ԵՄ-ն ցանկանում է թվայնացնել Շենգենյան վիզայի դիմումը

Հանձնաժողովն այսօր առաջարկում է թվայնացնել Շենգենյան վիզայի ընթացակարգը, փոխարինել վիզայի պիտակը և հնարավորություն տալ ճանապարհորդներին վիզայի դիմումը ներկայացնել առցանց եվրոպական առցանց վիզաների հարթակի միջոցով։ Թվայնացումը կհեշտացնի Շենգենյան վիզայի համար դիմելը, և վիզան կդառնա ավելի ապահով և, հետևաբար, ավելի գողություններին և խարդախություններին դիմացկուն:
Հանձնաժողովը-Ֆոն դեր Լեյեն նպատակ է դրել Միության վիզային քաղաքականությունը դարձնել ավելի ժամանակակից, հաճախորդների համար հարմար և անվտանգ գործիք՝ երրորդ երկրների քաղաքացիների՝ Շենգենյան տարածք ճանապարհորդությունները կառավարելու համար: Այդ նպատակով Հանձնաժողովն ընդունել է վիզաների տեղեկատվական համակարգի արդիականացման, Մուտքի/Ելքի համակարգի և Ճամփորդական տեղեկատվության և ճանապարհորդության թույլտվության համակարգի (ETIAS) շարունակական զարգացման և վիզաների նոր օրենսգրքի ներդրման առաջարկներ, ներառյալ 25ա հոդվածը: ձեռքբերման առումով համագործակցության մասին։
2019 թվականին ԵՄ վիզաների օրենսգիրքը վերանայելիս Եվրախորհրդարանը և Խորհուրդը բացահայտորեն հայտարարեցին իրենց ցանկությունը՝ մշակել ընդհանուր լուծում, որը թույլ կտա ապագայում թվային դիմումներ ներկայացնել Շենգենյան վիզաների համար և ամբողջությամբ ներառել վերջին իրավական և տեխնոլոգիական զարգացումները: COVID-19 համաճարակի ժամանակ ամբողջ աշխարհում ավելի քիչ շենգենյան վիզաներ են ներկայացվել և տրամադրվել՝ մասամբ հյուպատոսություններում և վիզայի դիմումի կենտրոններում վիզա դիմողներին ընդունելու դժվարության պատճառով: Սա անդամ պետություններին դրդեց կոչ անել Հանձնաժողովին արագացնել վիզային ընթացակարգերի թվայնացումը: 2020 թվականի սեպտեմբերին Հանձնաժողովի կողմից ներկայացված Միգրացիայի և ապաստանի մասին պայմանագիրը վերջնաժամկետ է սահմանում 2025 թվականը վիզայի ընթացակարգի ամբողջական թվայնացման համար, ներառյալ թվային վիզայի ներդրումը և վիզաների համար առցանց դիմելու հնարավորությունը:

Սկզբունքորեն, բոլոր վիզայի դիմումները կներկայացվեն թվային եղանակով ԵՄ վիզայի դիմումի հարթակի միջոցով, սակայն առանձին դեպքերում դիմորդները դեռ կարող են թղթային դիմում ներկայացնել հյուպատոսություն կամ վիզայի դիմումների կենտրոն, եթե աջակցությունը ստանում են ԵՄ վիզայի դիմումի հարթակում (միջոցով` chat box-ում և ՀՏՀ-ում) կամ ստացված ընտանիքից կամ ընկերներից բավարար չէ հայտը առցանց ներկայացնելու համար: Հատուկ դրույթներ կկիրառվեն նաև մարդասիրական նկատառումներով։ ԵՄ/Եվրոպական տնտեսական տարածքի քաղաքացիների ընտանիքի անդամները, ովքեր օգտագործում են իրենց ազատ տեղաշարժի իրավունքը, նույնպես դեռ կկարողանան իրենց դիմումը ներկայացնել թղթի վրա։ 

Բոլոր դիմորդները կկարողանան լրացնել իրենց դիմումն ամբողջությամբ առցանց (լրացնել դիմումի ձևը, վճարել վիզայի վճարը, վերբեռնել օժանդակ փաստաթղթերը և ստուգել, ​​թե արդյոք կենսաչափական տվյալները դեռ վավեր են): Այնուամենայնիվ, առաջին անգամ այցելողները և դիմորդները, որոնց կենսաչափական տվյալները ժամկետանց են, դեռ պետք է անձամբ ներկայացնեն իրենց կենսաչափական տվյալները հյուպատոսություն կամ վիզայի դիմումի կենտրոնում: Նրանք կարող են ամրագրել այդ հանդիպումը առցանց:

Թղթի վրա տրված վիզան ավելի ենթակա է խարդախության և գողության և հետևաբար վտանգ է ներկայացնում ԵՄ անվտանգության համար: Թվային վիզան կլինի վիզաների տեղեկատվական համակարգում էլեկտրոնային ֆայլի տեսակ և, հետևաբար, այլևս չի ունենա որևէ ֆիզիկական բնութագրիչ, որը կարող է կեղծվել:

Թվայնացման առաջարկը կհեշտացնի վիզայի համար դիմելը, սակայն չի փոխում դիմումի ներկայացման և դրա ընթացքի պայմանները։

Հարթակը կկառուցվի և կկառավարվի eu-LISA-ի՝ ազատության, անվտանգության և արդարադատության ոլորտում լայնածավալ ՏՏ համակարգերի գործառնական կառավարման եվրոպական գործակալության կողմից: Հանձնաժողովի պարտականությունն է ապահովել, որ հարթակի ընդհանուր վիզայի մասին տեղեկատվությունը թարմացվի:

Նախ, դիմորդները ստուգում են ԵՄ վիզայի դիմումի հարթակում, թե արդյոք վիզայի կարիք ունեն: Եթե ​​այո, նրանք ստեղծում են անվտանգ հաշիվ, լրացնում են դիմումի ձևը և վերբեռնում պահանջվող փաստաթղթերը: Այնուհետև նրանք վճարում են վիզայի վճարը առցանց և ներկայացնում իրենց դիմումը: Շենգենյան երկիրը, որտեղ գտնվում է ճանապարհորդության հիմնական նպատակակետը, պատասխանատու է դիմումի մշակման համար: Դիմորդները կարող են հարթակի միջոցով ստուգել իրենց դիմումի կարգավիճակը և ստանալ կարգավիճակի մասին ծանուցումներ։ Վիզայի հաստատումից հետո դիմորդները կարող են մուտք գործել իրենց վիզա առցանց: Անհրաժեշտության դեպքում նրանք կարող են երկարացնել վիզայի ժամկետը նաև առցանց։

Դիմումի մեկ հարթակի առավելությունն այն է, որ դիմորդները կգտնեն մեկ ներդաշնակ և անխափան դիմումի ընթացակարգ՝ անկախ Շենգենյան այն երկրից, որը նրանք ցանկանում են այցելել: Նրանք կարող են մուտք գործել իրենց ներկայացված բոլոր դիմումները մեկ վայրում: Դա չի լինի յուրաքանչյուր անդամ պետության առանձին ազգային պորտալների դեպքում: Այնուհետև դիմորդները պետք է հետևեն տարբեր ընթացակարգերի և օգտագործեն տարբեր համակարգեր՝ իրենց նախկին դիմումները դիտելու համար:

Հանձնաժողովն առաջարկում է աստիճանաբար վերացնել այս ազգային պորտալները և դրանք փոխարինել ԵՄ մակարդակով կիրառական միասնական հարթակով: Հանձնաժողովը որոշել է թույլ տալ անդամ պետություններին միանալ պլատֆորմին հենց այն գործարկվի և ամենաուշը հիմնադրումից հինգ տարի անց: Այս անցումային շրջանը անդամ պետություններին թույլ է տալիս աստիճանաբար հանել իրենց ազգային գործիքները և ճկուն կերպով անցում կատարել դեպի ԵՄ մուտքի արտոնագրերի դիմումների հարթակ:

ԵՄ մուտքի արտոնագրերի կիրառման հարթակը կլինի վերջերս վերանայված վիզաների տեղեկատվական համակարգի մի մասը, որը վերջերս արդիականացվել է և ներառում է տվյալների պաշտպանության առաջադեմ երաշխիքներ (նպատակի սահմանափակում, պահպանման սահմանափակ ժամկետ):

Երկու համակարգերն էլ նպատակ ունեն հեշտացնել ճանապարհորդությունը Շենգենյան տարածք՝ միաժամանակ ուժեղացնելով անվտանգությունը Շենգենյան տարածքում: Առաջարկվող նախաձեռնությունը վերաբերում է վիզայի համար պահանջվող երրորդ երկրների քաղաքացիներին, այսինքն՝ երրորդ երկրների քաղաքացիներին, ովքեր պետք է դիմեն վիզա Շենգենյան գոտում մնալու համար, որը չի գերազանցում 90 օրը ցանկացած 180 օրվա ընթացքում: ETIAS-ը սպասարկում է երրորդ երկրների քաղաքացիներին, ովքեր ազատված են վիզայի պահանջից, բայց ովքեր պետք է դիմեն ճամփորդության թույլտվություն ստանալու համար նախքան ճանապարհորդելը:

Հանձնաժողովի առաջարկն այժմ կքննարկվի Եվրախորհրդարանում և Խորհրդում: Հանձնաժողովի առաջարկի հիման վրա անդամ պետությունները հինգ տարի կունենան ընդհանուր առցանց վիզաների հարթակին անցնելու համար: Ելնելով համաօրենսդիրների միջև բանակցությունների արդյունքներից՝ պլատֆորմի մշակումը կարող է սկսվել 2024 թվականին և գործել 2026 թվականին։ Հաշվի առնելով հնգամյա անցումային շրջանը՝ բոլոր անդամ պետությունները կարող են սկսել օգտագործել հարթակը 2031 թվականին։

Ընդունվելուց հետո առաջարկը կիրականացվի այն երկրների կողմից, որոնք ամբողջությամբ կիրառում են Շենգենյան օրենսդրությունը՝ ԵՄ-27 (բացառությամբ Իռլանդիայի և Բուլղարիայի, Ռումինիայի, Խորվաթիայի և Կիպրոսի, քանի որ այդ երկրներն ամբողջությամբ չեն կիրառում Շենգենյան իրավունքը) + Իսլանդիա, Նորվեգիա, Լիխտենշտեյն և Շվեյցարիա. Սրանք ընդհանուր առմամբ 27 երկիր են։ Բուլղարիան, Ռումինիան, Խորվաթիան և Կիպրոսը ամբողջությամբ չեն կիրառում Շենգենյան օրենսդրությունը, չեն տրամադրում Շենգենյան վիզաներ և մուտք չունեն մուտքի արտոնագրերի տեղեկատվական համակարգ: Ուստի նրանք չեն կիրառի այս առաջարկը, որը վերաբերում է շենգենյան վիզաների տրամադրմանը։