է, որ ճանապարհորդները գոտում առանց անձնագրային հսկողություն կարող է ճանապարհորդել. Պայմանագիրը նաև նպատակ ունի ամրապնդել համագործակցությունը մասնակից երկրների միջև այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են արդարադատությունը և ներքին գործերը՝ նպատակ ունենալով ավելի լավ պահպանել անվտանգությունը և պայքարել այդ գոտում հանցավորության դեմ:
Ինչու՞ ԵՄ որոշ երկրներ չեն մասնակցում Շենգենյան գոտուն.
Կան մի քանի պատճառ, թե ինչու ԵՄ որոշ երկրներ Շենգենյան գոտու մաս չեն կազմում։ Հիմնական պատճառներից մեկն այն է, որ որոշ երկրներ ցանկանում են պահպանել իրենց ներքին անվտանգության և ներգաղթի քաղաքականությունը և չեն ցանկանում փոխզիջումների գնալ ԵՄ այլ երկրների հետ: Որոշ երկրներ գիտակցում են հանցագործության և անօրինականության վտանգները և որոշել են պահպանել իրենց սահմանային հսկողությունը՝ պաշտպանելու իրենց ներքին անվտանգությունը:
Մյուս երկրները Շենգենյան գոտու անդամ չեն, քանի որ նրանք տեխնիկապես դեռ չեն բավարարում մասնակցության պահանջները, ինչպիսիք են ենթակառուցվածքը նոր կանոններին հարմարեցնելը կամ իրենց ներքին օրենսդրությունը: Կան նաև երկրներ, որոնք ԵՄ անդամ չեն, բայց Շենգենյան գոտու անդամ են, օրինակ՝ Նորվեգիան, Իսլանդիան, Շվեյցարիան, Լիխտենշտեյնը։ Նրանք ստորագրել են ճանապարհորդության ազատության մասին պայմանագիրը և ԵՄ երկրների հետ համագործակցությունը այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են արդարադատությունը և ներքին գործերը:
Ե՞րբ է թույլատրվում երկրներին միանալ Շենգենյան գոտուն:
Շենգենյան գոտուն միանալու համար Շենգենյան երկրները պետք է ցույց տան, որ ի վիճակի են.
- պաշտպանել Շենգենյան գոտու արտաքին սահմանները Շենգենյան այլ երկրների անունից և համազգեստ կարճաժամկետ մնալու վիզա առաքել (Շենգենյան վիզա);
- արդյունավետ աշխատել մյուսների հետ Շենգենյան երկրներ պահպանել անվտանգության բարձր մակարդակ ներքին սահմանների հսկողության վերացումից հետո.
- կիրառել Շենգենյան կանոնները, որոնք կարգավորում են ցամաքային, ծովային և օդային սահմանների հսկողությունը, վիզաների տրամադրումը, ոստիկանության համագործակցությունը և անձնական տվյալների պաշտպանությունը.
- միանալ և օգտագործել Շենգենյան տեղեկատվական համակարգին (SIS) և վիզաների տեղեկատվական համակարգին (VIS):
Շենգենյան երկրները պարբերաբար ենթարկվում են գնահատման՝ պարզելու, թե արդյոք նրանք ճիշտ են կիրառում Շենգենյան կանոնները:
Ո՞ր երկրներն են շենգենյան երկրները:
Կան 27 եվրոպական երկրներ, որոնք մտնում են Շենգենյան գոտու մեջ։ Սրանք այսպես կոչված Շենգենյան երկրներն են։ Որպես Եվրամիության (ԵՄ) բնակիչ՝ դուք կարող եք ազատ ճանապարհորդել այս երկրներում: Մարդիկ ստուգվում են Շենգենյան գոտու արտաքին սահմաններում։
Սրանք Շենգենյան երկրներն են.
- Բելգիա;
- Դանիա;
- Գերմանիա;
- Էստոնիա;
- Ֆինլանդիա;
- Ֆրանսիա;
- Հունաստան;
- Հունգարիա;
- Իտալիա;
- Խորվաթիա (անդամ 1 թվականի հունվարի 2023-ից);
- Լատվիա;
- Լիխտենշտեյն;
- Լիտվա;
- Լյուքսեմբուրգ;
- Ածիկ;
- Նիդերլանդներ;
- Նորվեգիա;
- Ավստրիա;
- Լեհաստան;
- Պորտուգալիա;
- Սլովենիա;
- Սլովակիա;
- Իսպանիա;
- Չեխիայի Հանրապետություն;
- Իսլանդիա;
- Շվեդիա;
- Շվեյցարիա.
ԵՄ որ երկրները Շենգենյան գոտու երկրներ չեն
ԵՄ այս երկրները Շենգենյան գոտու մաս չեն կազմում.
- Բուլղարիա;
- Կիպրոս;
- Իռլանդիա;
- Ռումինիա.
Որո՞նք են ոչ ԵՄ երկրները Շենգենյան գոտու երկրներ
Այս երկրները ԵՄ մաս չեն, բայց Շենգենյան գոտու մաս են կազմում.
- Լիխտենշտեյն;
- Նորվեգիա;
- Իսլանդիա;
- Շվեյցարիա.
ԵՄ ապագան
ԵՄ-ի ապագան անորոշ է և կախված է մի շարք գործոններից։ ԵՄ-ի առջև ծառացած մի քանի մարտահրավերներ կան, ինչպիսիք են միգրացիոն ճգնաժամը, ահաբեկչության աճող սպառնալիքը, Brexit-ի ազդեցությունը, անդամ երկրների միջև տնտեսական անհավասարությունը, եվրոգոտու ապագան և որոշ անդամ երկրներում եվրասկեպտիկ շարժումների աճը:
Աճող կոչ է արվում նաև ԵՄ-ի շրջանակներում հետագա ինտեգրման համար, ինչպիսիք են ապաստանի և միգրացիոն ընդհանուր քաղաքականության, պաշտպանության միասնական միության և ավելի համակարգված արտաքին և անվտանգության քաղաքականությունը: Մյուս կողմից, հնչում են նաև ավելի քիչ ինտեգրման և ավելի շատ ազգային ինքնիշխանության ձայներ, հատկապես այն երկրներում, որտեղ առկա է աճող եվրասկեպտիկ շարժումը:
Դժվար է կանխատեսել, թե ինչպիսին կլինի ԵՄ-ի ապագան, բայց դա կախված կլինի նրանից, թե ինչպես ԵՄ-ն և նրա անդամ երկրները կկարողանան հաղթահարել մարտահրավերները և հավասարակշռություն հաստատել ինտեգրման անհրաժեշտության և ազգային ինքնիշխանության անհրաժեշտության միջև:
Շենգենի ապագան
ԵՄ-ն ներկայումս աշխատում է արտաքին սահմանների համար «խելացի սահմանների» ծրագրի վրա։ Սա բաղկացած է մուտքի/ելքի համակարգից, որը բարելավում է սահմանային վերահսկողությունը, պայքարում է անօրինական միգրացիայի դեմ՝ միաժամանակ հեշտացնելով սահմանի հատումը հաճախակի և նախապես ստուգված ճանապարհորդների համար: ԵՄ-ն նաև նպատակ ունի վիզաների ընթացակարգն ավելի համատեղելի դարձնել քաղաքականության այլ ոլորտների հետ, ինչպիսին է զբոսաշրջությունը, և հետագայում հեշտացնել ընթացակարգերը հաճախակի ճանապարհորդողների համար: Բացի այդ, քննարկվում է վիզայի նոր տեսակը՝ տուրիստական վիզան, որը թույլ կտա Շենգենյան գոտու երկու կամ ավելի երկրների տարածքում մնալ 90 օրից ավելի, բայց ոչ ավելի, քան մեկ տարի (հնարավորությամբ.
երկարաձգել այս ժամկետը ևս մեկ տարով):
Այնուամենայնիվ, Շենգենյան գոտու ապագան մնում է անորոշ, քանի որ կան մի շարք մարտահրավերներ, որոնց առջև ծառացած են գոտին, ինչպիսիք են միգրացիոն ճգնաժամը, ահաբեկչության աճող սպառնալիքը և համաճարակի ազդեցությունը, օրինակ: Միգրացիոն ճգնաժամը հանգեցրել է մասնակից երկրների միջև լարվածության, թե ինչպես վարվել փախստականների և միգրանտների հոսքի հետ: Որոշ երկրներ ժամանակավորապես վերականգնել են իրենց սահմանային հսկողությունը՝ իրավիճակը վերահսկողության տակ դնելու համար՝ վտանգելով գոտու ներսում երթևեկության ազատությունը։
Ահաբեկչության աճող սպառնալիքը հանգեցրել է գոտու ներսում անվտանգության միջոցառումների ավելացմանը՝ սահմանափակելով ճանապարհորդության ազատությունը։ Ձայներ են հնչում նաև Շենգենյան գոտու շրջանակներում համագործակցության հետագա ամրապնդման օգտին, ինչպիսիք են ապաստանի և միգրացիոն ընդհանուր քաղաքականության և սահմանների ընդհանուր վերահսկողության հաստատումը: Ուստի դժվար է կանխատեսել, թե ինչպիսին կլինի Շենգենյան գոտու ապագան։ Դա կախված կլինի նրանից, թե ինչպես ԵՄ-ն և մասնակից երկրները կկարողանան հաղթահարել մարտահրավերները և գտնել հավասարակշռություն ճանապարհորդության ազատության և քաղաքացիների անվտանգության միջև:
Աղբյուրներ՝ Ազգային կառավարություն և Եվրոպական հանձնաժողով
Առնչվող գրառումներ.
