यूरोपीय संघ 27 यूरोपीय देशों का एक राजनीतिक और आर्थिक संघ है जो व्यापार, अर्थव्यवस्था और न्याय जैसे क्षेत्रों में सहयोग करता है। शेंगेन ज़ोन यूरोपीय संघ का एक अलग हिस्सा है जहाँ भाग लेने वाले देशों के बीच आंतरिक सीमा नियंत्रण हटा लिया गया है, जिसका अर्थ है कि यात्री पासपोर्ट नियंत्रण के बिना ज़ोन के भीतर यात्रा कर सकते हैं।
यूरोपीय संघ के सभी देश इसका हिस्सा नहीं हैं शेंगेन क्षेत्र, और कुछ देश जो यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं हैं, शेंगेन ज़ोन में भाग लेते हैं।
इसे और अधिक पारदर्शी बनाने के लिए, इस लेख में हम यूरोपीय संघ और यूरोपीय संघ दोनों के इतिहास और उत्पत्ति पर भी नज़र डालते हैं शेंगेन क्षेत्र.
यूरोपीय संघ का इतिहास और उत्पत्ति
यूरोपीय संघ (ईयू) का जन्म द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शुरू हुई राजनीतिक और आर्थिक एकीकरण की प्रक्रिया से हुआ था। मुख्य उद्देश्यों में से एक यूरोपीय देशों के बीच युद्धों को समाप्त करना और एक साथ काम करने और हिंसा या खतरों के बिना संघर्षों को हल करने का तरीका खोजना था।
1951 में, यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (संक्षिप्त: ECSC) की स्थापना की गई थी। यह एक यूरोपीय संगठन था जिसका उद्देश्य कोयले और इस्पात के उत्पादन को एक सामान्य उच्च प्राधिकरण के अधिकार में रखना था। ईसीएससी की स्थापना उस समय फ्रांस, जर्मनी, बेल्जियम, नीदरलैंड, इटली और लक्जमबर्ग ने की थी। यह यूरोपीय देशों के बीच एक राजनीतिक और आर्थिक संघ की ओर पहला कदम था। 1957 में, आर्थिक एकीकरण को मजबूत करने के उद्देश्य से, उन्हीं देशों द्वारा यूरोपीय आर्थिक समुदाय (EEC) की स्थापना की गई थी। ईईसी ने एक सामान्य बाजार बनाया और मौद्रिक संघ का अनुसरण किया।
1993 में, मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर किए गए, जिसके कारण यूरोपीय संघ (ईयू) की स्थापना हुई और यूरो को एक सामान्य मुद्रा के रूप में पेश किया गया। तब से नए देशों के शामिल होने के साथ यूरोपीय संघ का विस्तार हुआ है, और सदस्य देशों के बीच सहयोग का दायरा गृह मामले, विदेश मामले, रक्षा और न्याय जैसे कई और क्षेत्रों तक विस्तारित हुआ है।
शेंगेन ज़ोन का इतिहास और उत्पत्ति
शेंगेन क्षेत्र तब बनाया गया था जब 1985 में पांच देश शामिल हुए थे शेंगेन समझौता साझा सीमाओं पर नियंत्रण के क्रमिक उन्मूलन पर एक निर्णय पर हस्ताक्षर किए। समझौते के बाद, शेंगेन कार्यान्वयन सम्मेलन 1990 में संपन्न हुआ, जो आंतरिक सीमा नियंत्रणों के निश्चित उन्मूलन और संबंधित उपायों की एक श्रृंखला प्रदान करता है। बाहरी सीमाओं पर नियंत्रण कड़ा कर दिया गया, एकसमान वीजा जारी करने की प्रक्रिया, द शेंगेन सूचना प्रणाली (एसआईएस) की शुरुआत की गई, आंतरिक सीमाओं पर पुलिस सहयोग तेज किया गया और नशीले पदार्थों की तस्करी के प्रति दृष्टिकोण में सुधार किया गया।
इसके बाद के वर्षों में, अधिक से अधिक यूरोपीय संघ के देश सम्मेलन में शामिल हुए, और 1997 में सम्मेलन को यूरोपीय संघ के कानून के औपचारिक भाग के रूप में पेश किया गया। आज, शेंगेन ज़ोन में 27 देश शामिल हैं, जिनमें से अधिकांश यूरोपीय संघ के सदस्य हैं, हालाँकि यूरोपीय संघ के बाहर भी कुछ देश हैं जो शेंगेन ज़ोन का हिस्सा हैं।
शेंगेन संधि का उद्देश्य
शेंगेन संधि का उद्देश्य भाग लेने वाले देशों के बीच आंतरिक सीमा और पासपोर्ट नियंत्रण को समाप्त करना है और इस प्रकार शेंगेन क्षेत्र के भीतर यात्रा की स्वतंत्रता को बढ़ाना है। इसका मतलब यह है कि जोन के भीतर यात्रियों के बिना पासपोर्ट नियंत्रण यात्रा कर सकता है। संधि का उद्देश्य भाग लेने वाले देशों के बीच न्याय और गृह मामलों जैसे क्षेत्रों में सहयोग को मजबूत करना है, जिसका उद्देश्य बेहतर सुरक्षा बनाए रखना और क्षेत्र के भीतर अपराध का मुकाबला करना है।
यूरोपीय संघ के कुछ देश शेंगेन क्षेत्र में भाग क्यों नहीं ले रहे हैं?
यूरोपीय संघ के कुछ देश शेंगेन ज़ोन का हिस्सा नहीं होने के कई कारण हैं। मुख्य कारणों में से एक यह है कि कुछ देश अपनी आंतरिक सुरक्षा और आप्रवासन नीतियों को बनाए रखना चाहते हैं और यूरोपीय संघ के अन्य देशों के साथ समझौता नहीं करना चाहते हैं। कुछ देश अपराध और अवैधता के खतरों से अवगत हैं और उन्होंने अपनी आंतरिक सुरक्षा की रक्षा के लिए अपनी सीमा नियंत्रण बनाए रखने का निर्णय लिया है।
अन्य देश शेंगेन ज़ोन के सदस्य नहीं हैं क्योंकि वे अभी तक तकनीकी रूप से भागीदारी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, जैसे कि नए नियमों के लिए बुनियादी ढाँचे को अपनाना या अपने घरेलू कानून को अपनाना। ऐसे देश भी हैं जो यूरोपीय संघ के सदस्य नहीं हैं, लेकिन नॉर्वे, आइसलैंड, स्विट्जरलैंड और लिकटेंस्टीन जैसे शेंगेन क्षेत्र के सदस्य हैं। उन्होंने न्याय और गृह मामलों जैसे क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के देशों के साथ यात्रा और सहयोग की स्वतंत्रता पर संधि पर हस्ताक्षर किए हैं।
देशों को शेंगेन क्षेत्र में शामिल होने की अनुमति कब दी जाती है?
शेंगेन क्षेत्र में शामिल होने के लिए, शेंगेन देशों को यह प्रदर्शित करना होगा कि वे सक्षम हैं:
- अन्य शेंगेन देशों और एक वर्दी की ओर से शेंगेन क्षेत्र की बाहरी सीमाओं की रक्षा करना लघु प्रवास वीजा हवाले करना (शेंगेन वीज़ा);
- दूसरों के साथ प्रभावी ढंग से काम करें शेंगेन देश आंतरिक सीमा नियंत्रण समाप्त होने के बाद उच्च स्तर की सुरक्षा बनाए रखना;
- भूमि, समुद्र और वायु सीमा नियंत्रण, वीजा जारी करने, पुलिस सहयोग और व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा को नियंत्रित करने वाले शेंगेन नियम लागू करें;
- शेंगेन सूचना प्रणाली (SIS) और वीज़ा सूचना प्रणाली (VIS) से कनेक्ट करें और उसका उपयोग करें।
शेंगेन देश नियमित रूप से यह निर्धारित करने के लिए मूल्यांकन के अधीन हैं कि वे शेंगेन नियमों को सही तरीके से लागू कर रहे हैं या नहीं।
शेंगेन देश कौन से देश हैं?
27 यूरोपीय देश हैं जो शेंगेन क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं। ये तथाकथित शेंगेन देश हैं। यूरोपीय संघ (ईयू) के निवासी के रूप में, आप इन देशों में स्वतंत्र रूप से यात्रा कर सकते हैं। शेंगेन क्षेत्र की बाहरी सीमाओं पर व्यक्तियों की जाँच की जाती है।
ये शेंगेन देश हैं:
- बेल्जियम;
- डेनमार्क;
- जर्मनी;
- एस्टोनिया;
- फिनलैंड;
- फ्रांस;
- यूनान;
- हंगरी;
- इटली;
- क्रोएशिया (1 जनवरी 2023 से सदस्य);
- लातविया;
- लिकटेंस्टीन;
- लिथुआनिया;
- लक्ज़मबर्ग;
- माल्ट;
- नीदरलैंड;
- नॉर्वे;
- ऑस्ट्रिया;
- पोलैंड;
- पुर्तगाल;
- स्लोवेनिया;
- स्लोवाकिया;
- स्पेन;
- चेक रिपब्लिक;
- आइसलैंड;
- स्वीडन;
- स्विट्जरलैंड।
कौन से यूरोपीय संघ के देश शेंगेन देश नहीं हैं
ये यूरोपीय संघ के देश शेंगेन क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं:
- बुल्गारिया;
- साइप्रस;
- आयरलैंड;
- रोमानिया।
कौन से गैर-ईयू देश शेंगेन देश हैं
ये देश ईयू का हिस्सा नहीं हैं, लेकिन शेंगेन क्षेत्र का हिस्सा हैं:
- लिकटेंस्टीन;
- नॉर्वे;
- आइसलैंड;
- स्विट्जरलैंड।
यूरोपीय संघ का भविष्य
यूरोपीय संघ का भविष्य अनिश्चित है और कई कारकों पर निर्भर करता है। यूरोपीय संघ के सामने कई चुनौतियाँ हैं, जैसे प्रवासन संकट, आतंकवाद का बढ़ता खतरा, ब्रेक्सिट का प्रभाव, सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक असमानता, यूरोज़ोन का भविष्य और कुछ सदस्य राज्यों के भीतर बढ़ती यूरोसेप्टिक गतिविधियाँ।
यूरोपीय संघ के भीतर और अधिक एकीकरण के लिए एक बढ़ती मांग भी है, जैसे कि एक सामान्य शरण और प्रवासन नीति, एक सामान्य रक्षा संघ और एक अधिक समन्वित विदेश और सुरक्षा नीति की स्थापना। दूसरी ओर, कम एकीकरण और अधिक राष्ट्रीय संप्रभुता के लिए भी आवाजें उठ रही हैं, खासकर उन देशों में जहां एक बढ़ता हुआ यूरोसेप्टिक आंदोलन मौजूद है।
यह भविष्यवाणी करना मुश्किल है कि यूरोपीय संघ का भविष्य कैसा दिखेगा, लेकिन यह इस बात पर निर्भर करेगा कि यूरोपीय संघ और इसके सदस्य देश किस प्रकार चुनौतियों का सामना करने और एकीकरण की आवश्यकता और राष्ट्रीय संप्रभुता की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाने में सक्षम हैं।
शेंगेन का भविष्य
यूरोपीय संघ वर्तमान में बाहरी सीमाओं के लिए 'स्मार्ट बॉर्डर्स' कार्यक्रम पर काम कर रहा है। इसमें एक प्रवेश/निकास प्रणाली शामिल है जो सीमा नियंत्रण में सुधार करती है, बार-बार और पूर्व-स्क्रीन किए गए यात्रियों के लिए सीमा पार करने की सुविधा प्रदान करते हुए अवैध प्रवासन का मुकाबला करती है। यूरोपीय संघ का उद्देश्य वीज़ा प्रक्रिया को पर्यटन जैसे अन्य नीतिगत क्षेत्रों के साथ अधिक संगत बनाना और बार-बार आने वाले यात्रियों के लिए प्रक्रियाओं को और सुविधाजनक बनाना है। इसके अलावा, एक नए प्रकार के वीज़ा, टूर वीज़ा पर विचार किया जा रहा है, जो किसी को दो या दो से अधिक शेंगेन देशों के क्षेत्र में 90 दिनों से अधिक समय तक रहने की अनुमति देगा, लेकिन एक वर्ष से अधिक नहीं (संभावना के साथ)
इसे एक और वर्ष के लिए विस्तारित करने के लिए)।
फिर भी, शेंगेन ज़ोन का भविष्य अनिश्चित बना हुआ है क्योंकि इस ज़ोन के सामने कई चुनौतियाँ हैं, जैसे प्रवासन संकट, आतंकवाद का बढ़ता खतरा और महामारी का प्रभाव, उदाहरण के लिए। प्रवासन संकट ने भाग लेने वाले देशों के बीच तनाव पैदा कर दिया है कि शरणार्थियों और प्रवासियों की आमद से कैसे निपटा जाए। कुछ देशों ने क्षेत्र के भीतर यात्रा की स्वतंत्रता को खतरे में डालते हुए, स्थिति को नियंत्रण में लाने के लिए अस्थायी रूप से अपने सीमा नियंत्रणों को बहाल कर दिया है।
आतंकवाद के बढ़ते खतरे ने क्षेत्र के भीतर सुरक्षा उपायों में वृद्धि की है, यात्रा की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित किया है। शेंगेन ज़ोन के भीतर सहयोग को और मजबूत करने के पक्ष में भी आवाज़ें उठ रही हैं, जैसे कि एक सामान्य शरण और प्रवासन नीति और सामान्य सीमा नियंत्रण की स्थापना। इसलिए यह भविष्यवाणी करना कठिन है कि शेंगेन क्षेत्र का भविष्य कैसा दिखेगा। यह इस बात पर निर्भर करेगा कि यूरोपीय संघ और भाग लेने वाले देश कैसे चुनौतियों का सामना करने और यात्रा की स्वतंत्रता और नागरिकों की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाने में सक्षम हैं।
स्रोत: राष्ट्रीय सरकार और यूरोपीय आयोग
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