A vízumeljárás digitalizálása: egyszerűbbé válik az EU-ba utazás vízummal
De Európai Bizottság dolgozik a schengeni vízum online igénylésének és a vízumbélyeg pótlásának lehetőségén. Ennek a digitalizálásnak véget kell vetnie a jelenleg alkalmazott bürokratikus és nehézkes módszernek. A cél a vízumeljárások teljes digitalizálása 2025 közepéig, de az egyes tagállamok felgyorsíthatják a folyamatot.
Ennek kellene lennie az állampolgárok számára 102 ország könnyűvé válik az egyik Kérjen schengeni vízumot.
A Bizottság azt szeretné, ha az EU-n kívülről érkező, vízumköteles utazók egységes online platformmal rendelkeznének schengeni vízum igényelhetik és fizethetik a kapcsolódó díjakat, függetlenül attól, hogy melyik schengeni országot kívánják meglátogatni. A nagykövetségen, konzulátuson vagy a VFS Globalon csak azon utazók számára lenne szükség, akiknek biometrikus adatai még nem állnak rendelkezésre. A jelenlegi eljárások problémákat okoztak a COVID-19 világjárvány idején, amikor a kérelmezők már nem mehettek be a nagykövetségekre és a konzulátusokra vízumkérelemért.
Kevesebb schengeni vízumkérelem a járvány idején
A COVID-19 világjárvány idején világszerte kevesebben vannak schengeni vízumok kérelmezték és adták ki, mert nehéz volt fogadni a vízumkérelmezőket a nagykövetségeken, konzulátusokon és vízumkérelmező központokon, mint például a VFS Global vagy a TLScontact. Ez arra késztette a tagállamokat, hogy felszólítsák a Bizottságot a vízumeljárások digitalizálásának felgyorsítására.
A digitalizálás lehetővé teszi, hogy a schengeni vízumot kérelmezők online megtegyék, és a vízumdíjat egyetlen uniós platformon keresztül fizessék be, függetlenül attól, hogy melyik schengeni országot kívánják meglátogatni. Amint a kérelem beérkezik, a platform automatikusan meghatározza, hogy melyik ország felelős a vízumkérelem feldolgozásáért. Ezenkívül a platform naprakész információkat nyújt a kérelmezőknek a rövid távú tartózkodásra jogosító schengeni vízumokról, valamint minden szükséges információt a követelményekről és eljárásokról.
A „vízumvásárlás” csökkentése
A schengeni övezetben a vízumkérelmezési eljárások harmonizációja csökkenti a „vízumvásárlás” kockázatát is, amikor a kérelmezők nem a célországban, hanem a vízumkérelmek gyorsabb feldolgozását biztosító schengeni országban nyújtják be kérelmüket. A vízumeljárás digitalizálása csökkenti a fizikai vízumbélyegekkel kapcsolatos biztonsági kockázatokat is. Az ilyen típusú matricák hajlamosak hamisításra, csalásra és lopásra. A mai javaslat összhangban van a közszolgáltatások modernizációjának és digitalizálásának fellendítésére irányuló átfogó uniós megközelítéssel is.
A digitalizálás megkönnyíti a schengeni vízumkérelmezést, és magát a vízumot is biztonságosabbá teszi:
- Az utazók egy platformon lesznek online igényelhet vízumot és ki tudják fizetni a vízumdíjat, függetlenül attól, hogy melyik schengeni országot akarják meglátogatni.
- Ha a kérelmező egynél több tagállamot szeretne meglátogatni, a platform megteszi automatikusan meghatározza, hogy melyik tagállam illetékes a kérés feldolgozásához.
- A platformon lesz a jelentkező naprakész információk a rövid távú tartózkodásra jogosító schengeni vízumokról és minden szükséges információ a követelményekről és eljárásokról (beleértve az igazoló dokumentumokat, a vízumdíjat vagy a biometrikus adatok gyűjtésére vonatkozó időpont egyeztetésének szükségességét).
- A konzulátuson történő személyes regisztráció követelménye csak az első alkalommal jelentkező utazókra vonatkozna, akiknek biometrikus adatait be kell gyűjteni, azokra a kérelmezőkre, akiknek biometrikus adatai már nem érvényesek, valamint az új úti okmánnyal rendelkező kérelmezőkre.
- A vízum lesz fejlett biztonsági funkciók amely biztonságosabb lesz, mint a jelenlegi vízumbélyeg.
- Az új rendszer biztosítja, hogy a alapvető jogok mindig védve legyen.
A vízumkérelem jelenlegi helyzete nehézkes
A schengeni vízum igénylése ma már nehézkes és főleg papíralapú eljárás. A vízumkérelmezőnek néha kétszer is el kell mennie egy nagykövetséghez vagy külső szolgáltatóhoz a kérelem benyújtásához, majd az útlevél átvételéhez.
Egyes tagállamok már digitalizálják a pályázati eljárást, de nem minden ország van egyforma szinten. Például az online fizetés lehetősége még mindig alig elérhető.
Ylva Johansson belügyi biztos úgy véli, hogy a jelenlegi munkamódszer elavult:
"Fele külföldiek akik schengeni vízummal érkeznek az EU-ba, a vízumkérelmezési eljárást időigényesnek és körülményesnek találják. Egy harmadiknak nagy utat kell megtennie ahhoz, hogy vízumot kérjen. Itt az ideje, hogy az EU egy felhasználóbarát, biztonságos és webalapú alkalmazásplatformot biztosítson.”
Következő lépések
A Bizottság javaslatát most az Európai Parlament és a Tanács fogja megvitatni. A tagállamoknak ezután öt évük lesz áttérni a közös online vízumplatformra. A társjogalkotók közötti tárgyalások eredménye alapján a platform fejlesztése 2024-ben kezdődhet, és 2026-ban léphet üzembe. Az ötéves átmeneti időszakra tekintettel 2031-től minden tagállam elkezdheti használni a platformot.
Kérdések és válaszok – a vízumeljárás digitalizálása: az EU-ba történő vízummal való utazás megkönnyítése
A Bizottság ma javasolja a schengeni vízumeljárás digitalizálását, a vízumbélyeg cseréjét, és lehetővé teszi az utazók számára, hogy egy európai online vízumplatformon keresztül online nyújthassák be vízumkérelmüket. A digitalizálás megkönnyíti a schengeni vízumkérelmezést, a vízum biztonságosabbá, ezáltal lopás- és csalásállóbbá válik.
A Bizottság-von der Leyen azt a célt tűzte ki maga elé, hogy az Unió vízumpolitikáját modernebb, ügyfélbarátabb és biztonságosabb eszközzé tegye a harmadik országok állampolgárainak schengeni övezetbe történő utazásának kezelésére. E célból a Bizottság javaslatokat fogadott el a vízuminformációs rendszer korszerűsítésére, a be-/kilépési rendszer és az utazási információs és utazási engedélyezési rendszer (ETIAS) folyamatban lévő fejlesztésére, valamint az új vízumkódex végrehajtására, beleértve a 25a. beszerzési együttműködésről.
Az EU Vízumkódexének 2019-es felülvizsgálata során az Európai Parlament és a Tanács kifejezetten kinyilvánította azon óhaját, hogy olyan közös megoldást dolgozzanak ki, amely lehetővé teszi a schengeni vízumkérelmek digitális benyújtását a jövőben, és teljes mértékben beépíti a legújabb jogi és technológiai fejlesztéseket. A COVID-19 világjárvány idején világszerte kevesebb schengeni vízumot kértek és adtak ki, részben a vízumkérelmezők konzulátusokon és vízumkérelmező központokban történő fogadásának nehézségei miatt. Ez arra késztette a tagállamokat, hogy felszólítsák a Bizottságot a vízumeljárások digitalizálásának felgyorsítására. A Bizottság által 2020 szeptemberében előterjesztett Migrációs és Menekültügyi Paktum 2025-ig határozza meg a vízumeljárás teljes digitalizálásának határidejét, beleértve a digitális vízum bevezetését és az online vízumkérelem lehetőségét.
Elvileg minden vízumkérelmet digitálisan nyújtanak be az uniós vízumkérelmezési platformon keresztül, de egyedi esetekben a kérelmezők továbbra is benyújthatnak papíralapú kérelmet egy konzulátushoz vagy egy vízumkérelmező központhoz, ha az uniós vízumkérelmezési platformon (a chat boxban és a GYIK-ben), vagy a családtól vagy barátoktól kapott, nem elegendő a kérelem online benyújtásához. Humanitárius okok esetén is különleges rendelkezéseket kell alkalmazni. Az EU/Európai Gazdasági Térség állampolgárainak szabad mozgáshoz való jogát gyakorló családtagjai továbbra is benyújthatják kérelmüket papír alapon.
Minden kérelmező teljesen online kitöltheti a kérelmét (ki kell töltenie a jelentkezési lapot, be kell fizetnie a vízumdíjat, feltölteni az igazoló dokumentumokat és ellenőrizni, hogy a biometrikus adatok még érvényesek-e). Az első alkalommal utazóknak és azoknak a kérelmezőknek azonban, akiknek biometrikus adatai lejártak, továbbra is személyesen kell bemutatniuk biometrikus adataikat a konzulátuson vagy a vízumkérelmező központban. Az időpontot online foglalhatják le.
A papíron kiállított vízum hajlamosabb a csalásra és lopásra, ezért kockázatot jelent az EU biztonságára nézve. A digitális vízum egyfajta elektronikus fájl lesz a Vízuminformációs Rendszerben, és ezért már nem lesz olyan fizikai jellemzője, amelyet meg lehet változtatni.
A digitalizálási javaslat megkönnyíti a vízumigénylést, de nem változtat a kérelem benyújtásának és feldolgozásának feltételein.
A platformot az eu-LISA, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek operatív irányításával foglalkozó európai ügynökség építi és kezeli. A Bizottság felelőssége annak biztosítása, hogy a platformon található általános vízuminformációk naprakészek legyenek.
Először is, a kérelmezők az EU vízumkérelmezési platformján ellenőrzik, hogy szükségük van-e vízumra. Ha igen, létrehoznak egy biztonságos fiókot, kitöltenek egy jelentkezési lapot, és feltöltik a szükséges dokumentumokat. Ezután online fizetik a vízumdíjat, és benyújtják kérelmüket. A kérelem feldolgozásáért az a schengeni ország felelős, ahol az utazás fő célpontja található. A pályázók a platformon keresztül ellenőrizhetik jelentkezésük állapotát, és állapotértesítéseket kaphatnak. A vízum jóváhagyását követően a kérelmezők online hozzáférhetnek vízumhoz. Szükség esetén online is meghosszabbíthatják vízumidőszakukat.
Az egységes pályázati platform előnye, hogy a pályázók egyetlen harmonizált és zökkenőmentes pályázati eljárást találnak, függetlenül attól, hogy melyik schengeni országot kívánják meglátogatni. Minden benyújtott pályázatukat egy helyen érhetik el. Nem ez lenne a helyzet tagállamonként külön nemzeti portálok esetében. A pályázóknak ezt követően különböző eljárásokat kell követniük, és különböző rendszereket kell használniuk korábbi pályázataik megtekintéséhez.
A Bizottság javasolja e nemzeti portálok fokozatos megszüntetését, és egyetlen uniós szintű alkalmazási platformmal való felváltásukat. A Bizottság úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy csatlakozzanak a platformhoz, amint az működésbe lép, de legkésőbb öt évvel a létrehozása után. Ez az átmeneti időszak lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy fokozatosan felszámolják nemzeti eszközeiket, és rugalmasan áttérjenek az uniós vízumkérelmezési platformra.
Az EU Vízumigénylési Platform része lesz a közelmúltban felülvizsgált Vízuminformációs Rendszernek, amelyet nemrégiben korszerűsítettek, és amely fejlett adatvédelmi biztosítékokat tartalmaz (célhoz kötöttség, korlátozott megőrzési időszak).
Mindkét rendszer célja a schengeni övezetbe történő utazás megkönnyítése, ugyanakkor a schengeni övezet biztonságának erősítése. A javasolt kezdeményezés a vízumköteles harmadik országok állampolgáraira vonatkozik, azaz azokra a harmadik országok állampolgáraira, akiknek vízumot kell kérniük a schengeni övezetben való tartózkodáshoz bármely 90 napos időszakon belül legfeljebb 180 napig. Az ETIAS olyan harmadik országok állampolgárait szolgálja ki, akik mentesülnek a vízumkötelezettség alól, de utazásuk előtt utazási engedélyt kell kérniük.
A Bizottság javaslatát most az Európai Parlament és a Tanács fogja megvitatni. A Bizottság javaslata alapján a tagállamoknak öt évük lesz áttérni a közös online vízumplatformra. A társjogalkotók közötti tárgyalások eredménye alapján a platform fejlesztése 2024-ben kezdődhet, és 2026-ban léphet üzembe. Az ötéves átmeneti időszakra tekintettel 2031-től minden tagállam elkezdheti használni a platformot.
Elfogadása után a javaslatot a schengeni vívmányokat maradéktalanul alkalmazó országok hajtják végre: az EU-27 (kivéve Írország és Bulgária, Románia, Horvátország és Ciprus, mivel ezek az országok nem alkalmazzák teljes mértékben a schengeni vívmányokat) + Izland, Norvégia, Liechtenstein és Svájc. Ez összesen 27 ország. Bulgária, Románia, Horvátország és Ciprus nem alkalmazzák teljes mértékben a schengeni vívmányokat, nem adnak ki schengeni vízumot, és nem férnek hozzá a vízuminformációs rendszerhez. Ezért nem alkalmazzák ezt a javaslatot, amely a schengeni vízumok kiadására vonatkozik.
Forrás: Európai Bizottság
Kapcsolódó hozzászólások:
Olvass tovább:
Miért fontos az utasbiztosítás a vízumgarancia szempontjából?
A szíriaiak Libanonban foglalhatnak időpontot schengeni vízumra
Koronavírus (COVID-19): utazhat-e a vízumköteles családom/partnerem Hollandiába?
Negatív COVID-19 teszteredmény és nyilatkozat szükséges az EU-n/Schengenen kívülről érkező utazóknak